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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第二十八章 华盛顿战争组织——战争委员会——以及各种问题
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我最初坚持食品管理应该只有一个管理者，而不是委员会，食品管理局应该对已经完全出现的问题的各个方面进行控制。然而其他的机构组织则是采取在战争初期缓慢接受的原则。在最初六个月的时间里，政府因为各种可想象的行政目的与一连串的董事会、委员会产生了冲突。
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当其中一个政体因为政策冲突和志趣不和而感到不适时，政府有几个标准的治疗方法。最受欢迎的方法包括更换会员，改名或者由当初任命那位生病的会长的人重新任命一位董事长或者委员长，或者建立一个新的“协调员”。没有美西战争复苏的上校，这些身体就没有完整的。许多平民成员穿着陆军或者海军制服，他们的穿着可以精确地看出地位。通过他们致敬的尝试可以很容易地将他们与真正的官员区分开来。在完整的会议中，所有的文件都放在他们面前，那些委员会真是令人印象深刻。数月以来，食品管理局作为唯一的战时机构既没有被腰带束缚也没有低档装饰的累赘。许多有能力的人在那些机构里工作。我花了很多时间听他们倾诉，为机构的冥顽不化的计划而哭泣。民主需要从所有的课程中获得教训，不论是满含泪水还是开怀大笑。
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1917年的8月，威尔逊总统就煤炭和石油管理混乱的问题会见了我，食品管理局和内政部委员会无望地试图理顺“协调者”。他以自己也是一个采矿工程师为头开始了此次的会面。我再次强调唯一头脑管理可以从他已经尝试过的众多委员会摸索和部门冲突中获得成功。了解到他担心授权给他不认识的商人，我建议他任命他的老朋友哈利·加菲尔德博士作为燃料管理者。加菲尔德博士在食品管理局中和我共事，并且我已经雇用了他为解决煤炭和石油问题与内政部委员会进行合作。我向总统保证，我们可以向加菲尔德博士提供足够的技术支持和业务人员。最终，他决定放弃董事会的想法。
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我为加菲尔德选取了律师沃尔特·霍普先生，来自食品管理局的一位精通石油的工程师马克·雷夸先生，煤炭经营者亨利·泰勒先生作为他的左膀右臂。很快，他们按照与食品管理局同样的方式构建了高效的组织机构。除非是狠狠抱怨保护性的措施——这是必须的——威尔逊总统不需要担心煤炭和石油问题。
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其他的董事会和委员会一个接一个地落入不可避免的纠纷和一团糟的行动中。航运委员会丑闻的纠正仅仅是通过总统个人开除了两名领导成员，接受了其他人的辞职信，并且任命爱德华·N．赫尔利先生担任董事会主席。仍旧存在一个董事会，但是赫尔利要求有雇用和解雇董事会和其附属委员会的其他成员的权力。
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战争贸易委员会直到万斯·麦考密克有完整权力的时候才得以正常地行使职能（10月15日）。
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在董事会的领导下铁路运输几近瘫痪，当W．G．麦卡杜先生被任命为总经理的时候才重整旗鼓（12月26日）。由于麦卡杜缺乏铁路方面的经验，所以成果不算太好。
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国防委员会英国致力于军需品，却至少四次以不同的名字和不同的成员重组。
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最终，整个军需品问题在一次国会调查和公众煽动中爆发了。直到1918年3月4日，威尔逊总统全权授予伯纳德·M．巴鲁克先生完全控制权——当时被称为战时工业委员会。从那时候开始，它才开始正常运转。
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让这些不同的在战时建立的机构开始团队合作是另外一个紧迫的问题。我们使用“协调”和“合作”这些词，直到它们没有必要了。环绕着我们的是协调员，我们花费几个小时为得出最终的结论而进行没完没了的讨论。政府战前部门像往常一样是由选出总统的政治领导人掌控的。其中一些人对雨后春笋般出现的战时机构产生嫉妒心理，相当多的摩擦产生了。他们向公众呼吁。一天，有人看到一个部门抓住一块战时工作并且跑到出版社宣布喜讯。但是当首页的奖品褪色之后，通常情况下，一些崛起的战争组织不得不将其掌控在手中来消灭它或者让它正常运转。
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最终，1918年的2月，根据我从战时每个欧洲国家政府行为以及我们自己的摸索后总结出的经验，我给了加菲尔德博士一张便笺，推荐一种由常规部门负责人组成的内阁专门负责解决战争问题。那就是美国国务卿、战争、海军和财政部，加上军火、食品、燃料、航运、铁路和战时贸易管理的首脑。我认为加菲尔德博士可以转变总统的想法，那正是我失败的。他成功了。威尔逊总统在1918年3月20日召开了第一次会议，我们如期会见了他。它被媒体称为战争委员会。战争委员会不仅处理如劳动力、人力和交通这样的协调和经济策略，总统交给它越来越多的重大军事和国际政策。
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就珀欣将军和他下的命令的争端，停战协议和其他关键的问题都通过讨论获得解决，真正地援助了总统。赫尔利先生在他的一本书中描绘了一幅会议的图画。《连接法国的桥梁》中写道：“在我三十年的职业生涯中，我从没有和这样一群如此和谐有效工作的人共事过。”麦克考密将其描述为“一个事实与政策的交换所”。
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有了这样的例子，航运管理员和人力与战争部长贝克在一次会议上表示他们需要68只船只停留在美国水域，但是荷兰在德国的压力下拒绝租赁给盟军。我认为我可能会向鹿特丹港的比利时救援时期的领导者询问，私下与荷兰船只所有者协商获得他们的同意，并且以慷慨的价格租赁他们的船只。如果能够解决问题，那么我们没有违反公德行为就获得了船只。他们决定这样做了。荷兰政府为了保住他们的脸面，做出了抗议。荷兰公司的股票价格立刻飙升了几百点，每人都非常开心。
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我经常替总统不得不花费很多时间听取战争委员会的争论感到抱歉，在此期间我们研究了出现冲突事件和需要配合的情况下的协议。然而，这能磨炼他，他马上能做出最终决定的能力大大加速了整个战争部署的步伐。在交通、铁路、船舶和劳动力方面存在的问题、我们不能及时处理的问题，他自己就能区分这些问题。一旦他解决了这些问题，他就继续向前。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 一些战时官员
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处于战争领导地位的男人的素质最终是很高的。
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战争部长牛顿·迪·贝克温和谦逊、勇敢、条理清晰并且乐于助人。他的周围都是能人，不管是什么党派的，都在美国公共服务史册上留名。美国海军部长约瑟夫·丹尼尔斯是一个诚实、体贴的男人。他作为一个管理者没有那么大的能力，但是海军上将需要这点。
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自然，我们与巴鲁克先生管理的战时工业委员会每天都会产生问题。巴鲁克先生在选人方面有极其出众的能力。战时工业委员会在工业方面的成功源于亚历山大·里格，在保存原料方面取得的成功则归功于阿奇·肖恩。其他的问题都是由丹尼尔·维拉德先生、朱利叶斯·罗森沃德先生和贾奇·罗维特先生经手处理的。这些人都没有穿制服。巴鲁克除了有选人的能力，他还拥有正直的思想和性格。他有两个其他的品质：忠于友情以及善于耐心聆听的能力，他可以耐心地聆听复杂的讨论，最后可以提出深刻的间接以及解决问题的方法。有时，这似乎是第六感。
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另一位出色的战争管理员是万斯·麦考密克，战时贸易委员会的主席，他负责控制进出口贸易。他非常地合作，在他自己的办公室建立了食品管理局的一个分支并任命约翰·比弗·怀特先生作为首领，他最终接受了我们领域的观点。
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农业部长大卫·休斯顿先生和内政部长富兰克林·莱恩先生是内阁中对我最有帮助的两个人。休斯顿是一个能干、简朴又有合作精神的人。而莱恩，男士都会觉得他性格甜美，非常可爱，忠诚且有能力。国务卿罗伯特·兰辛总是体贴帮助我。
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