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臣固知朝廷宽大，必不容党禁之长存，宣统五年颁布宪法之时，凡在逋亡，必蒙赦宥。惟以启超学识渊邃，冠绝等伦，方今筹备宪政之初，正为起用人才之日，与其赦罪于后，何若用材于先？昔晋襄求士会于秦，齐桓赦管仲于鲁，以今拟古，事或不伦，然片壤寸流，宜亦不为圣朝所弃。臣以为人才难得，幽抑宜伸，用敢冒昧具折上陈，伏乞皇上圣鉴训示。”（杨度《奏请赦用梁启超原折》，宣统二年十二月十五日《申报》）
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这次运动开放党禁的失败，载泽的阻挠是一个主要原因。此外暗中阻挠的人还很多，但以袁项城运动的力量为最大。关于这件事的经过情形，除了宣统三年九月八日先生给徐君勉的一封信以外（该信见后），有同年一月十九日何擎一给先生的一封信，可以参考。
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“来示诵悉。往事如浮云之过太空，请勿注念，后此可勿提及也。顷宪子自都来，言反对吾党者甚多，单刀直入，以金钱运动宫闱及老吉者，土头也；造谣惑众，肆口乱骂者，革党也；阳甚赞成，而阴施其鬼鬼祟祟之手段者，章、陈、陆诸人也；不见其反对之迹，而人言其甚为反对者，郑、汤、张三名士也；之数党者，互为利用，务达其目的而后已，最为可畏。日前周公向龙寓提议此事，答言：非此二人，先帝何至十年受苦？此言必有所受之也。赵秉〔炳〕麟果受某嗾使，以袍公事倾吾党（渠欲联吾辈或亦因此），周公阅后置之怀中，此折不交军机阅看，此特别之留中也。孰谓周公无意乎。
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今后吾党进取之方，与保守之策，不可不亟为商定。宪子在都与掞、弱诸公商，均谓以谋诸吉甫为上策。然妙手空空，此着何能办到？为今日计，仍以办一日报，以张党势为要义。今日受人唾骂，而无一报以自申辩，虽有《国风》以发表政见，而不能普及于国人，此党势之所以不张也。即如沪上日报六家，《时报》不必论，《新闻报》则凡涉于开禁之文牍一字不登，其余《神州》《民立》《天铎》《申报》则日日造谣，日日乱骂而已。沪上商人无知无识（流布内地所关非细），日持此以为谈笑之资，令人愤绝。吾若有报以主持言论，其毒不至如是之甚也。顷子江力赞此议，蜕公且欲投身其中，一泄数年之愤。
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今所难者，开办费二三万金耳。掞东来书，谓如局面已成，彼可密谋一二督抚年中津贴二三千。而子江谓若筹得开办费，则月中周转三二千，彼亦有法筹得。此议与尊处游台之宗旨相合。弱翁不日归，当力劝驾东渡，偕吾师与荷老同行，蜕公则未必能往。至师来沪，则更不必，外间谣言甚多也。又宪子与南洋感情甚好，昔年曾招商股过百万，后因袍事败之耳。今由宪子发函往南洋招股，或彼自往运动，宪子言二万金或可得云。如台得五六万，则可发生一大日报，而党势可从此大张矣。宪子今日旋港，乞师再以一函鼓舞之。此事南北诸公协商，均意见相同，能早日告成则大幸也。”（宣统三年一月十九日何天柱《致任公夫子大人书》）
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是年秋冬间，先生因潘若海之介绍，获交侍御赵尧生，从问诗古文辞，先生虽常与书讯往还，但以远羁海外，从未识面。以后先生有《寄赵尧生侍御以诗代书》一篇。载《饮冰室文集》第七十八卷中。
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十一月初旬，国会请愿同志会以此后已入于实行立宪时期，决定解散同志会，组织帝国宪政会，为将来政党之预备，是为以后宪友会的先声。此事先生也曾参与其议。十一月四日，先生致徐佛苏一书，除论该会改组政党事外，并及开禁等问题：
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“今晨呈一书并党纲十二条，想达。下午复得伯兰一电，促定党名，昨日与之书，言拟名曰：帝国统一，此亦甚可，似不必改矣。党纲可用否，乞细审定。前寄宣言书，但论政党之必要，似不合体，然为现在国民说法，似亦颇适耳。公于解禁问题，苦心孤诣，规画精详，只有感佩。然近来忽有上海报纸三家专与此问题为难者，日必狂吠一次，公亦见之否耶？若使其徒出于无意识，则诚可悯，惟以我所闻，则似有嗾之者，恐公所计划，不能不遇一顿挫耳。荷公屡道兄疲于酬应，精神至为困顿，闻之殷忧无已。兄常以节劳规我，我固铁石人，劳倍今日，皆能堪受。兄则素羸，安可不自爱惜？今日中国形势，我兄固病不得也。稍可抽暇，盍来此将息一二月耶。雪舫已出都不？极相念，袁、杨两书乞代致，公有所需截用固当，此间近顷亦稍得濡沫矣。”（宣统二年十一月四日《致佛苏足下书》）
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徐氏为是书作跋注云：
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“此函系庚戌年发，所谓帝国统一党者，后来未采用其名，而另有宪友会之组织也。”（宣统二年十一月四日《致徐佛苏足下书跋》）
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同月，先生有发起国民常识学会之举，当时筹备已臻成熟，除三千金开办费已经筹得外，并已向商务印书馆张菊生接洽印刷事，惜该事卒未底于成。十一月二十六日，先生曾致徐佛苏黄与之一书，可见先生计划开办该会的宗旨和筹备的情形：
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“前书言国民常识学会事，今将章程寄上。此事殆全属慈善性质，窃谓欲救国活，无急于此。一年以来与荷老念兹在兹，苦力不克举，今已筹得三千金（璧泉之力也）为开办费，可底于成矣。惟当广募会员，担任颁布所印小册。故同人意欲先觅多人为发起人。二公勿论，此外如伯兰、搏沙以及凡公等所知之各同志，皆望为之广觅。限得信半个月内将姓名开寄，俾得即布，将以正月杪即出书也。选举法许久不见提出，何故？岂有不惬耶？闭会期近，安可蹉跎，临时会能开否？至盼。前此扰扰两旬，今方穷日之力为《国风》作文，恐日内不能有稿奉寄耳。静生书乞代交。半月以来，吾乃患〔疑衍〕多财，可以卒岁无患。公等闻之，当亦忻然。”（宣统二年十一月二十六日《致佛苏与之足下书》）
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是年南海给先生的信很多，有言海外事业失败状况的，有言生活困难情形的，有论开禁和币制问题的，有论学为文作诗作书的，现在摘录几篇论海外事业情形的于下。
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二月十三日，南海与先生书，所谓“彼等布告文及征信录”等，即欧榘甲等因振华公司所行种种破坏手段。黄宽卓是墨西哥华侨商人、立宪党员，海外事业尤其是在墨国所经营的实业，差不多完全失败在他的手里：
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“书电皆悉。米绞自正月来，危甚。以彼等布告文及征信录遍布南洋，（吾等又无驳文，故人皆信彼文中子心谤勿辨之说，真误人也。）吹入银行，故不放款，而反追款，去冬已虑之（用联邦法与各米号），强成总公司，乃以人误至正月不成，则垂败亡矣，无可救矣。（若两月内不批出，则米竭听喊冷而已，无款自承，人可用数万而喊冷，如此则数十万金尽，今仍只望速批示，速开联公司以救命。）
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今得勉书，言墨中铁路若开（与宽卓同丈量），月亏三百，若是则必不能办。而两年来虽以福基、巨纲之忠，百面皆催款，□□皆言批文，一日不筑路，即充公（电文已费百），故竭米数万以救之，乃今若此。勉又有充公之说，米今之竭，实由救墨之故，而所救所竭力者，乃欲成此月亏三百之路而已，闻之心痛（真令人气涌如山），今思其故，（勉尚频书来责备我。今人皆委过。）一切皆自黄宽卓为之。此人才高，术深，迹密，笼罩一切，而吾党人皆为所卖也。吾令雨[30]带十六万入墨，为买地筑路之计，乃忽筑石楼至十四万（事成开数吾乃知），又筑此路费数十万（时雨驻墨今亦不敢认），彼昔则日言大利，吾亦为所惑。彼前饵力，今饵（美言厚礼）勉（今亦无攻彼一言），中饵我（我已识其滑，未知其奸一至此耳）以投巨资于墨，而墨语文实无一人能解，一切惟彼扬弄。墨中人皆其所选羽爪，又荐日初（司事）以操纵之，（彼自割十四博洛，又借数万元，今已还。）事成则享其利，事败则归罪日初，而吾等实不能卖，彼又熟金穰木饥之运，到时（前年闻官承之，后不成，想又为彼所阻。）彼必以贱价承之，今吾实不能耐，决意卖之，收拾余烬，但彼必不听之。今乃悟数年来，一切皆为彼所弄于掌上，凡才高力厚之人，断无为人用者，吾等昔误信，义心待之，大谬矣！大谬矣！此则彼费六千以饵君力之血本也。可怜福、纲之忠，吾所倚为心腹者，为其所愚，日驻墨而不知。而吾远卧数万里外，乃欲操之，亦傎矣。今墨若此，米缘墨而倒，大局同尽，大局俱裂，我岂徒身败名裂，牵累万端，为此大痛几死，今惟有日病待亡。总之，权利二字一涉，即争盗并出，或阴或阳，其来万方，入其中者，必狡险辣毒，与之相敌然后可。且又政如农功，日夜思之，思其始而究其终，又必躬必亲，衡书担石，一一手目检校，如是乎然后可。而吾以虚名遥领，关津荆棘，跬步难行，（港败由吾不能还港，若吾能还港者，即可无前事。）处处隔数万里，行动费千万，谈何容易检察。又国事、党事、学问事一切兼之，而付之于人，乃欲坐得利，谬妄甚矣。（况事事与党相牵，一人变畔，全党皆动，何能办事。）乃今知孟子不言利之深切著明也。”（宣统二年二月十三日《与任弟书》）
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三月七日，南海寄先生和汤觉顿、麦孺博、麦曼宣、何擎一等诗：
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“闻报墨铁路数十万被封，示任甫并示觉顿、孺博、曼宣、擎一。（入春华益《商报》倒，米绞危知诬案被劾。）
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百万金钱一扫中，杀淫贪孽并诬攻。似闻怨敌飞章上，又报田园割地空。李广数奇应宿业，臧仓力阻亦天功。安危出处关中国，日月光明贯白虹。”（三月七日如去《示任弟诗》）
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五月二十八日，南海与先生书，言暹罗米绞报馆之败，和出售墨国石楼事：
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“米绞昨日绝命矣！暹报之吴侣鹤出矣，暹报散矣！勉不听命，乃以一暹报易全局，而吾与全党受其咎；今日接收，败鳞残甲满天飞，真可痛也。
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又久不得书，想撰报甚忙。（振已散象，住坡祖一园，移家矣。）擎一来百元收。闻墨石楼已卖得十二万，未见勉书。此次得此，当统筹全局，以为后图。”（五月二十八日《与任弟书》）
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七月二十日，南海与先生书，言解救广智书局之危和出售墨地遇阻事：
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“得书及擎一书，知近状若此，大惊忧，亦得曼、宣书，同意。此间方在陈与亲戚（以重息二分）假得千金，立即（由沪丰）电汇擎一、孺博收，以救《国风》、广智之危亡。
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另闻港已有万两汇沪矣。墨地原可售八万，将交易，而宽卓起而阻。此人立心本如此，昔者君力称之如神，今真为所卖矣。禁不解，叛者益日起，此次未知有效否耳。吾近阅事多，甚惧又石投大海也。若不能赎此地，吾又负此一重谤矣。连日小疾，不详复。”（宣统二年七月二十日南海先生《与任弟书》）
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