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总统回来的上午，即1944年6月22日，他在椭圆形办公室主持了一个公开典礼庆祝《美国现役军人权利法案》的签署。这份非同寻常的法案使罗斯福前一年提出的建议变成了现实，最终参议院以50票对零票、众议院以387票对零票通过了该法案。这表达了全国人民对那些在长达几个月、几年的服役时间里把生命全部献给他们国家的男女士兵们最为诚挚的感谢。此外，《美国现役军人权利法案》旨在为归来的退伍士兵提供一个获得社会地位、教育和培训的机会，如果他不在军队中服役的话，这些都是他原本可以享受得到的。
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“在任何一个士兵的心中都存在一个莫大的恐惧，”埃莉诺在她的专栏中写道，在这篇专栏中她引用了一个在海外服役的年轻士兵的来信，“这种恐惧不是他将战死或变成残疾，而是当他最终可以回家、想象一下他将如何生活时，他将会觉得他是躺在自己功劳簿上的寄生虫。”
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《美国现役军人权利法案》针对这种恐惧做出的反应是为退伍军人提供特殊的机会：保证给予大约两万美元的贷款，支持他们尽力去买房或做生意；批准同意那些无法找到工作的人在52周内可以每星期领到20美元；对医院附加的设施进行建设，而且最具有深远意义的是，该法案为他们每年提供500美元的大学学费，另加每个月75美元生活费。
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1940年，当普通工人一年的收入不到1000美元，当学费、住宿费、膳食费从州立大学的453美元到私立大学的979美元不等时，大学教育就成了少数特权人士独霸的领域。由于每年提供大约1400美元的津贴，这样，《美国现役军人权利法案》要把200万退伍军人送进大学和研究生院学习的话，总的支出将达到140亿美元。在40年代末，在所有的高等学校中退伍军人几乎占了男性学生的50％。为了能容纳这么多新学生，学院和大学大规模地扩建校舍，并将建造几十处新的城市大学校区。此外，根据同样的规定，另外300万退伍军人将接受大学程度以下的教育培训，200万将接受在职培训。通过这样一个简单的立法，整整一代人的教育框架设想已初露端倪。
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超出所有人的想象的是，美国的退伍军人们在学校里表现得极其出色。《财富》杂志对70％为退伍军人的49级一个班级进行调查，得出结论，这个班级是“有史以来最好的……最成熟的……最有责任心、最严于律己的大学生”。尽管宿舍和教室过分拥挤，但是他们下决心一定要好好利用这个难得的机会。“我们是大男人了，不是小孩子，”退伍军人彻斯特费尔德·史密斯说道，“而且我们成熟了，知道我们应该去争取我们需要的东西，而不是等着它们自己降临到我们身上。”
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“以后发生在我身上的所有重大事情几乎都与上大学有关，”退伍军人拉里·蒙特瑞尔这样写道。“要不是因为上大学，我真的不知道我将会是个什么样子。”归国士兵丹·康德仁表示同意。“我怀疑我是否会离开得克萨斯州这个锅柄状地区，它为许多人制订了一个经过改良的全新的教育标准。”
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满脸笑意的罗斯福用10支钢笔签署了这份具有历史意义的立法，把第一份交给了马萨诸塞州的艾迪斯·劳尔斯·罗杰斯议员，他是退伍军人权力和利益的坚强支持者。“这个法案，”罗斯福保证，“要特别事先告诉我们军中的男女士兵们，美国人民是不会让他们失望的。”
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美国人对第一批获准离开西部监管营到国内的其他地方工作的日裔美国人却远远没有那么慷慨大度。在新泽西州的大牧场，那里劳动力严重短缺，有一个名叫爱德华·科华利克的农场主雇用了一个名叫乔治·山本的日裔美国人。科华利克对他的这个新雇员很满意，这个年轻的日裔美国人的建议节省了好几个小时的温室工作时间。但是当大牧场的镇民知道山本后，麻烦就来了。先是召开群众集会，第二天，农场上的一个小棚屋被烧毁了，一块写着“离小东京远一点”的标牌竖在途经科华利克农场的公路上，紧张的关系持续两个星期后，科华利克最终还是同意解雇山本。邻居们为科华利克举行了一个惊喜聚会以示庆祝。
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类似的紧张局面在别处也发生过。在芝加哥，埃莉诺获悉了另一桩“令人可悲的意外事件”。一个肉类加工商雇用了6名日裔美国人在他的肉类加工厂工作。这次雇用是与战时重新安置机构合作进行的。一切都太平无事，直到有一个上校来到这家工厂命令这个肉类加工商解雇这6名工人。这个肉类加工商表示反对，但是这位上校坚持这么做，这些人最终还是被解雇了。
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同时，在美国军中服役的日裔美国人的人数却不断增加，达到了3300人。“在军中我从来没有遇到过这样赤诚忠心、严肃认真的合作，”陆军中校法兰特·特纳提及全部由日裔美国人组成的第100步兵连时说道，这个步兵连在意大利和法国的战斗中表现得十分优秀。第442标准化作战部队也在意大利和法国作战，被认为是“圣诞树军团”，因为它是整个军队中装备最好的。在10次重大战役中，第100步兵连和第442标准化作战部队的混合编队伤亡人数达到9486人，赢得了18143枚英勇勋章，包括近1万枚紫心勋章。此外，超过1.6万名在美国接受教育的第二代日本移民在太平洋的军事情报部门服役，从事捕获文件的翻译工作。
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在托帕兹、曼扎纳尔、波士顿、哈特蒙顿以及其他的重新安置营，阵亡英雄的父母们代表他们的儿子接受了非同寻常的荣誉。当阵亡烈士的勋章别在他们母亲的短上衣上时，护旗队列队站在一旁，周围的环境更增加了庆祝仪式的那份令人熟悉的悲伤感：一座临时工房盖着艳丽难看的焦油纸，四周围着一条条带刺的铁丝，它们剥夺了这些光荣士兵们父母的自由，而他们的儿子却正是为此而牺牲。
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对这种骇人听闻之事唯一的解决方法，埃莉诺一直认为，就是关闭这些监管营，开办大规模的教育计划，提醒每一个美国人应对民主承担的义务。哈罗德·伊克斯同意埃莉诺的看法。既然军事上再也没有必要将他们监禁起来，“那么继续对这些无辜的人进行监管，”他在6月份对总统说道，“将成为这个国家历史上的一个耻辱。”
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罗斯福听取了他们两个人的意见，但他不愿意被别人逼得太急。“突然中止把日裔美国人排斥在西部海岸之外的命令，对这个问题我越想就越觉得采取极端或突然的做法会是错误的，”他在6月12日给爱德华·斯特廷斯的信中说道（斯特廷斯当时正代替生病的科德尔·哈尔担任代理国务卿）。“我认为为了国内的安宁，整个问题应该慢慢地来解决，即，我正考虑两个方案：a．极其慎重地查明在西海岸限定的地区，多少日本家庭将会得到公众舆论的接受；b．尽力把其他家庭大规模地分散到美国的很多地方……”这样宣传和分散相结合就构成了一个避免公众抗议的重要手段。
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罗斯福的分散方案有值得称道的地方。但是他决定要等到选举结束之后再废除命令，这样，美国历史上最黑暗的时期之一就延长了，对此他负有责任。
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那年夏天是世界史上更黑暗的一段日子，当时希特勒在对盟国的常规战争中面临失败，于是他加快了对犹太人斩尽杀绝的步伐。在大屠杀的这个阶段，又有100多万犹太人从西欧和中欧被围捕在一起，然后用火车运到希特勒的秘密死亡集中营——奥斯威辛、达仓、伯克瑙、特勒布林卡、贝尔兹克和切姆诺。在这些地方，将近200万犹太人已被处死。
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5月，合众社报道有30万匈牙利犹太人正从匈牙利的乡村被运到奥斯威辛和伯克瑙。在绝望之中，援救工作的倡议人请求华盛顿炸毁从匈牙利到奥斯威辛的铁路线以“延缓或阻止这次流放行动”。这份请求书被转交到新近成立的战时难民委员会手中，这个委员会是在亨利·摩根索的巨大压力下总统才终于同意在1944年创立的。这个委员会的目的是制订一个积极的、新型的美国式救援计划以救助那些纳粹主义的受害者，同时强烈要求盟国成员和中立国为了他们自己的利益采取强有力的外交行动。战争难民委员会主席约翰·帕尔多年后不无遗憾地写道：“要是早一点创办这个委员会的话，情况将有可能大不一样。最终总算有个争取权力的机构得到了批准，对纳粹主义的受害者进行援助。”
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在初春，战时难民委员会终于成功地让罗斯福发表了他对这个问题最强烈的声明，控诉德国人“对犹太人实施大规模有系统、有组织的屠杀”，并向全世界声讨德国人的罪行，这种“人类全部历史上不可饶恕的罪行”，是不可能逃脱盟国的惩罚的。5月，帕尔又获得了一个胜利，罗斯福同意在纽约奥斯威格一个废弃的军营为犹太难民建立一个紧急庇护所。然而，这两个行动，正如帕尔坦率承认的那样，来得太晚了，已经没有多大作用。如果美国利用它的威望在1939年到1940年间就提出为难民建立避难所的话——当时希特勒仍然同意放犹太人走，那么也许其他国家会效仿的。但是一旦斩尽杀绝代替了迁移出境，援助工作的唯一希望就全系于针对阻止屠杀过程的军事行动了。
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要求盟国轰炸铁路线的请求书在斯蒂姆森的助理秘书约翰·麦克科罗伊的办公桌上被枪毙了。尽管麦克科罗伊不像布勒金里奇·龙那样是一个反对犹太人的人，但是他同样怀有一些对犹太人的陈旧观念和偏见，包括怀疑来自犹太人渠道的任何消息，这是他这一代人和与他有同样社会背景的许多人共同的看法。他对这封请求书的回答是：绝对不行。“陆军部也是这个观点，”他写道，“提议的轰炸行动是行不通的”，因为它需要“分散大量的保证其他军事行动的空中力量”，而且它的实际效果也值得怀疑，所以这样做毫无道理，是行不通的。
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帕尔不愿放弃。第二个星期，他又给麦克科罗伊提交了一份请求书，这次建议对集中营进行轰炸，以便在轰炸引起的混乱中，其中一些不幸的人们有可能逃出去躲起来。尽管很多被害者不可避免地在这样的行动中丧生，但是对一个已经注定要灭亡的民族来说，任何行动总比不采取行动要好。此外，帕尔认为，“如果精心制作的屠杀装置被摧毁的话，德国人似乎不可能在短时间内进行重造。”
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麦克科罗伊再一次给予了否定，认为这些集中营远远超过盟国驻扎在英国、法国和意大利的俯冲式轰炸机和战斗机的“最大飞行轰炸范围”。他老调重弹坚持认为，这个问题积极的解决办法，“是尽早取得对德国的胜利”。
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麦克科罗伊认为目标超出盟军轰炸机的轰炸范围，这种观点从技术上讲是站不住脚的。事实上，驻扎在意大利的美国远程轰炸机在那年春天好几次飞去奥斯威辛搜寻就在附近的I．G．法本石油化学制品工厂。后来，詹·卡斯基和艾利·威舍尔又获得了一个机会看到了在那些飞机上拍摄的空中侦察照片。“这是一件最令人伤心的事情，”卡斯基回忆道，“通过放大镜，事实上我们可以看到排成队等待被毒气处死的匈牙利犹太人的名字和编号。然而麦克科罗伊却声称目标离得太远。”
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由于把全部精力都集中于盟军开始进攻的日子上，罗斯福在随后的几个星期由于劳累和忧郁而被压垮了。尽管当他出现在公众面前时，他自信的微笑仍然能掩盖他的脆弱，使他看上去似乎还是原来的那个老人，但是在那些他身边的人看来，显然他那独特的欢畅心情已大大减退。对这个嗜好美酒佳肴、喜欢轻松愉快地谈话的人来说，医生嘱咐的斯巴达人式的禁欲主义养身之道剥夺了他日常生活中的许多乐趣。
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而且，尽管有了新的饮食之道和新的作息计划，他仍然患有经常性头痛和慢性疲劳症，他的身体再也不能提供他所需要的精力去完成他所有的约会。埃莉诺向安娜吐露道，有一天他出乎意料地大叫道：“我活不满正常的寿命时间，我甚至无法在房间走动走动，来促进我的血液循环。”
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对白宫的工作人员来说，他令人奇怪地变得沉默寡言了。尽管当民主党在7月召开全国代表大会时，政治家们和公众都期望他在第四次竞选时在民主党的选票中处于领先地位，但是他对这个提名的过程一点兴趣也没有。他心事重重，心里总想着死亡。
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塞姆·罗森曼讲述了那年夏天在椭圆形办公室进行的一次令人不安的谈话，当时总统突然转身对他说道，如果在他死后国人想为他建一座小型纪念碑的话，他愿意把它建在宪法大道和宾夕法尼亚大道交叉的一个小型公园的三角地带，面朝东方。格蕾丝·塔利也回忆起一次同样令人不安的情景，那时，总统正口述一封信，但突然转了话题。“我告诉过玛格丽特，”他若有所思地说道，“如果我发生了什么不测，她可以带走法拉，我肯定埃莉诺太忙没有时间照顾它，而且它对玛格丽特很忠心。”
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