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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第三十一章 将食品管理局转变为新机构
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1918年的9月，根据内部原因和其他情况——主要是美国军队的成功——德国军事领导人开始改变他们对未来的看法。这个转变随着9月12日圣·米赫尔战争来到了。9月16日，奥地利人民发送报告要求进行和平谈判。同一天，保加利亚人要求休战。9月29日，他们投降了。就在那一天，美国军队发起了阿尔贡战争。后来我们得知，在这一天，兴登堡告知德国政府，他们必须休战来协商和平。德国皇帝逃跑了，抛弃了他的民众，新一届政府在10月6日要求休战。如果德国皇帝能骑上战马指挥战争，他还能给霍亨索伦王朝留下一点光辉岁月。但是他不是一个日耳曼骑士。在他屈辱的投降中，他表现得相当糟糕。
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在任何情况下，自那一刻起，我们开始在战后的基础上对我们的食品政策进行调整。
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这些事件需要我以战争委员会的资格来面对。从上面的日期起，到停战协议最终签署，总统多次召开理事会。他的议题是推动能永久地停止战争的休战协议的完成。我们一致同意，协议必须通过遣散德国军队和立刻投降来彻底地结束战争。我们同意在现役部队之间是不可能存在和平谈判的。然后，我们的一些议会成员想要以“无条件投降”的要求和在菩提树大街凯旋游行来抹去德国犯下的罪行。我是另一种想法，认为我们需要通过让德国军队变得弱小无力来挽救美国人的生命、弱化德军，其他也就微乎其微了。同时，有必要在德国维持一个责任政府。对美国来说，民主是建立一个稳定的政府和全新的世界而不是用一个支离破碎的国家来抵押未来。总统向德国人提出了他的十四点和平原则以及他的“后续补充”作为基础。他的停战协议是“使得恢复敌对行动变成不可能的休战”，德国人接受了。停战条款使德国军队做出改变，他们开始放下武器回家。
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11月11日停战对食品管理局的第一个影响是暂时解决了我们关于输送食品去欧洲的船只分配问题。更重要的是我们对整个前景的转变，从战时食品管理到减轻欧洲大陆饥荒和经济恢复。那样的饥荒是不可避免的，并且是一直在的，我们美国食品策略已经为这做好了准备。我们已经创造了巨大的盈余，或者用来在1919年夏天战前时输送盟军，又或者用来对付这种不可避免的饥荒。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 我们对欧洲的第二个干预政策
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在停战时期，全球确实面临着一个崭新的、巨大的粮食问题。整个欧洲——3亿或者4亿人民——联盟者、中立者、敌对方——二十六个国家——都面临着一些食物短缺的问题。他们中的许多人都在挨饿，一些国家缺少可以用来购买外国粮食的钱财信贷。
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美国以其强大的军事力量进行干预，结束了这场战争。现在，它被要求进行第二次干预——将欧洲从饥荒、瘟疫、革命的烈火中拯救出来，重建工业，重新开始生活。如果饥荒的熔炉继续燃烧，是不可能取得和平的，其后果将是更好的世界成为泡影。正如威尔逊总统的措辞：“这是一项仅次于我们军队在欧洲任务的服务。”
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1918年10月初，预测到战争的结束，我做了一个调查，调查国外可用的食物资源，以满足欧洲的现状。
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结果表明在未来十二个月，人类将需要大约3100万吨的食物，大约3200万吨食物中，1800万吨食物可能来自于美国，余下的食品大部分是来自于加拿大，之后的供应来自印度群岛和南半球。这些预估随后被证明是非常准确的。显然，最大的重担将落在美国身上，因为我们是唯一可能对筋疲力尽的民族们扩大信贷，让他们能购买食品的国家。
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在休战前期的谈判期间，我提议，对敌国食品供给的保证应该在停战条件中有所提及。我担心除非协议同意，否则法国和英国的仇恨热潮可能会继续对食品进行封锁。这个想法是以如下方式在停战条款中稍微提及的：
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第二十六条……盟友和美利坚合众国考虑到在停战期间对德国进行食品供应是必须的。
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然而，我们的问题不单单只是组织整个世界粮食储备来拯救成千上万的人免于饥荒和瘟疫，暂时帮助欧洲经济转变，直到他们能恢复生产以及达到安全的信贷或者取得资源来养活自己。我们有特殊的问题来避免我们担保价格的崩溃，这可能会毁掉我们的农民，国家银行已经延长信贷支持盈余。如果我们的价格突然崩溃，我们在欧洲的救援部门以及维持和平将会陷入瘫痪状态。
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11月7日，威尔逊先生要求我承担将食品管理局转变为政府救济和重建的新机构。11月8日，克罗内尔·豪斯上校通过深思熟虑，从欧洲发来电报指派我来领导休战期间欧洲的经济重建工作。总统回复说，我将会尽快动身前往欧洲。
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在停战之前，数场盟军和美国官员的会议即刻在伦敦举行。他们设计了数年的完整的对全球经济的掌控方案。这些措施包括对价格、燃料煤的船运、信贷联营、食品供给、原材料的控制，所有针对世界各地的盟军的董事会代表。我马上回复了他们的要求，我们即刻同意这样的一个项目，在11月13日，在总统的批准下，我给他们发了下面的电报：
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为了解决最紧急和最需要的问题，我们为各种各种的剩余产品做委托人。我们认为我们必须执行这个委托任务……我们不能承担任何……和平之后指望控制我们出口的安排……迄今为止，建立于欧洲的欧洲盟军内部委员会完全是为了指导战争期间盟军内部关系和其他功能，或者是通过控制我们和其他国家目前的关系或者他们现在超出和平的，不能被我们接受的功能。
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但是即使那样也没有取消这个项目，对这个提案继续进行讨论研究，然而，乔治·麦克费登先生，我们欧洲员工之一，极力地反对整个提案。最终，在威尔逊总统的批准下，于11月16日，我再一次发了电报声明，我们当然会继续保持盟军内部经济机构的合作，我是这样说的：
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对此我们应该持小心态度，以防这些机构认为这是世界和平之后定量配给和重建的永久性组织。在和平会议上，美国的经济实力必须是毫无束缚的，因为我们手上的这种力量可能在接受我们观点方面是一种强大的助力……经济控制……在和平之后，将会在会议上进行表决。我们甚至不需要暗示就必须马上致力于它。
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而这场运动的沉默期也仅仅只持续到我抵达欧洲之时。
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在总统的授权下，我做了各种各样的安排以确保大量的食物尽快地抵达欧洲。美国陆军部的货运运动现在有了一个大逆转，他们将空船派遣到欧洲，并且将军队输送回来。一停战，我就和那个部门进行部署，将装载16万吨左右的面粉和动植物油托运到欧洲给我。我同样表示大量的军队剩余食品和法国的衣物用品都应交给我管理，这些都是为抵抗德国潜艇做的储备。
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我们获得了来自总统的行政命令，扩大食品管理机构的职能到美国境外并且承担购买任何类型美国供应品和运输到欧洲目的地的职能。我指导粮食公司在伦敦设立一个开在爱德华·弗莱斯名下的欧洲办事处。我们开设粮食公司来承担与我们进行交易的二十多个政府的账户任务。我得到美国海军的合作，在他们可能需要的地点建立港口组织点。
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