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八月十三日（9月20日），清廷颁设立资政院上谕：
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“光绪三十三年八月十三日，奉上谕：朕钦奉慈禧皇太后懿旨，立宪政体，取决公论，上下议院实为行政之本。中国上下议院一时未能成立，亟宜设资政院，以立议院基础，着派溥伦、孙家鼐充该院总裁，所有详细院章，由该总裁会同军机大臣妥慎拟订，请旨施行，钦此。”（光绪三十三年八月十四日《申报》）
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九月十三日（10月19日），清廷颁设立谘议局上谕，命各省督抚均在省会筹设谘议局，并预筹各府县议事会。
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“光绪三十三年九月十三日上谕：朕钦奉慈禧皇太后懿旨，前经降旨于京师设立资政院，以树议院基础，但各省亦应有采取舆论之所，俾其指陈通省利病，筹计地方治安，并为资政院储才之阶。着各省督抚均在省会速设谘议局，慎选公正明达官绅创办其事，即由各属合格绅民公举贤能，作为该局议员，断不可使品行悖谬营私武断之人，滥厕其间。凡地方应兴应革事宜，议员公同集议，候本省大吏裁夺施行；遇有重大事件，由该省督抚奏明办理。将来资政院选举议员，可由该局公推递升。如资政院应须考查询问等事，一面行文该省督抚转饬，一面径行该局具覆，该局有条议事件，准其一面禀知该省督抚，一面径禀资政院查核。其各府、州、县议事会，一并预为筹划，务期取材日宏，进步较速，庶政公诸舆论与实相符，以副朝廷勤求治理之意。钦此。”（光绪三十三年九月十四日《申报》）
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同月，政闻社成立于日本东京。先生自去冬发起组织政团以来，至本年春夏间，因与杨晢子意见不合，杨单独组织宪政公会，先生与蒋、徐诸君另组政闻社。九月十一日（10月17日）该社开成立大会于日本东京锦辉馆。现在把该社成立前后有关信件择录于下，借见先生组织该社的经过情形。
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正月十六日，先生致徐佛苏书：
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“会章事诚如公及观云言，大约待秉三来，弟当偕至，然正〔后〕定也。但次帅[12]地位闻将有变动，如是则秉处所筹党费，恐多棘手耳。只得听之，勿恃人而自恃可也。
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所寄二十一金，已收到。公何必为此琐琐，其余剩金切勿再寄来，若寄来惟有璧返耳。新年作此无赖举，竟而忘返，可愧之至。公与我同也，自公行后，尚留一晚即返须磨，绝迹不复为此。”（光绪三十三年一月十六日《致徐佛苏书》）
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二月，先生致蒋观云第一书：
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“示悉。南海尚未有复书，计期三月，始能往复，想亦不久矣。凤凰[13]则久淹上海，二月初始返湘，恐三月杪方能到此也。凤凰在上海颇感叹，于沪上志士之不足与谋（如先生所言），来书多愤嫉之言，似觉吾侪目的之不易达者。弟屡函鼓其兴致，想不致生厌世思想也。
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大著《中学修身》书，已告同文学校，彼甚欣然，已嘱庶务员调查需用多少，即由校径与尊处交涉云。（美洲学校甚不完全，且大率皆初等小学，恐程度不合，弟已函纽约维新学校、芝加高及罗干城学校询之，并将大著寄往，但料其未必适用也。同文今年四月开中学新班，彼时需用当增多，现在恐不过二三十耳。）学报各门前此有一二缺人者，今已聘定，乞转前途。”（光绪三十三年二月《致蒋观云先生书》）
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二月，先生致蒋观云第二书：
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“不通讯殆将两旬，毋乃阔疏。前以佛苏返京，种种当能面述，故不缀以书。近顷得佛苏来书，知先生意见，太抵各种问题须以再次会见时乃能决定。秉三云以三月来，成立当在彼时，今暂省笔墨之商榷可耳。”（光绪三十三年二月《致蒋观云先生书》）
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三月，先生致蒋观云书：
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“久未上书，想劳积念，非敢疏慢，盖有所待：一待秉三之来，二待南海复书之至，三则于党之组织上，颇有苦于解〈决〉之问题故也。今则秉三殆未能遽来，而内地政界既有变动，其前所许相助者，或未必能践其言，吾辈终不能以久待而坐耗日月矣。南海复书则因漫游北欧，接书甚迟，旬日前始复，于所绸缪者，一切赞成，经济上虽无秉三之助，殆亦可以支初办之用。故此问题，无甚障碍，可以告慰。惟第三问题，则有非可以笔墨罄者。佛苏所见较弟为确，今由彼面达，并求先生决定所以善处之法，兹简单略述之，则某君[14]欲以其所支配之一部分人为主体，而吾辈皆为客体而已。吾辈固非不能下人者，苟有一真能救国之党魁，则投集其旗下为一小卒，固所不辞，但某君果为适当之人物否，能以彼之故而碍党势之扩张否，则不可不熟审耳。又某君之意，必欲于结党式举行后，即自在上海开一大局面，此议先生前此已极反对，弟细审情形，亦益不以彼所主张者为然。今当结集之始，势力无一毫之可见，而先有种种意见，不能相下，将来能无破裂以贻外人笑乎？弟甚忧之。故欲再得先生一言，取进止，望与佛苏熟商之。佛苏血性过人，弟于数年来所见人士，实罕其比，先生与相见多次，想亦能深知之矣。如何之处，伫望回玉。”（光绪三十三年《致蒋观云书》）
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三月，先生致徐佛苏第一书：
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“前有书托秉三，邀公同来神户，会商大计，望公必偕来。弟本欲东上，因秉言在此间商尤妙，故不惜以多数人枉就少数也。同来者公与秉三外，一为杨晢子，二为蒋观云，三为吴仲遥，并以奉闻。”（光绪三十三年《与佛苏书》）
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三月，先生致徐佛苏第二书：
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“顷秉三来此会商数日，诸事眉目略定，晢子意见亦已达到，决无不可结合之点。弟决于阳历十五前后东上与公及诸君相见，一切大计，将次决定，先此奉闻。”（光绪三十三年《与公勉我兄书》）
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三月，先生致杨晢子书：
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“晢兄鉴：奉复书，悉一切。连日小极，未能作复，想久悬盼矣。今将各问题略陈所见如下：
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一、南海处弟前数月致书，已将吾辈所议详陈，南海暂不入会一节，久已约定，南海复书言一切如我所议，则此节亦在其中，不必再写信往问，其无异言，弟所能保证也。至于弟则但求此事之成立于大局有补耳，只有义务问题，更无权利地位问题，以吾兄与弟久交，岂尚不能相知，此则更不待问矣。
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一、今日有最难解决之一问题，则最初组织时其分子宜单纯耶？宜复杂耶？单纯则不能广罗人才，复杂则恐结合不巩固，将生破裂，弟夙夜研究，两者各有利害，颇难定所适从。弟初有此志时，除公之外，相与共商者，在东则为观云、佛苏等，在内则为楚青、孺博等。楚青辈与此间人不相习，一切由弟间接介绍，则固无妨；若观云则最初既已与议，今若一旦不复能合，恐贻人笑；而佛苏近日言论，亦颇有不能合并之势。以弟度之，大约彼处亦有多数同志同认政党为必要，而其进行手段与我辈未能一致耶？弟与佛苏之交虽不过一年有余，然甚敬其人之热诚，不欲与之绝缘，初必欲拉之相合，然彼既有与彼共进退之一群人，气味不甚相投，则强合亦属无益，万一以分子不纯之故，中途分裂，所损更大，故今决不强之，但最难决断者，则弟之加入问题是也。弟今自为计，厥有三策：一曰加入一方，而排斥他方者，则无论加入彼处而排斥尊处，势所不能，即加入尊处，而排斥彼处，亦所不欲，且弟之加入与否，非徒弟一人之关系，即与弟共进退之人，尚有多数，不能无举足左右，便分轻重之虑，此其所以难也。二曰两方皆不加入，惟以个人之交谊斡旋其间，两方皆为秘密之助力。但如此办法，则能相助者惟弟个人之资格耳，个人之力几何，恐终不能自尽责任。三曰两方皆加入，则两团体现时虽未能合并，而以弟处其间，待将来时机既熟，终必有合并之一日。故弟之意颇欲采第三策，兄谓何如？
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夫今日民党其力之单已甚，非统一不能有势力，此我辈夙所主张者。但一国之大，各人各有其特别之关系，欲骤合之，殊非易易，且即今能合，亦安能保将来永无第二党之发生，合之又可尽乎？但使宗旨相同，则初时为分机的发达，使各负实力，他日一举而合之，其力亦更大耳。进步党之初起，亦合数团体而成，进步党未建设以前，不害其为个个之独立体，而后此亦不害其一个之大结集体，此前事之师也。惟自初起之后，则必毋立于互相排斥之地位，而惟立于互相提携之地位，则感情只有日加浃洽，而断不至日相距离，斯后此之结合，无复窒障也。以中国人性质之复杂，我辈今日所谋者又属草创，开前此未有之局，今遽欲令我党之外，无复他党发生之余地，此殆事实上所万不能，故可结合者，则早结合之，若其未能，与其勉强，毋宁听其各自发生，如此则各小团体中，其分子既皆单纯无内溃之患，而亦不至以太求单纯之故，距人于千里之外，岂非两得。弟于此两者之间，斟酌多日，所以万不得已，而欲献此策也。要之弟与兄初议则欲孤军崛起，尽网国中之豪杰，以图一统之业，今则看此情形颇难办到，乃欲听其各州自治，将来合成联邦之业，其归则一，特进行之途径，小有不同耳。
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但既以此为进行之途径，则有一最要之义，不可不预先订明者，曰对于同主义之别党，必毋互相排斥是也。如兄前日所言，凡党派苟非一致，必相竞争，此固含一面之真理，然弟以为竞争亦自有范围，非必排他，乃能自增势力也。苟他党不从实力上进行，或其内部之结合不巩固，则天然淘汰自不能以生存，不久则必溃散，而其分子之良者，必改而合于优胜之派。若其结合能巩固耶，能从实力上进行耶，则虽暂时不合于我，而其对于政府之方针，与我无二，则不啻我之一游击军也。彼此既有共同之敌，则彼此自无相敌之必要，果能循此以行，则异时必有成就联邦之一日，弟所望者在此，未识吾兄以为何如耳。夫既已宗旨相同矣，又既有共同之敌，然则曷为而不于最初时结合，而任其为各州自治之形态，何也？此诚吾辈最痛心之事，而又莫可如何者也。其所以未能遽结合者，乃不在其政见，而在各个人之感情；个人之感情良好，而政见纷歧，强与结合，其危险不可思议无论矣。反之，而政见虽无一毫之差异，而个人感情未能十分融洽，强为结合，其危险亦复相埒。丁此场合，惟有一面各自为战，一面力求感情之接近，斯为良策。而所以力求感情之接近者，其道何由？一曰消极的接近法，以互相排斥为厉禁是也。二曰积极的接近法，可成的互相补助是也。然则最终之目的在统一，而进行之手段虽暂不统一，其无伤亦明矣。而将来能收此效果与否，则纯在各党派之人之责任心（质言之则道德也）何如。若能认共同之敌而不认共同之敌之外，更有他敌，则将来之结合必可期，否则不堪问耳。弟今所以不得已而欲取第三策者，正为此也。吾兄以为何如？尚乞熟思一决之。（所谓从积极的消极的两方面以求感情之接洽者，弟以为不徒对于现在将成立之党派应如是耳，即对于他日别成立之党派亦皆当有。然吾辈之理想，自以网罗一国中同主义之人，尽集于一旗下为期，然此事究能逮办到否，实属一大疑问。何也？一国之大，表同情于我等之主义而不表同情于我等之个人者，弟不敢谓其必无，又不敢谓此辈人必绝对的无政治上之能力也。我辈岂能必取而强结合之，若因其不与我辈结合之故而排斥焉，则曲不在彼，而在我矣。使我辈确能尽责任有影响于国家之前途，则他日不期其结合而自不得不结合，彼若果以公益为前提，亦只有向于共同之敌而进行，断无妨害我辈事业之理，苟其因未相结合之故而妨害我，则又表白彼之自为小人，而其党之不能以成立，又不待言矣。）
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