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1705680170 当被问到为什么这个口号不再适合时,他打了一个很长的比喻。“新政是如何出台的?”他问道。“这是因为1932年有一个病入膏肓名叫美国的病人,他正患有严重的体内失调——他病入膏肓——他患有各种各样的内疾。所以他们派人去请医生。”
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1705680172 新政这个富有经验的医生开了很多治疗的处方——保证银行存款的联邦储蓄保险公司(FDIC),使千家万户不会被取消回赎抵押品权利的房主贷款公司(HOLC);证券交易委员会在证券销售过程中必须提供真实情况;最低工资额和最高工作时限;废除雇用童工;保护劳工的失业保险条例、社会保障条例和瓦格纳法案;还有工作救助计划,设有公共工程署、公共事业振兴署、地方资源养护队以及全国青少年局。这是一个漫长的过程,罗斯福承认道,“花了好几年的时间,这些疾病,10年前的疾病,才得到治愈。”
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1705680174 “但是两年前,”总统继续说道,在这个病人完全康复后,他出了一起严重事故。两年前的12月7日,他发生了一起非常严重的撞车事故——髋关节被撞断,大腿两三处骨折,一只手腕和一只胳膊断了。有人甚至认为他只能活一段时间。
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1705680176 “新政这个经验丰富的医生对大腿和胳膊的骨折一无所知,”总统说道,“他对内科学非常精通,但是对这种新疾病一无所知。所以他叫来他的同事,一个叫作‘赢取战争胜利’的矫形外科医生,来照顾这个小伙子。结果这位病人重新站起来。他扔掉了拐杖。他开始反击——处于攻势。”
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1705680178 在用“赢取战争胜利医生”取代“新政医生”的过程中,罗斯福并不想弱化新政过去的成就。确实,它有重要的历史意义,尽管战争带来了一切的变化,对与新政关系密切的根本体制改革——比如最低工资、社会保障、劳动保护、市场管理——都没有提出过疑问。他只是要说,时代变了,问题也变了,口号也应该变。
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1705680180 记者们表示同意。“新政已经过时而没有用处,不能在国内为他赢得选票,”《美国新闻》指出,“它在经济萧条的30年代代表的东西在战争突然好转的40年代不能赢得选票。(今天)的工作职位比工人人数多得多。农场管制措施已被扔到了一边,现在迫切需要生产更多的食品,而不是更少。要努力使工资降下来,而不是提升工资;要制止上涨的物价,而不是促进物价上涨。政府的很多管制措施现在被认为是令人讨厌的东西……作为一个要获得选票的人,(新政)与1932年不注意日常饮食的迷人女子一样没有吸引力了。”
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1705680182 由于工人全部就业,过时的新政中的工作计划再也用不上了。地方资源养护队是第一个被除名的,被国会亲手砍掉。地方资源养护队寿终正寝之后,紧接着是公共工程署宣告死亡,它是被总统亲自宣布“光荣引退的”。全国青少年局就成了下一个对象。
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1705680184 “这场战争终于完成了新政准备要做的大部分事情,”专栏作家雷蒙德·克拉珀在1943年写道。“这场战争给了每个工人一份高薪的工作,使他不再靠救济生活,而且通过配给供应,这场战争使上层阶级的购买力和穷人达到平衡,直至很多东西富人都不能比穷人多购买。换句话说,与新政能够给他们的机会相比,通过这场战争,普通人获得了更好的机会。”
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1705680186 对埃莉诺和她的许多朋友来说,旧机构的废除很难让他们接受。尽管她清楚在情况发生变化的条件下,他们的很多工作已经变得多余,但她认为很多旧的活动在战争期间比起在经济大萧条时期来说更有用处——比如说住房、娱乐设施、产妇护理、日托中心、公共卫生措施。埃莉诺认为,新政不仅仅是旧计划的简单叙述,它是一支狂想曲,代表了一种生活方式,象征全国人民对社会正义和改善下层人民生活所做的奉献,而且那种奉献在埃莉诺看来在1943年与10年前一样十分重要。
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1705680188 在自己举行的新闻发布会上,埃莉诺在回答一个问题时坚持认为,没有一个人已把新政“悉心收藏以备后用”。相反,“未来将不仅仅需要关注我们公民的需要,而且还要关注世界的需要”。
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1705680193 非常年代:罗斯福夫妇在二战岁月中 [:1705675380]
1705680194 非常年代:罗斯福夫妇在二战岁月中 第19章 “我想睡觉,睡觉”
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1705680196 新政这个经验丰富的医生毕竟没有死亡,没有被埋葬。使批评者和支持者都困惑的是,总统在1944年1月11日的国情咨文中重新提到这个经验丰富的医生,使之以胜利者的姿态再次出现。
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1705680198 罗斯福讲话一开始就提到了“赢取战争胜利”这个医生,告诫他的国民要戒骄戒躁,提醒他们美国军队离他们在柏林和东京的目标还相去甚远。“如果说什么时候应把个人或组织的私利置于国家的利益之下,那么现在就是时候了,”他说道,并预计穿越英吉利海峡的进攻肯定会使美国遭遇重大伤亡,而且以前任何一次战役与它相比都会相形见绌。
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1705680200 “我们绝大多数的人民以极大的勇气和理解经受了战争的考验。他们承受了战争给他们带来的巨大不便,他们承受了巨大的困难,他们承受了巨大的悲痛和牺牲。然而,尽管大多数人仍然毫无怨言、默默地努力工作,但是吵吵嚷嚷的少数人仍然在吵闹,要求为特殊的群体争取特殊的优惠。有大群的害群之马蜂拥而至、来到国会的休息室和华盛顿的鸡尾酒酒吧,他们代表着这些特殊群体,而不是代表全国人民整体的根本利益。他们来此的目的是把战争看成是一个为他们自己谋求利益的大好机会。”
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1705680202 为了抵制这些特殊利益,而把全国的精力和资源集中起来去打赢这场战争,总统建议采取一系列严厉的措施:加税不但能增加收入还可以控制通货膨胀,重签战争合同防止超额利润,制定食品费用法,制定平抑法规,以及制定兵役法。尽管3年来他曾经抵挡住了征召平民入伍的压力,但现在他开始相信兵役法将能保证在恰当的时候将恰当数量的工人安排在恰当的位置上。这能缓解铜矿、滚珠轴承厂、锻造厂以及B-29型轰炸机制造厂目前劳动力短缺的压力。他明白征召平民入伍给劳动力带来的负担,他说,除非同时通过其他的法律来降低生活费用,共同承担征税的负担以及防止超额利润,否则不会提议颁布兵役法。
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1705680204 当罗斯福的讲话达到高潮时,他把“赢取战争胜利”这个医生放在一边,而再次提到新政这个医生,“现在我们的职责是制订计划……为了赢取持久的和平……无论总的生活水平有多高,只要我们的人民中还有少数——无论是一半还是1/3还是1/10——吃不饱,住不好,没有安全感,我们就不能自满。美利坚合众国在某些不可剥夺的政治权利的保护下开始新生了——这些权利中有言论自由权、出版自由权、宗教信仰自由权、陪审团审判权、免遭非法搜查拘捕权。它们是我们生存和自由的权利。”
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1705680206 “随着我们的国家不断壮大、水平不断提高——随着我们工业经济的壮大——这些政治权利结果证明不足以确保我们在追求幸福的同时得到平等。我们已逐渐清楚意识到这么个事实,没有经济上的安全感和独立,不可能存在真正意义上的个人自由。‘贫困的人不是自由的人。’饥饿和失业的人是造成独裁统治的原材料。”
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1705680208 罗斯福认为,在新的时代,需要第二个权利法案为每一个美国公民提供一个安全和富足的新基础,而不管他的种族、肤色或信仰,那个经济权利法案必须包括:从事有益、有偿工作的权利;有权获得足够的收入,保证有充足的食品、衣物和娱乐;享有体面住房的权利;得到适当医疗的权利;有权利得到保护免于年老时有经济上的担忧和失业的担心;有享受良好教育的权利。
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1705680210 所有这些权利在新政中并不明确。但是从前罗斯福从来也没有像这样包罗万象地对它们进行规定。在把旧的权利法案所带来的不要政府的负面自由和新的权利法案通过政府干预带来的正面的自由相提并论时,也从来没有如此明确过。“几十年来,”政治学家詹姆斯·麦克格雷格·伯恩斯写道,“这个毁灭性的错误的对立观点——自由与安全相违背,自由与平等相违背——扰乱了美国的社会思潮,严重削弱了这个国家缓解经济不景气和贫困的能力。现在罗斯福坚持认为个人的政治自由和集体的利益不仅是协调一致的,而且它们可以互相加强。”
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1705680212 罗斯福的讲话使自由派人士兴奋不已——包括埃莉诺,她是在与一群志愿紧急服役服务队队员参观美洲大学时通过一座小型兵营的收音机听到这个讲话的。第二天上午她仍然很兴奋,又全部重新看了一遍这篇咨文,她肯定她的丈夫现在已把主要的精力转移到建设一个新美国上面来,使人们知道为战争做出的所有牺牲都是值得的。
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1705680214 当然,事情并没有那样简单。由于罗斯福坚持认为他们所有的提案都是紧密连在一起的,认为不加税或是降低超额利润的话,兵役法就无法实施,这样他使自己受制于国会中保守派联盟,他们根本没有心思去倾听他要求加税的请求。国会认为美国政府是在利用战争使收入重新分配合法化,它想利用自己的税收法案取而代之,从而使得美国政府的提案变成了一副无实质内容的空架子。它取消自动增加1%的社会保险税,并转而对领取周薪和月薪的人以及雇主发放的工资额进行征税,它同意降低现行的税率,它对伐木业和天然气管道业免除超额利润税。确实,这个法案对特殊利益集团来说充满了漏洞,最终它只带来了20亿美元的税收,与总统要求达到的105亿美元税收相去甚远。
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1705680216 经过深思熟虑,罗斯福决定否决这个法案,即使他意识到这将损害他的计划,包括兵役法。“有人建议,”他在2月22日的否决咨文中解释道,“我应该批准这个法案,因为为了这一代人以及我们的子孙后代,我要求国会施舍一大块面包以打好这场战争,而现在已得到一小片面包片。我应该满足了。”但是这个法案,罗斯福流露出强烈的不满指责道,“不是给穷人而是给贪婪的人减轻了负担。”做完决定后,那天晚上,罗斯福就出发去海德公园。他“精神上处于最佳状态”,威廉·哈瑟特记载道,“把他心里的感受说了出来似乎给他带来了由衷的愉快心情。”
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1705680218 哈瑟特记载,第二天下午,“极不愉快的事情在参议院发生了”。多数派领袖阿尔贝·巴克利7年来都是国会山上打着总统旗号的忠实支持者,这次他却站在他的同僚面前,正式与总统决裂,宣布他将辞去领袖的职务。巴克利在寂静的听众面前发表演说:“控告总统对国会每个成员的立法公正性进行精心策划和有预谋的攻击。其他的国会成员可以高兴怎么做就怎么做。但是,对我来说,我不打算对这个不公正的攻击就此罢手……如果美国的国会还有一些自尊的话,它就应该推翻总统的否决案,使这个法案通过而变成法律,尽管他反对这么做。”巴克利一说完,听众就给了他雷鸣般的掌声;“实际上每一个参议员都站起来鼓掌,”副总统华莱士记录道,很明显总统的否决案将不会得到批准。
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