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第二，他们决心降低美国食品的价格，或者他们毁掉与我们的购买合同，我们在这份合同的支持下给我国农民和古巴做了保证。
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第三，对德国和敌对国家，以及中立国和解放区进行食物封锁的决定。这一行动的其中一个原因就是通过关闭我们的剩余食物的出口通道直到我们肯让步，向我们施压让我们接受价格的降低。这个想法的一部分就是利用敌对国家的封锁一直到他们接受盟军的和平条款。但是这没有回答我关于怎样对待那些急需食物和其他供给的中立国和解放国家的问题。
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为实现这个想法，雷丁勋爵和阿瑟索尔特先生在后方指挥英国军队，商业部长克莱蒙特尔总管法国军队，食品部长克雷斯皮负责意大利军队。在我们的首次会议上，他们以展示团结来表明之前的合作。
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首次会议后，我从来看我的老朋友尤斯塔斯·珀西勋爵那里听说，雷丁勋爵和克莱蒙特尔先生已经委任他来告诉我，如果我能支持这个委员会的建立，将任命我做委员会的主席来掌控全球经济。我将辞去我美国官员的职位并且在伦敦以一个中立主席的身份来运营这个组织——“它将使你成为世界的福熙”。
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就在同一天，英国食品管理官员来见我并且提议，如果我们能同意降低美国食品的价格，他们将会放松封锁措施。我表示我们不能对我们的农民做不公正的事情，在这一点上英国人由衷地赞同。他说他们可以从南半球获得低于50％的食物。他们认为让他们的人民购买较高价格的美国食品是不公平的。我建议，除了他们已经和我们签订了的合同外，他们继续在这些市场上购买所需并解除封锁，我们将为其他国家提供供应。
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很明显，他们在追求三个截然不同的目标。因为他们自己依赖于美国的食品和重建信贷，他们不希望总统利用这个在和平会议上向他们施加压力。他们也完全了解在食品和信贷上应用的强大的政治手段可以被用于强迫欧洲其他二十个国家，他们想要参与到这种力量的使用中。最后，他们想要在那些国家中有荣耀、有影响、有声望，与重建齐名。自始至终，他们不得不相信美国别有用心。
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很明显，在休战期间我们必须和盟军进行某种形式的经济协调活动。我想要合作和协作而不是插手干预，因此我决定不制造争端，仅仅只是逐渐削弱这些想法到可接受的范围。我们争论了数天，我们明确了美国立场，没有胡乱插足。
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这个情况通过豪斯上校传达给了威尔逊总统。他在豪斯的建议下返回，他的计划简单明了，想设立一人领导的重建管理局，由盟军成员组成顾问委员会，但是要维持美国的身份，使美国能掌控本国的资源。总统长久以来熟知董事会和委员会，他从来不会为美国的独立性让步。战争期间，他坚持认为美国只是“一个参战国”。他的报告像一颗炸弹引发了讨论。
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雷丁勋爵来拜访我并且坚持说总统的计划一点都不好。之后我建议，在我们进行任何有关组织的计划之前，我们检查一下四个国家政府将会为救济和联营提供什么经济援助，什么供应以及多少数目的船舶，并按照这个比例来决定每个国家如何参与管理。我们每天都在检查这个组织，但不变的问题就是他们将会提供什么样的供应品和服务，这真是令人疲倦。
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在单独与英国、法国和意大利领导者会面时，他们之间彼此冲突的关系变得非常明显。
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反对总统有关组织的计划的主要是英国的事情。法国人被英国人推举出来做代言人，但是法国人私底下向我们保证，他们支持我们的办法。他们很坦率地表明他们既没有钱也没有贷款，没有食物也没有船只。他们同样也希望能确保他们有购买美国供应品和贷款的优先权。意大利人对这个问题的两个方面感兴趣。通过这个伟大的经济联营，他们渴望成为收费站的合作伙伴，这是在世界和平之后最实用的收集赔款的方法。他们估计我们仅通过征收其他国家的煤炭税就能一年获得十亿美元。但是他们同样希望能确保在下个丰收季到来之前他们能从美国获得长期连续供货。
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我保证总统关于纯粹人道主义任务上所说的就是他的意思，这个组织没有说服他们——国际人道主义的动机从历史上来说没有主导欧洲。
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我们完全摸清了目前的形式以及盟军国家的性情。他们在战争中遭受了难以名状的苦难。每个家庭都哀吊着亡人。经济问题是惊人的。对德国人的痛恨仍然燃烧在每个家庭。因为对盟军的每个要求都有让步而让他们喜欢我，我应该感到高兴。然而，尽管我们热切地希望与每个人达成协作，但是我们收效甚微。最终，雷丁勋爵和克莱蒙特尔部长以书面形式提出了“计划”，表明法国人所告知我们的是由英国人起草的。雷丁勋爵将它传达给我并说：
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一旦你有时间考虑我通过克莱蒙特尔先生的办公室发给你的文件，我希望能知道你是否接受条款或者在哪些方面你持不同意见……除非收到你的来信，否则恐怕我们将难以达成任何进展。
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这封信有种印度总督下达最后通牒的意味。没有进一步的争论，我寄了一封信给豪斯上校，如果他愿意的话让他代为转达给总理。总之，“克莱蒙特尔计划”又一次让盟军来控制美国资源，他们自己没有任何承诺。我向上校总结了我的建议，写道：
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与其试图找到快速解决方案……基本原则的差异，总统应该建议美国政府采取单独行动来补救紧急情况并且建议盟军进行合作……这将给他们充足的时间来考虑以达成共识。
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(1) 为避免有人认为随后的政府行动是不可信的，我为学生们提供完整的证明文件。它主要能在以下文献中找到： 《欧洲的美国救援组织1918—19？（公文）》，苏达·L．贝恩和拉尔夫·H．鲁兹，斯坦福大学出版社，1943年。 《停战后德国的封锁，1918—19？（公文）》，苏达·L．贝恩和拉尔夫·H．鲁兹，斯坦福大学出版社，1942年。 《世界大战期间的粮食贸易》，弗兰克·瑟菲斯，麦克米伦出版社，1928年。 《世界大战期间美国的猪肉生产》，弗兰克·瑟菲斯，A．W．肖恩公司，芝加哥，1926年。 这些公文的出版物（超过100万字）集结了这个手稿的精华。在以上出版物中找不到的公文将会在本文中列出。为了让文章清晰明朗，我已经记录了一部分出版公文的概要，完整的内容可以在这些出版物中找到。对它们的引用会在脚注中标明。 其他有关这一时期的书籍杂志文章可以在斯坦福大学战争图书馆中找到。
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冒险年代（美国总统胡佛自传） 第三十四章 建立组织
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鉴于饥饿不会等着强权政策的结果，我决定致力于饥荒和重建，让政客们靠自己来解决。我们已经通过数百种方法来强调我们想要充分合作的想法，我们将会就这样做。美国人民不需要任何人的同意来对欧洲进行第二次干预任务。
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我于10月10日离开伦敦并且12号在巴黎开设了我的办公室。我的权限包括在这件事上代表美国。就技术上而言，我有几个权限。威尔逊总统任命我来做这项工作。我的身份包括美国食品管理局管理者、美国谷物公司董事长、糖均衡董事会以及比利时救济委员会主席。我在华盛顿和欧洲有我们的战争和海军部门的服务。财政部长卡特·格拉斯同意为各种自由的国家建立个人信贷，这样可以让他们有能力支付我的货物供应和运输费用。我同样也得到珀欣将军和海军上将本森的授权，我可以随时调动美国陆军和海军任何人员以及他们的剩余供给。总之，似乎我有足够的权限。它给了我指挥信贷、食品和一些船只的权力。那些正在发生饥荒的国家没有想到问一问我的行动是不是得到其他盟军政府的授权。
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通过开始这一业务，我已经中断了联营以及盟军对美国资源的控制。
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按照我离开华盛顿之前的安排进行调度，在12月中旬，停战之后的30天，我们已经有一百多艘船运货物抵达目的地或者还在途中航行。海军上将本森认同我的想法，我们印有美国国旗图案的船只应该忽略解放国家——甚至是中立国家——的封锁。他简要陈述：“如果有任何人试图阻止美国船只执行任务，务必告知我。”通过仔细地分配这些在途中的货物，直到整个采购、金融、航运和内部组织完全运行，那些“解放中的”国家可以以此渡过难关。在封锁解除之前，我们能为中立国家和敌对国家做的很少，尽管我确实不顾这些封锁转移了大量的物资到奥地利。
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因此，除了封锁了四个月的敌人的领土，“强权政治”没能成功地延迟我们向挨饿的人们输送食物，中立国家可以暂时通过穿过封锁得到的稀稀拉拉的定量配给的口粮勉强生活。
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