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大会定于1826年6月22日在巴拿马地峡召开，这效仿了古希腊在科林斯地峡召集的近邻同盟[103]，即便只是在象征意义上。玻利瓦尔决定不参会，这样便不能说他影响了会议结果。[104]但恰恰出于影响会议结果的考量，秘鲁代表团提前6个月即抵达当地，希望为自己的立场打好地基。磋商开始，出席的国家有秘鲁、大哥伦比亚（彼时包含了委内瑞拉、巴拿马、厄瓜多尔和新格拉纳达）、墨西哥和中美洲联邦；也就是说，7个拉丁美洲共和国中只有4个参会。阿根廷人断然回绝，称他们“对过早结成联盟感到恐惧”，[105]尤其是大哥伦比亚单方面推进的联盟。智利在国内冲突下焦头烂额，无法参加会议；玻利维亚原本有意出席，但它的代表团到得太晚。巴西，一个对欧洲认同感更强的君主制国家，也以与阿根廷的战争为由拒绝了。美国方面经历了蓄奴州的强烈抗议后派出了两名代表，但其中一名代表在途中去世了，第二名代表在大会结束后才抵达会场。
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待到一切尘埃落定，这次大会以彻底的失败告终。聚集在巴拿马城闷热的方济各会修道院的代表们都急于结束这场讨论。有些人身体抱恙，有些人害怕这里易引发瘟疫的气候；所有人都对会议动机感到不安。这个原计划能开上近两个月的大会只持续了三个星期。仅大哥伦比亚一国批准了那些空洞的倡议，至于玻利瓦尔构想的国际联盟则毫无实际推进。唯一取得有价值进展的国家是英国，它派了观察员到会，并带走了一批商业合同。就像墨西哥的失败成全了英国金融家一样，巴拿马大会成了外国商人的交易市场。玻利瓦尔构建大美洲的梦想，如同赤道烈日下的薄雾那般消散了。
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[1]SB to Hipólito Unanue,Plata,Nov.25,1825,O’L,XXX,154–56.
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[2]National Intelligencer,Jan.3,1825;quoted in R.V.Remini,Henry Clay(New York
:Norton,1991),257.
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[3]Pérez Silva,Bolívar,de Cartagena a Santa Marta,18(Introduction).
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[4]Gaceta de Caracas,No.30,Dec.31,1813,quoted in Larrazábal,Vida,I,251.
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[5]SB,Decreto,Dec.27,1824,O’L,XXII,605–6.
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[6]Dec.22,1824,cited in Lecuna,Catálogo,III,368.
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[7]SB to Santander,Lima,Dec.20,1824,SBO,II,1022–26;also SB to Santander,Lima,Jan.23,1825,ibid.,1040–41.
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[8]Lynch,Simón Bolívar,194.
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[9]Hamilton,I,230.
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[10]DOC,IX,480.
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[11]O’L,XXVIII,340–43.
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[12]Monteagudo,Ensayo sobre la necesidad de una federación general entre los estados hispano-americanos y plan de su organización(Lima
:J.González,1825;uncompleted and posthumously published.)
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[13]A.Íñiguez Vicuña,Vida de Don Bernardo Monteagudo(Santiago
:Imprenta Chilena,1867),171.
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[14]SB to Santander,Lima,Feb.9,1825,SBO,II,1044–46.
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[15]Íñiguez Vicuña,173–74.
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[16]Mosquera,Popayán,Sept.20,1878,quoted in Ricardo Palma,Cachivaches(Lima
:Torres Aguirre,1900),233.作者Mosquera后来成为哥伦比亚总统。
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[17]Ibid.
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[18]Ibid.
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[19]Mosquera,233–34.
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[20]玻利瓦尔自己也认为这可能是神圣联盟的阴谋：SB to Santander,Feb.9,SBO,II,1044–46。其他人猜测这是共济会的阴谋，因为桑切斯·卡里翁是这个秘密组织的领导人，这个组织曾发誓要将蒙特亚古多赶出秘鲁，如果他回来就杀了他。事实上，桑切斯·卡里翁为《论坛报》写了一篇文章，宣称每个秘鲁人都有权消灭蒙特亚古多：Ricardo Palma,Mis últimas tradiciones peruanas(Barcelona
:Editorial Maucci,1908),541–70。
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[21]Murray,For Glory and Bolívar,40.
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[22]Ibid.,33–34;Sáenz to Thorne,Lecuna[n.p.,n.d.]Archivo del Libertador,Caracas,1961,roll 34;also Lecuna,“Papeles de Manuela Sáenz,”501.
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[23]Boussingault,208;Murray,For Glory and Bolívar,33–34.
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