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“二十世纪中国之政体，其必法英之君民共主乎？胸中蓄此十数年，而未尝一对人言，惟丁酉之六月初六日，对矢野公使言之。矢野力加禁诫。尔后益缄口结舌，虽朝夕从公游，犹以此大事未尝一露，想公亦未知其深也。
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仆初抵日本，所与游者，多旧学，多安井息轩之门，明治十二三年时，民权之说极盛，初闻颇惊怪，既而取卢梭、孟德斯鸠之说读之，心志为之一变，以谓太平世必在民主。然无一人可与言也。及游美洲，见其官吏之贪诈，政治之秽浊，工党之横肆，每举总统，则两党力争，大几酿乱，小亦行刺，则又爽然自失，以为文明大国尚如此，况民智未开者乎？因于所著学术中《论墨子》略申其义。
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又历三四年，复往英伦。乃以为政体当法英，而其著手次第，则又取租税讼狱警察之权，分之于四方百姓，欲取学校、武备、交通（谓电信铁道邮递之类）之权，归之于中央政府，尽废今之督抚、藩臬等官，以分巡道为地方大吏，其职在行政而不许议政。上自朝廷下至府县，咸设民选议院为出治之所（初仿日本后仿英国）。而又将二十一行省分画为五大部，各设总督，其体制如澳洲、加拿大总督。中央政府权如英主，共统辖本国五大部，如德意志之统率日耳曼全部，如合众国统领之统辖美利坚联邦，如此则内安民生，外联与国，或亦足以自立乎。
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近年以来，民权自由之说，遍海内外，其势长驱直进，不可遏止，而或唱革命，或称类族，或主分治，亦嚣嚣然盈于耳矣。而仆仍欲奉王权以开民智，分官权以保民生，及其成功则君权民权两得其平。仆终守此说不变，未知公之意以为然否？已不能插翼奋飞，趋侍左右，一往复上下其议论，甚愿公考究而指正之也。
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天下哗然言学校矣，此岂非中国之幸？而所设施所经营，乃皆与吾意相左，吾以为非有教科书，非有师范学堂为之先，则学校不能兴，而彼辈竟贸贸然为之，一也。吾以为所重在蒙学校、小学校、中学校，而彼辈弃而不讲，反重大学校，二也。吾以为所重在普通学，取东西学校通行之本，补入中国地理、中国史事，使人人能通普通之学，然后乃能立国，乃能兴学，而彼辈反重专门学，三也。吾以为《五经》、《四书》当择其切于日用近于时务者，分类编辑，为小学、中学书，其他训诂名物归入专门，听人自为之，而彼辈反以《四书》、《五经》为重，四也。吾以为学校务求其有成，科举务责人以所难，此不能兼行之事，今变学校乃于《十三经》外，更责以《九通》、《通鉴》，毕世莫能究其业，此又束缚人才之法也，而彼辈乃兼行科举，五也。吾以为兴学所以教人，授官所以任人，此不能一贯之事，今兴学校乃专为翰林部曹知县而设，然则声光化电医算诸学，将弃之如遗乎？抑教以各业，俟业成而用之治民莅事乎？而彼辈仍用取士官人之法，施之于学校，六也。且吾意此朝廷大政断非督抚所能画疆而治者，如有用我，以是辞之。”（东海公来函案即黄公度致先生函，《新民丛报》第十三号第五十五页）
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先生自反对保教以来，对于孔教思想时常有过激的批评。七月间，黄公度有一封信论其事说：
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“报中近作，时于孔教有微词，其精要之语，谓上天下泽之言，扶阳抑阴之义，乃为专制帝王假借孔子依托孔子者，借口以行其压制之术。此实协于公理，吾爱之，重之，敬之，服之。虽然，儒教不过九流之一，以是诟儒，儒无可辞，惟孔子实不当以儒教限之。（刘歆《七略》列儒者于九流中，实为允当，其以六艺为九流公共之业，汉初学派则然，亦据实之词，惟不能出孔子于儒教之外，此则未悉源流无此卓识也。）举世界各教主而絜短较长，孔子无专长，亦少流弊。吾胸中有一孔子，其圣在时中。所以时中，在能用权；所以能权，在无适无莫，毋固毋我。无论何教，欲挟彼教之长以隘孔子，吾能举孔子之语以正之拒之；无论何人，欲抉孔子之短以疑孔子，吾能举孔子之语以解之驳之。吾欲著一书，曰《演孔》，以明此义，他日当再与公论定也。（自汉以下，儒教独尊，实以忠孝之故。然孟子于君臣专论施报，不言忠君；孔子言忠君，有礼有义，有分有制；不如汉、宋诸儒所云云也，彼所云云者，诬孔子也。吾独疑孔、孟推尊孝字，踰其分量，颇受他教以疵议之端。吾反复思之，孔、孟之意，或者据乱世重孝，所谓人人亲其亲、长其长而天下平耶。太平世乃不必重孝，所谓人不独亲其亲、长其长耶。公谓何如？苏子由有言曰：曾闵孝在二人，文王仁及天下，孝安能比仁？儒者敢为此言者，只此而已。）儒教可议者尚多，公见之所及，昌言排击之，无害也。孟子亦尚有可疑者，（孟子于儒时有出入，孔子后一人而已）惟仲尼日月无得而毁，请公慎之。”（《水苍雁红馆主人来简》，《新民丛报》第二十号第五十一页）
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是年秋，先生曾以创办《国学报》的计划，商诸黄公度，黄虽然很赞成其事，但是不以保存国粹之说为然。他在八月给先生的信里说：
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“《国学报》纲目体大思精，诚非率尔遽能操觚，仆以为当以此作一《国学史》，公谓何如？公言马鸣与公及仆足分任此事，此期许过当之言，诚不敢当。然遂谓无编足任分撰之役者，亦推诿之语，非仆所敢出也。
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公谓养成国民，当以保国粹为主义，取旧学磨洗而光大之。至哉斯言，恃此足以立国矣。虽然，持中国与日本校，规模稍有不同。日本无日本学，中古之慕隋、唐，举国趋而东，近世之拜欧、美，举国又趋而西。当其东奔西逐，神影并驰，如醉如梦，及立足稍稳，乃自觉己身在亡何有之乡，于是乎国粹之说起。若中国旧习，病在尊大，病在固蔽，非病在不能保守也。今且大开门户，容纳新学。俟新学盛行，以中国固有之学，互相比校，互相竞争，而旧学之真精神乃愈出，真道理乃益明，届时而发挥之，彼新学者或弃或取，或招或拒，或调和或并行，固在我不在人也。国力之弱至于此极，吾非不虑他人之搀而夺之也。吾有所恃，恃四千年之历史，恃四百兆人之语言风俗，恃一圣人及十数明达之学识也。公之所志，略迟数年再为之，未为不可，此大事后再往复。粗述所见，乞公教之。”（光绪二十八年八月黄公度《致饮冰主人书》续前函）
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同月二十二日，黄公度给先生一封信里面，讲到为先生定日课的事：
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“所商日课，公未能依行，谓叩门无时，难以谢客，吾亦无以相难。今再为公酌一课程：除晨起阅报，晚间治学，日日不辍外，就寝迟则起必迟，见光少则热亦少，而身弱矣，于月、火、水、木四曜日草文，于金曜作函，于土曜见客，（见学生尤便，彼亦得半日间也，且偕见比独见不特师逸而功倍，亦使仁人之言，其利更溥也。公自榜于门曰，某日见客，此固泰西贤劳之通例也。过客不在此限亦可。）于日曜游息。此实为养生保身第一善法，万望公勉强而行之，久则习惯矣。若兴居无节，至于不克支持，不幸而生疾，弃时失业为尤多，及近于自暴自弃矣，乌得以自治力薄推诿哉。杀君马者路旁儿，戒之。”（光绪二十八年八月二十二日黄公度《致饮冰主人书》）
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九月，先生偕狄楚青、汤觉顿、黄慧之游箱根。
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十月，何擎一辑先生数年来所作文为《饮冰室文集》成，先生为序文一篇，详述汇辑该书的缘起和感想：
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“擎一编余数年来所为文，将汇而布之。余曰：恶恶可！吾辈之为文，岂其欲藏之名山，俟诸百世之后也，应于时势，发其胸中所欲言；然时势逝而不留者也，转瞬之间，悉为刍狗。况今日天下大局日接日急，如转巨石于危崖，变迁之速，匪翼可喻，今日一年之变，率视前此一世纪犹或过之。故今之为文，只能以被之报章，供一岁数月之遒铎而已，过其时，则以覆瓿焉可也。虽泰西鸿哲之著述，皆当以此法读之，而况乎末学肤受如鄙人者。偶有论述，不过演师友之口说，拾西哲之余唾，寄他人之脑之舌于我笔端而已。而世之君子，或奖借之，谬以厕于作者之林，非直鄙人之惭，抑亦一国之耻也。昔扬子云每著一篇，悔其少作。若鄙人者无藏山传后之志，行吾心之所安，固靡所云悔。虽然，以吾数年来之思想，已不知变化流转几许次，每每数月前之文，阅数月后读之，已自觉期期以为不可，况乃丙申丁酉间之作，至今偶一检视，辄欲作呕，否亦汗流浃背矣。一二年后视今日之文，亦当若是，乌可复以此戋戋者为梨枣劫也。
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擎一曰：‘虽然，先生之文公于世者，抑已大半矣，纵自以为不可，而此物之存在人间者，亦既不可得削，不可得洒，而其言亦皆适于彼时势之言也。中国之进步亦缓矣，先生所谓刍狗者，岂遂不足以为此数年之用，而零篇断简，散见报纸，或欲求而未得见，或既见而不获存，国民以此相憾者亦多矣。先生之所以委身于文界，欲普及思想，为国民前途有所尽也。使天下学者多憾，天柱等实尸其咎矣，亦岂先生之志哉。’
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余重违其言，且自念再录此以比较数年来思想之进退，用此自鞭策，计亦良得，遂颔焉。擎一乞自序，草此归之。西哲恒言谬见者真理之母也。是编或亦可为他日新学界真理之母乎，吾以是解嘲。”（乙巳本《饮冰室文集自序》，见原书）
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同月，《新小说报》出版，先生发表《新中国未来记》小说一篇，他在绪言里述说著这篇小说的缘起和目的说：
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“余欲著此书五年于兹矣，顾卒不能成一字，况年来身兼数役，日无寸暇，更安能以余力及此？顾确信此类之书，于中国前途，大有裨助，夙夜志此不衰。既念欲俟全书卒业，始公诸世，恐更阅数年，杀青无日，不如限以报章，用自鞭策，得寸得尺，聊胜于无。《新小说》之出，其发愿专为此编也。”（《合集·专集》之八十九第一页）
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又说：
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“兹编之作，专欲发表区区政见，以就正于爱国达识之君子。编中寓言，颇费覃思，不敢草草；但此不过臆见所偶及，一人之私言耳，非信其必可行也。国家人群，皆为有机体之物，其现象日日变化，虽有管、葛，亦不能以今年料明年之事，况于数十年后乎，况末学寡识如余者乎。但提出种种问题，一研究之，广徵海内达人意见，未始无小补，区区之意，实在于是。读者诸君，如鉴微诚，望必毋吝教言，常惠驳义，则鄙人此书，不为虚作焉耳。”（同上）
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这篇小说完全是阐发先生的政治理想和见解的，里面最精采的部分是黄毅伯和李去病两人的辩论，现在择录几段于下，可见当日先生政治思想的趋向。
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其一云：
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“黄君道：（驳论第十）我和现在朝廷，是没有甚么因缘，难道我的眼光只会看见朝廷，不会看见国民吗？但据我想，若可以不干碍到朝廷，便能达到国民所望的目的，岂不更是国民之福么，……至说到专制政治，这是中国数千年来的积痼，却不能把这些怨毒尽归在一姓一人，我想我中国今日若是能够一步升到民主的地位便罢，若还不能，这个君位是总要一个人坐镇的。但使能彀有国会有政党有民权，和那英国、日本一个样儿，那时这把交椅谁人坐他不是一样呢。若说嫌他不是同一民族，你想我四万万民族里头，却又那一个有这种资格呢。”（《合集·专集》之八十九第二十三页）
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其二：
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