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在遗嘱中,米西把她的财产分给了她的两个外甥女,留给玛格丽特的是她的貂皮大衣、带钻石的手表、一颗小钻戒,以及罗斯福总统特地为她做的一个可以挂起来的小书架,这也许是她最为宝贵的东西了。留给芭芭拉的是她的白鼬皮披肩,以及罗斯福夫妇给她的紫蓝色宝石耳环。
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她其余的东西——照片、约会记录本、总统就职仪式上以及炉边谈话中签署的文稿——都放进了一个旧的棕褐色小提箱内,放在她姐姐的衣柜里。这个小提箱最后来到了康涅狄格州,摆在芭芭拉的女儿詹·斯卡勃勒的小阁楼里。多年后,斯卡勃勒模模糊糊地记得见到过的一样东西一定是罗斯福为米西定做的那个可以挂起来的小书架。“这在我兄弟的小阁楼里,我们经常想在它的背后是否有什么故事。但是我们这一代人谁也没想过这是什么东西。它这么难看。我想它最终会在宅前旧货出售时被卖掉的。我真希望我意识到这对米西有多么重要。”
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“你和我都失去了一位非常亲密的朋友,”格蕾丝·塔利后来常这样深有感触地对罗斯福说,“他几乎要哭出来,”她回忆道,“我也一样,他还说:‘是的,可怜的米西。’但是他从来不喜欢谈论这些事情……他不想让他的任何情感外露。”
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米西的去世对他也造成了极大的伤害。当他重新振作起来在8月3日检阅驻扎在艾达克的军队时,他患上了咽喉炎。一个星期后,他又站在轮船的甲板上向华盛顿州不勒梅顿海军造船厂的1万名工人发表了讲话。这是几个月来他第一次使用了梏具。由于体重减轻了很多,它们再也不适合他了,因此他连保持身体平衡都有困难。这时开始刮起了猛烈的风,轮船摇晃得厉害,使他不得不用双手抓住讲桌,这样翻动讲稿就非常困难。当他极力想站稳时,他的声音却又在颤抖。
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讲话进行到10分钟时,他的胸口有一种闷得慌的感觉,然后又蔓延到双肩。这种压迫性的疼痛持续了将近15分钟,但是他挺住了,尽管大汗淋漓,他继续讲下去,用手紧紧抓住讲桌的边沿让自己站直。他一讲完话,就回到船上的住处瘫倒在椅子上。布鲁恩医生把所有的人都赶了出去,包括安娜,她是那天晚上早些时候飞到西海岸准备和父亲一起度过最后阶段的旅行的。布鲁恩医生为他做了心电图,检查了白血球计数。尽管没有造成什么永久性的损伤,但是这次发病把罗斯福吓坏了,结果他同意在回家的旅途中做彻底的休息。
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总统回到华盛顿的这个星期,是公平雇用事务委员会的初期发展阶段一个具有决定性意义的重要关头。在它运行的头3年里,由于政府弄虚作假的行为、资金的缺乏、权力的有限、累赘的官僚机构以及来自国会的不断攻击,它的运转受到了阻碍。因此公平雇用事务委员会没能实现它的创建人员的那些美好愿望。由于缺少强制实施的权力,历史学家约翰·布兰姆写道,“只有当黑人工人有足够的勇气提出申诉以及公司里违反规定的人足够宽容或者感到难为情而去遵守这些规定时”,这个机构才会取得成功。在太多的情况下,它都屈服于压力。比如说,由于强大的利益监管——大公司、铁路公司、有组织的工会以及南方集团——对其施加影响,结果针对铁路企业的种族歧视而进行的听证会三次被推迟。
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1944年8月1日,当费城1万名公共交通行业的工人上街游行抗议提升8名黑人工人为电车司机时,公平雇用事务委员会面临着有史以来“最大的考验”。费城的公共交通运输公司曾经总是抵制雇用黑人当售货员和驾驶人员的,在这家公司工作的500名黑人只限于从事体力劳动和管理员的工作。在罗斯福于1941年针对种族歧视发布第8802号行政命令之后,一群黑人工人要求给予他们机会竞争上岗到导航台工作和从事文书的工作,他们被告知这无能为力,因为公司工会有合同明确规定“针对雇主—雇工之间的关系惯例”没有双方的同意是不能改变的。
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公平雇用事务委员会在1943年秋天正式通知了公司和工会双方,认为他们违反了总统的行政命令。他们召开了会议并颁布了一道命令,下令公司聘用和提升黑人工人。这是该委员会第一次下令让整个一座城市的公共交通系统提供公平的机会。但是公司和工会都拒绝执行这个命令。僵局一直持续到1944年春天,此时一个新的工会在选举中击败了旧的工会,它保证不搞种族歧视,代表了公共交通系统工人们的利益。
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公平雇用事务委员会认为采取大胆行动的时机已经成熟,它强烈要求公司执行总统的行政命令。在严令之下,公司宣布进行新一轮的选拔电车司机岗位的资格考试,所有的人都可以参加。
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一个名叫威廉·巴勃的年轻黑人刚到公共交通系统工作时是一个体力劳动者,然后凭自己的努力当上了一名焊工,现在他是50个参加该考试的人员之一。“考的是笔试,数学加一些一般性的问题,”巴勃回忆道,“我们当中几个人通过了考试,我得了98分,是最高分数之一,我为此感到非常自豪,因为参加考试者中有好几个人受过大学教育,而我还没有完成高中的学业。”
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当8月1日新工作上班的第一天来临时,威廉·巴勃非常兴奋,“当我出门赶有轨电车时,我觉得自己像是一个先驱。我知道这是一件了不起的事情。但是当我来到拐角处时却到处都没有有轨电车。所有的人都漫无目的地乱转,不知道发生了什么事。所以我就回到家中,把收音机打开,结果听到了整个公共交通系统——所有的部门,所有的有轨电车、公共汽车以及地铁——都在罢工,原因是我和我的朋友开始了电车司机的培训。”
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前一天晚上,旧的工会觉得这是一个重振旗鼓的非常有利的时机,因此召开了全体大会抗议雇用黑人。工会领袖富兰克林·卡尼大声地喊道:“我们不需要黑人,我们不要与黑人一起工作,这是白人的公司,让黑人回到属于他们的地方去——回到路面作业上去。”这时,3000名工人热烈地欢呼鼓掌,当一位名叫约翰·史密斯的培训指导员宣布他宁愿辞职也不愿意指导训练黑人受训人员时,工人中再次响起热烈的掌声。
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散发给人群的传单上说,如果允许提拔黑人的话,他们高职位的地位将会受到破坏。“你们的朋友正在军中作战,为保护你们和你们家人的生命而献身,而你们的胆子却这么小,不敢去保护他们的工作直到他们回来。举行罢工,拒绝培训黑人,公众是站在你们一边的。”其他的传单上印有一份捏造的富兰克林写给埃莉诺的信:“你亲吻了黑人,而我也将亲吻犹太人,这样,只要我们愿意就可以一直待在白宫。”
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到这个情绪激昂的会议结束时,旧工会做出了举行罢工的决定。罢工于8月1日星期四凌晨4点开始。所有的有轨电车和公共汽车都停开,使得威廉·巴勃和成千上万去上班的费城人束手无策地站在大街上。到上午10点,城市的地铁和高架公路陷于瘫痪。“有一个电车司机很晚才听到罢工的消息,”《公共管理报》的一个记者写道,“他的车是唯一的一辆在第23大街和狩猎公园绕环道愉快飞驰的车。4辆载满了罢工工人的汽车向它进逼,把乘客全部赶下去,然后把这辆有轨电车开回到车库。”
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在每条大街上,可以看到一队队排着长长队伍的工人在步行或是拼命地向仍在路上行驶的少量汽车招手停车。在有近4.5万名工人的费城海军造船厂,老板为工人们提供了一个紧急交通系统。但是对城市90万战时工人中的大多数人来说,就无法去上班工作。重要的战争物资包括雷达、重型大炮、烈性炸药以及燃烧弹的生产都停了下来。
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在罢工的第三天,这个第四大的战争生产中心实际上已陷于瘫痪。罗斯福总统采取了重要行动。他发布了一个行政命令,授权陆军部长“接管并重新恢复对费城交通运输公司交通运输系统的控制”。这个命令号召士兵们“在比罢工前更好的基础上”去开有轨电车和地铁。换句话说,军方接受雇用事务委员会制定的非种族歧视政策的指导。与前一年在亚拉巴马的莫比尔发生的艾德斯科罢工所造成的局面不同——当时政府似乎容忍了种族隔离的做法,但这次政府和公平雇用事务委员会都行动起来支持机会平等的做法。
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自那以后事情发展得很快,费城的市民转而反对罢工人员。“无论从何种程度来说,费城公共交通系统公司的罢工是建立在种族歧视的基础上,这是完全不可原谅的,而且是完全不符合美国精神的,”《费城调查报》发表社论道,“它只是意味着对几百万费城人民的污辱和伤害。”8月5日星期六的上午,罢工的领导者们因为违反了《史密斯—康纳利法案》而被逮捕。几个小时后,5000名士兵开进了城市,而且在那天晚上5点钟,向所有的罢工人员下达了最后通牒:除非他们在星期天午夜前回去上班,否则他们将失去他们的工作,得不到任何失业救济金,而且要听任这个法案的处置。“战争不能等待,”市长菲利浦·海斯将军宣布道,“不能等着这家公司的工人们下决心是否要回去工作。”
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罗斯福的强制手段起作用了。面对工作或是参加战争的选择,罢工工人们急忙赶回去上班。到星期一晚上,所有的公共汽车线路、有轨电车、地铁以及高架铁路都已满负荷运转。公共交通系统的罢工成了全国的头版头条,结果引起南方发动新一轮抗议。“就费城的情况而言,”《南卡罗来纳邮报》写道,“这起骚乱可以直接追溯到公平雇用事务委员会通过的专横且愚蠢无能的政策。”《斯瓦纳新闻报》把罪责直接归结于“埃莉诺·罗斯福夫人坚持不懈把社会公平强加给美国人民的努力”。
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8名黑人的培训继续进行。“第一次出车很不容易,”威廉·巴勃回忆道,“人人都向我吐唾沫。我几乎都要发脾气了,但我说道,不要,我就忍了吧。我是在树立榜样。慢慢地事情就平静下来了。我记得有一天一个态度恶劣的妇女上了车。我大声报了她的站名,但是她没听见没有下车,她就开始朝我大喊大叫。‘瞧,你这个女士,’我说道,‘如果你不马上下车的话,我们两个不是你就是我将马上去见我们的上帝。’话一说完,车上的每一个人都鼓起掌来,而这个女士也闭上了嘴。”
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黑人报纸对事情的转变也感到欢欣鼓舞。“不可能的事情终于发生了,”《匹兹堡信使报》声称,“这已载入史册,美国黑人在城市许多城区的固定乘客路线上驾驶费城公共交通系统公司的有轨电车。”民意调查显示,52%的市民赞成黑人工人驾驶有轨电车,只要他们能够胜任。经过一段时间后,把黑人工人吸收到公共交通系统劳动大军的工作证明非常令人满意,受到了公众的热烈欢迎,于是该公司为黑人司机打开了更多的机会大门。费城是公平雇用事务委员会取得最大成功的地方。
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接下来取得了更大的进展。到战争结束时,在制造行业的黑人工人数量增加了60万,总数已达到200万,而其中参加工会的人数已增加了70万。从事战时生产的黑人百分比从2.5个百分点上升到将近10个百分点。更重要的是,黑人已取得了重大的突破,开始进入像工头、手艺工人以及技工这样技术更为高超的职位。罗伯特·威弗是一位研究就业与住房的黑人权威人士,他认为:“这些变化对黑人来说比起前70年中发生的变化,更象征着他们从事工业生产的多样化以及职业的多样化。”
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另外,据报道,在政府部门工作的黑人数量也有显著的增加。在1938年,尽管在华盛顿特区黑人的人口数量相当大,黑人却只占所有联邦政府工作人员中的8%,到1944年,他们占的比例增加到19%,人数从6万增加到20万。在1938年时,在联邦政府部门工作的黑人90%是看门的,而到1944年,充当看门人的黑人百分比下降到40%。
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“由于有了更多更好的就业机会,”杰奎琳·琼斯在《让人喜欢的劳动,让人痛苦的劳动》中写道,“黑人们有了新的衡量自尊的标准,这反过来会影响到家人之间的关系。”一个年轻的妇女说道,当她父亲从一名卖废旧杂物和清洗污水池工作的工人变成了附近一家军事基地的木匠时,她感到“既自豪又高兴”。
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当然,由于战争期间日益加剧的劳动力短缺,经济上的需要与公平雇用事务委员会在迫使公司向黑人打开大门方面起到了同样重要的作用。但是,正如路易斯·卢切姆斯在他对8802号行政命令的研究中得出的结论那样,公平雇用事务委员会给黑人的私生活“带来了希望和自信”,“美国政府正在采取行动帮助他们,在捍卫那个政府以及它所代表的国家中,他们也在捍卫自己的命运和未来”。
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8月20日,罗斯福躲到海德公园度周末。“空气中有一股明显的特别浓烈的气味,”哈瑟特说道,“使人想起夏天即将过去。”这些天让人感到的更多的是初秋而不是晚夏的气息;夜幕降临得更早,而且当埃莉诺在林中散步时,她依依不舍地注意到林中已露出了第一抹秋色。“我害怕,不久秋天将过去,”她在她的专栏中写道,“我们所有的人都感到我们又将不得不回到我们的日常工作中去。”
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