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虽然罗斯福不像史汀生那样对工商界表现出无限的热情，但他也认为，目前最基本的任务是把和平生产转化为军工生产。为了这个目的，他愿意对工商界有求必应，即使这意味着在《税收法案》上妥协让步。“我很遗憾地说，”伊克斯在日记中写道，“总统愿意接受国会给他的一切，而国会只会代表工商界的利益。”
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在海德公园总统的后门廊里召开的一次会议上，与会者对立法问题进行了激烈的讨论。摩根索说，罗斯福坐在摇椅里，一遍又一遍地重复着同一句话：“我需要一个《税收法案》，我急切地需要它，它的内容如何我不管，我不想知道……合同被搁置起来了，我需要一个《税收法案》。”当埃莉诺顽强地要继续争执下去时，摩根索建议她放弃。“不要打扰总统，”他警告说，“他没有这个心情。”
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但是埃莉诺生来不会对这个问题弃而不管。9月的一个星期天晚上，当她邀请罗斯福的一个经济顾问查尔斯·陶西格就餐的时候，她又开始反对《税收法案》。她谴责说，制造商们把利润凌驾于爱国主义之上。总统同情地听着，像平时一样不住地点头。但他还是坚决相信，为了鼓励国防计划必须接受一个不完美的法律条款。他估计说，一旦此项立法获得通过，战备计划就可以得到实施。罗斯福的估计没有错，因为那年秋天当税收法案最终获得通过后，资方的罢工宣告结束，军工合同开始加速实施。
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军事史学家认为，分期偿还法的通过是备战进程中的一个主要的转折点。这个快速制定的条款把高税率从“可能性转化成了资产”，引导企业“将其赢利用于扩大工厂和设备”。历史学家们争论说，将税率提到最高点，分期偿还特权的成功“粉碎了认为高税率不可避免地会导致资本枯竭的传统看法”。
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但是自由派也有其正确的一面。他们认为税收立法的组织方式会使小企业受到伤害。随着国防计划的实施，军火采购部门越来越把目光投向大企业。第二年夏天的一项调查显示，在战备的第一个年头，56家大公司占去了所有主要合同的3/4。“我们对工业化的美国听之任之，”陆军部副部长罗伯特·帕特森解释说，“要钢铁，我们就要去钢铁厂。要汽车，我们就要去底特律。”大公司有生产大订单的设备和经验。“忽视大型生产设施这方面的考虑，把我们的生意交给一些没有生产能力的公司，这样做是愚蠢的。”
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在随后的几个月里，国会山上开始听到小商人的叫苦声。他们要求制定新的立法来增加小企业在军火采购中的相应份额。但是当时，大企业和军事机构之间关系的基本模式已经形成。这种关系将一直延伸到战后，使未来的总统对“军事—工业联合体”提出警告。自由派认为，总统太急于行动。他把战时生产当成了压倒一切的优先考虑。他只能一次打一场战争。如果这种优先考虑会对小企业产生不利影响，这也是他愿意付出的代价。
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第76届国会混乱不堪。观察家说，形势非常令人难堪，众议院刚对征兵法案进行过最后表决，发言人威廉．B．班克海德就死于中风（他的职位由得克萨斯州的萨姆·雷伯恩接替）。但是最后，尽管大错不断，意见分歧，犹豫不决，国会还是通过了立法使总统能够启动战备进程。随后，在10年的大萧条之后，美国经济开始恢复了。
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每年在国会休会的当天晚上，总统习惯于在他的书房里玩扑克牌游戏。游戏在晚上早早就开始，然后，当发言人打电话来宣布国会正式休会时，谁领先谁就是胜者。这天晚上，当发言人打电话过来时，摩根索远远领先，但是罗斯福假装说电话是其他人打过来的。然后，游戏继续进行到半夜，罗斯福终于领先了。这时，罗斯福向一个助手耳语一番。助手走进另一个办公室往书房里打电话。当电话铃响时，他假装是发言人打的电话，于是他成了赢家。每个人都很高兴。直到第二天早上，摩根索从报上得知国会正式休会是在晚上9点钟。他非常生气，向总统递交辞呈。当总统打电话过去说服他一切都是开玩笑时，摩根索才同意留下来。摩根索早应该认识到，只要有助于他在打赌中取胜，罗斯福是不屑于玩小花招的。
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非常年代：罗斯福夫妇在二战岁月中 第7章 “我真拿她没办法”
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1940年9月16日，当埃莉诺接受了A．菲利普．伦道夫的邀请到铁路卧车员工兄弟会的大会上去发表讲话时，她拉开了一系列事件的序幕，这些事件使她成了在军队中争取种族平等的激烈斗争中的核心人物。尽管在那时很少有人认识到这一点，但是这场斗争被证明是美国种族关系方面的一个转折点。它将会在黑人社区中激发一种新的战斗精神，一种新的奋起抗争的意志。在随后的几十年中成熟起来的民权运动在这风雨飘摇中行将诞生。
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A．菲利普．伦道夫在20世纪40年代领导了这场运动。此人看上去颇有权威，长着漂亮的脸蛋，嗓音洪亮，曾经想当演员。当他年仅二十几岁，还生活在哈莱姆时，就已经创办了一家独立的杂志，即《信使报》。这家杂志有力地号召美国黑人采取激进的行动。在1925年，他受邀把普尔曼公司过于劳累的搬运工组织起来。这些搬运工从1900年起便试图组建工会，但是一直没有成功。成立工会的可能性很小，它要求伦道夫利用其智慧和能力，针对普尔曼公司所散布的谣言、进行的威胁和暗中侦察进行反击。当伦道夫成功地创建了实力强大的铁路卧车员工兄弟会时，他几乎一夜之间成了美国最重要的黑人领袖。
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黑人领袖玛丽·麦克莱德·贝休恩和沃尔特·怀特同埃莉诺一起登上了讲台。
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贝休恩是南卡罗来纳州一个目不识丁的收益分成佃农的女儿，她是家中7个孩子中最小的一个，也是家中唯一受过教育的孩子。15岁那年，在学完了她家附近的那所规模很小的教会学校所开设的全部课程之后，她拿到了进入北卡罗来纳州的苏格兰学院的奖学金。在那里，她萌发了要建一所学校的念头，以帮助其他的黑人同胞。她在佛罗里达州组建了一所黑人小学，接着把它发展为贝休恩—库克曼学院，她的目的达到了。
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与之相反，沃尔特·怀特出身于中产阶级家庭，是亚特兰大一个邮递员的儿子。他身材修长，白肤，金发，蓝眼。怀特仅有1/64的黑人血统。然而，当他的父亲因受伤而去世时，怀特便成了黑人事业的一个领袖人物，因为他相信父亲的死是由“他是一个黑人”造成的。从亚特兰大大学毕业后，他为黑人出版物《危机》投稿，对种族骚乱和以私刑杀人进行调查，并且在全美有色人种协进会里担任了永久性的职位。
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埃莉诺出席当晚的大会证明了她从她孩提时代的与世隔绝的日子开始了漫长的旅程。那时候，她听着居住在美国南部的亲戚们追忆往事——他们在佐治亚州的种植园里所拥有的那些奴隶。“我十分理解南方人的观点，”她后来写道，“因为我的祖母（玛莎·布洛克）是南方人……而且我们很小的时候，她的姐妹帮了很大的忙来抚养我们……”当埃莉诺第一次与她那年轻的丈夫移居华盛顿特区这个实行种族隔离的城市时，她接触到的主要是家里的黑人员工。那时，她坚持把他们叫黑人或黑孩。她对美国黑人情况的了解和同情是逐步产生的。这是她走遍全国的结果，也是她与黑人领袖们发展友谊的结果。这一切，正如一个黑人历史学家所写：“开始有点像有关黑人反对压迫的斗争的一门速成课。”
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虽然新政从来没有能够真正满足美国黑人的经济需要，但是在过去的这些年中得到政府救济的黑人数量，以及他们所获得的资金的稳步增加，在很大程度上要归功于埃莉诺。当她首次在南方检查“新政”项目，发现黑人处处受到歧视时，她感到十分震惊。根据《农业调整法案》，减产计划的结果使黑人佃农首先失去了耕作的机会。根据《全国工业复兴法案》，黑人要么接受与白人同工不同酬的做法，要么就下岗。即使是埃莉诺最得意的项目，即《公共事业振兴法案》，也有歧视的因素。“在3号和4号地区，（南方地区）接受工作救济的黑人所拿的工资要比白人低，这是真的吗？区别对待黑人和白人是十分错误的！”埃莉诺质问哈里·霍普金斯。
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主要因为埃莉诺·罗斯福，白宫就黑人针对新政项目的申诉举行了一次听证会，而且在1935年，总统同意签署一项行政命令，禁止在实施《公共事业振兴法案》项目时有任何歧视。从那时起，黑人从“新政”中得到的利益扩大了。到30年代末，《公共事业振兴法案》为100万黑人家庭提供了基本收入。30万黑人青年参与了NYA培训项目，另外有25万供职于CCC。尽管黑人参与国家事务的程度从来没有达到它应有的比例。但是，“新政”的累计结果为整个黑人社区提供了最低限度的经济保障。“黑人男女首次有理由相信他们的政府确实关心他们。”1939年的夏天，一个来到海德公园访问的黑人社会工作者代表团评论道。
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在30年代，埃莉诺公开支持黑人事业使黑人社区看到了希望。在1938年，当她面临亚拉巴马州的伯明翰市的一项种族隔离令，要求她到大礼堂的白人区就座，不能与贝休恩夫人和其他黑人朋友坐在一起时，她便把她的椅子放到了两个区中间的中央通道里。这样，她引起了公众的注意。1939年，在美国革命女儿会禁止黑人歌手玛丽安·安德森在其大礼堂演唱后，她辞去了在女儿会的职务。多年来，她邀请了数百名黑人来到白宫，与他们合影留念，并且为各种黑人学校和组织举办集资活动。尽管这些行动现在看来可能纯粹是象征性的，但是人们应该依据它们所处的特定历史时期来评估它们。“30年代的黑人觉得这些行动很感人，”南希·韦斯写道，“因为在任何人的记忆中像这样的行动还不曾出现过。”
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总统比他的夫人要谨慎得多。埃莉诺考虑问题时着眼于应该做些什么，而富兰克林考虑问题时着眼于能够做些什么。“我没有选择我工作时必须用的工具，”在30年代中期解释他拒绝支持一项联邦反私刑运动时他对沃尔特·怀特这样说道，“要是我可以选择它们的话，我的选择会有很大的不同。但是我为了拯救美国必须让国会通过法律。根据国会一直以来的惯例，来自南部的人当主席或在参众两院的大多数委员会中占据关键职位。假如我站出来支持《反私刑法案》，他们就会阻碍我要国会通过的每一个使美国免于崩溃的法案。我实在是不能冒这个险。”
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然而，如果没有一部联邦法律，美国政府就没有能力干预各州的私刑。埃莉诺不肯善罢甘休。令出生在南方的总统秘书斯蒂芬·厄尔利和马文·麦克因泰尔大为沮丧的是，她继续为反私刑法的出台而摇旗呐喊。“他们害怕，”埃莉诺后来解释说，“我会在政治和社会两方面对我丈夫不利。并且我猜想他们认为我所做的许多事情富兰克林既不知道也没有同意。有时候他们对他和其他人大发脾气。”在反私刑运动中，厄尔利写信抱怨说，埃莉诺的朋友沃尔特·怀特不断向总统发电报痛斥总统，“坦率地讲，其中有些发给总统的信是故意污蔑。”罗斯福夫人必须明白，厄尔利继续说道，即使在罗斯福总统入主白宫之前，沃尔特·怀特是“最作恶多端的人之一”。埃莉诺没有气馁，她给厄尔利写了一张便条：“假如我是黑人，”她开头写道，“我想我会与他（怀特）同样执著……假如你跟他谈过话、了解他的话，我想你和我的感觉会是一样的。他确实是很好的一个人，内心深处念念不忘他的同胞的疾苦。”
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在全国，埃莉诺代表黑人的激进行为招致一片斥责。新泽西有个妇女写信给米西·莱汉德说：“如果你对总统有点影响力的话，请你敦促他让埃莉诺·罗斯福闭嘴，把她用链条拴起来或许并不是一个坏主意——她的话，该死的，真是太多了。”在南方，她成了北方白人对南方社会所持态度中一切过错的象征。“南方被当作遭征服的一个省来对待，对此，南方已经感到厌倦透了，”佐治亚州议员乔治·考克斯警告他的民主党同仁们说，“而且如果这些年来一直受到南方滋养和支持的我们的党允许自己被用作导致自己垮台的工具，那么就等着吧，它的人民定会找到别的什么保护途径的。”
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然而，总统从未打算要控制他妻子代表黑人的所作所为。有一次，她问她的丈夫是否在乎她把自己的想法讲出来。“不，当然不会，”他答道，“你想讲什么就讲什么。我自始至终只能说：‘嗯，那就是我的妻子，我对她毫无办法。’”
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富兰克林之所以容忍埃莉诺，部分原因是她所代表的是他人性中比较大度、理想主义的一面，代表着他所信奉但在国会受南方议员控制的情况下不能有所行动的人道主义的价值观。但这也不失为一个绝妙的政治策略。在他让自己的党在南方保持完好无损的同时，埃莉诺则在数十万移居北方的黑人中建立新的同盟，这些黑人正逐渐成为纽约、芝加哥和底特律等城区的选民。在北方各地，埃莉诺款待各种各样黑人的照片传遍南方并成为白宫促成黑人的政治忠诚发生历史性改变的行为的佐证。在罗斯福掌权之前，仍然忠诚于林肯所在党的黑人始终如一地投票支持共和党。1936年，黑人开始大量投向罗斯福的阵营。“我这么做并非为了民主党人，”1936年首次投票支持民主党的一名黑人说，“我这么做完全是为了他这个人。”尽管总统并没有特别为黑人而采取什么积极行动，他也没有支持反私刑运动，但在埃莉诺的大力支持下，他终于能够向黑人表明，政府站在他们那一边。“当你一切从零开始时，”民权运动的领导人小克拉伦斯·米切尔后来评论说，“即使你在12级的阶梯上只上升了两级，那看起来也是一个大的进步。”
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