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其二十二日的信里言表示退隐的原因和各党恳切挽留的情形说：
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“吾昨日不尝有书与汝，谓将闭户数月耶？吾昨日有书入京，谓新党成立后，吾不复与闻党事，盖愤极民主党诸人之所为。有激而出此，不料此书到京，三党党员大哗，（总统府闻此仓皇失色，吾本以该信登报，总统府立刻乞求各报勿登。）今日有数十人来津哀求，吾尚未应之，然大约不能终隐，生成苦命无如何也。现出处尚未定，若能脱身，固所大幸耳。”（民国二年四月二十二日《与娴儿书》）
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又二十三日一信里说：
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“吾前思杜门养晦，实属梦想。数日来以吾微示隐退之意，三党议员大哗，各党本部狼狈异常，民主党二三狂傲之辈几受殴击，今来津劝驾者，前后数十人，在义在势皆不能辞，二三日后又须入京矣。大约武昌之行，仍不能免，但无论如何，五月二十一日吾必在津俟若曹也。癸丑修禊，汝试补作一诗何如？吾顷编征题咏，他日装手卷，当作牛腰大也。”（民国二年四月二十三日《与娴儿书》）
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又二十九日一信里言终不能退隐的困难情形说：
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“党事本欲脱卸，然势相迫不能休，真有风利不得泊之感也。顷复允受任，日间又须入都矣。荷丈佛丈前皆极沮吾与闻党事，今亦谓不能脱卸，此无如何也。要之生为今日之中国人，安得有泰适之望，如我者则更无所逃避矣。佛、荷诸公愤世已极，（信未发适得北京电话，今日众议院议长又举不成，大约局面破裂即在目前。汝归来欲入京一游，恐亦未必能也，可叹，可痛！）终日相对惟作悲观语，悲不可解，则寄情于游乐，吾三日来未作一正事也。吾当有事可办时，不甚思家，稍闲闷则念汝曹不置，今越三来复即见汝，吾亦至欣想也。顷电三千五百元想已收，行资当无缺耶？可省仍宜稍省，大乱若至，衣食亦可虑也。”（民国二年四月二十九日《与娴儿书》）
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五月二十九日，进步党开成立大会于京师。三十一日《申报》记其事说：
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“昨日进步党成立会到千五百余人，梁任公、孙武、王印川并有演说，秩序甚整。并举黎元洪为理事长，梁启超、张謇、伍廷芳、孙武、那彦图、汤化龙、王赓、蒲殿俊、王印川为理事。”（民国二年五月三十一日《申报》北京专电）
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统一、共和、民主三党的合并问题，酝酿数月之久，至是才合并成功。该党的本部组织最高者为理事长，其次为理事，理事长一人，理事九人，外设名誉理事和参议各若干人。其负实际职务责任者，有理事以下所设政务、党务两部。政务部下设法制、财政、外交、军政、教育、实业、地方自治、庶政等八科，党务部下设文牍、会计、交际、地方、庶务等六科，部设正副部长各一人，科设正主任一人、副主任二人，此外更设干事若干人。现在把该党理事长、理事、名誉理事名单抄录于后，可见该党声势之一斑：理事长：黎元洪。理事：梁启超、张謇、伍廷芳、那彦图、孙武、汤化龙、王赓、蒲殿俊、王印川。名誉理事：阿穆尔灵圭、张绍曾、冯国璋、周自齐、熊希龄、阎锡山、胡景伊、尹昌衡、蔡锷、朱瑞、唐继尧、陆荣廷、张镇芳、杨增新、张凤翙、程德全、陈国祥、徐勤、庄蕴宽、汪大燮、陈昭常、齐耀琳、陈炯明。
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进步党成立后，曾于六月十五日开会讨论时局问题，现在把六月十九日《申报》载该党开会记事钞在下面，借见先生当日对时局各问题的态度：
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“十五日开会，梁任公为主席。梁演说略谓：现今时局所极应研究者，为总统与宪法之问题。鄙见对于总统问题主张仍推袁，惟内阁则大半请假，几等虚设，非改组不可；对于宪法问题，则主张先定宪法，后举总统。此外可议及宋案及大借款二问题，谓宋案纯为法律问题，为今之计，宜速与德人交涉引渡洪犯，自不难解决也。至于大借款最要关键，则为监督用途。鄙意则主张以此二千五百万镑存放代理国库之中国银行，作为准备金，但于此有一先决问题，则须用何种方法整理此中国银行是也。演说毕，某君提议以梁理事所主张付表决，多数赞成，作为该党主张。”（《进步党大会记》民国二年六月十九日《申报》）
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七月十二日，李烈钧据江西湖口独立，二次革命爆发。同月二十七日，令军警保护国会。三十一日，特任熊希龄为国务总理。九月初一日，政府军克复南京，十一日熊内阁发表，以先生为司法总长，孙宝琦为外交总长，朱启钤为内务总长，汪大燮为教育总长，张謇为工商总长兼农林总长，周自齐为交通总长，段祺瑞为陆军总长，刘冠雄为海军总长，熊氏自兼财政总长。当时人称为“人才内阁”，是为进步党内阁，因阁员九人中先生和熊、汪、张、周均系进步党党员。
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十月初旬，内阁《政府大政方针宣言书》由国会通过后发表。该书全出先生一人之手。该书对于国家各项大政都有论及，对于外交以“开诚布公，以敦睦谊，审势相机，以结悬案”两义为之纲领；对于内政以财政为之根本，而整顿之道，分治标治本两方面着手。此外对于军政、实业、交通、司法、教育、内政各部之事，也各条举其大端，读该书全文，（见《庸言报》第一卷第二十一号及（《合集·文集》之二十九第一〇九页）当可窥见。现在录其叙论一节于下，借见该方针根本之点和立论的根据：
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“凡为治者，必先慎察国家所处之地位，所遇之时势，乃就国民能力所及标准之以施政，然后其政策乃非托诸空言。今之言治者，动曰我国破坏之时告终，建设之时方始，斯固然也。然希龄等今日不敢语于建设，但有竭其绵薄以立建设之基础，为愿已足。譬诸筑室，必须得有一室所占之地面，此地面可以任我自由处置，次乃拔除其草莱，平治其瓦砾，次乃庀材木瓦石，鸠工匠，然后从事于构建也。又如病夫，气息仅属，必求良汤为之续命，命既续始可以语于治病，旧积之病既深且多，则治愈费时日，待诸病既去，荣养乃得施也。希龄等以为今后一年间实中国生死存亡之关键，苟治具不张，则过此以往，吾国人决无复能力，无复机会，无复资格，以自行处理此国，而遑论平治，遑论富强。故今兹政策，殊未敢命之曰建设，但以救亡而已。诸君商榷政策，望深谅此意，勿以已治已安之国之陈迹相绳，则深幸也。”（《庸言报》第一卷第二十一号，《合集·文集》之二十九第一〇九页）
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十月初六日，国会选举袁世凯为正式大总统，初七日，选举黎元洪为副总统，十一月初四日，令解散国民党并取消该党党籍之国会议员，是为消灭国会之先声。
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自先生这次入阁以来，举国瞩目，都以为指挥当日政府者为先生一人。到十一月，国民党被解散后，全国舆论颇多归罪先生者，现在把当日进步党党员众议院议员刘伟致先生的一封信抄录下面，就可见当时舆论指责先生情形的一斑了。
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“阅报读悉大政方针，知出椽华，甚盛甚盛。宏纲毕举，枝叶扶疏，要归在于救亡，富哉言乎，知本君子也，钦佩无任。不肖备员议席，隶党进步，横览全球，深观世变，窃谓救亡之术无他，铲除致亡之根株而已。致亡之根株不在外患，不在贫弱，在三数党魁争权而攘利，图私而害公而已。古今中外，破家亡国，一丘之貉，罔不由此，当其树帜称号，无不曰救亡救亡，察其举措行事，无一非致亡速亡，故救亡之说，不惟其名惟其实。先生以党魁入佐国务，以救亡为大政方针，不审为名乎为实乎？为名则全国生命财产岂堪再试，为实则自公等入阁，何为以破坏国会为初哉首基之政策耶？共和国不可无国会，夫人而知之矣。共和国之无国会，自中华民国始，中华民国之无国会，自十一月四号始。四号之事孰实为之，命令出自总统，副署出自总理，形式所在，责有攸归，宜若与司法总长进步党理事之任公先生风马牛不相及，然而道路之人，爱国之士，不问形式而苛求底蕴，不信谣诼而好察迩言，穷源探本，人有恒情，图穷而匕首自见，事久而黑幕益张，虽有知者无如之何，众口铄金，窃为高明危之。
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方今中国，危如累卵，稍有血气，谁不刺心，摩顶踵，捐权利，蠲私忿，弭嫌猜，犹恐弗及也。奈何甲去乙来，丙仆丁起，耽耽逐逐，或拥挟国会以争权利，或破坏国会以争权利，彼庸庸者不足责也，不谓以社会所最信仰之人，而又自负为名流内阁者，竟涉此嫌疑耶？夫外以救亡为标志，而内以争权为骨子，学博文之士，卒至举戈称武，扰国殃民者，得毋犹参杂权利之见也。爱公者谓为学理所误，誉公者谓为鼠辈利用，此皆不足深论。明公果有救亡之志，必须洗心涤虑，除权利思想，以诚信诏国人，用如炬之眼光，出以忠厚恻怛之意，循轨道而行，庶几其可。如挟智任，段吞、罗伯卑尔可为前车，于国何补，于身何利，且罗伯卑尔、段吞、赫勃之角为雄长也，何尝不威福由己，炙手可热，何尝不以救亡为号召，爱国为揭橥，读其轶事，君子有许之者否？国民党之不利于国，虽苏、张之舌不能为之辩护；然平心论之，其中岂乏忠愤瑰伟之人？好数学步邯郸，螳螂捕蝉，尚有黄雀在后，十余年如锦如荼之政治家，甘为竖子之孤注，于国何有焉。国事巅崄，人心疑虑，众怨既归，想先生亦百口难辞。不佞于公服膺甚至，忝在同党，谨以迂阔不入耳之言进，幸赐省裁。”〔民国二年十二月七号刘伟（众议院议员）《致任公先生书》〕
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关于先生与袁世凯和当日政府的关系，有许多材料可以参考，现在我们只把先生当日为国会等问题致袁氏的三封信抄在下面，借见一斑。以下录七月二十五日[19]先生致袁氏书：
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“大总统钧鉴：两日未造谒，伏想政躬康豫为颂。前日因公余俱乐部所逮捕之人，有数议员在内，国民党中大起恐慌，其议员纷纷出京，其党中魁杰之主持阴谋者，即思利用此时机，以消极的手段破坏国会。前日参议院表决专议宪法，搁置他案，即将以此为休会地步，一休会则纷纷散归者多，国会不足法定人数，而彼辈破坏之目的达矣。重以政府以严厉态度临之，彼辈益得肆其簧鼓。启超之意，以为彼党中与闻逆谋之人，诚不能不绳以法律，然与闻之人，实什不得一二，其余大率供阴谋者之机械而已。但使此辈不散至四方，则将来吸收之，使归正轨，为道正多。今最要者，乘此时机，使内阁通过，宪法制定，总统选出，然后国本始固，而欲达此目的，则以维持议员三分之二以上为第一义，现进步党已从各方面极力设法，尤望大总统更将尊重国会之意一为表示，或用命令，或谘两院议长，使宣明此意，以释谣诼。其议员公费，亦请迅即筹拨，使议员知政府之对于国会，并未改前度，则人人安心，而吾党亦得有辞以联络疏通，则两院多数之转移或非难也。启超日来牵于党务，日夕皆有集会，未能谒府就教，如有所驱策，随时见招，当即趋谒。再者粤事龙君任镇抚使，尚未见明文，想军事上别有深意，本不应哓渎，惟闻粤中数日来糜烂不堪，省城内讧极烈，外府县秩序全破，炯明诸贼其抵抗之能力，殆已无存，龙军即暂缓进取，然既正名分，则人心自安。粤人望中央如望云霓，愿大总统稍有以速慰之，粤人幸甚。”（民国二年《上袁大总统书》）
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七月二十六日先生致袁氏书：
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“大总统钧鉴：昨上一笺，计尘签掌。古之成大业者，挟天子以令诸侯，今欲戡乱图治，惟当挟国会以号召天下，名正言顺，然后所向莫与敌也。数日以前，国民党之党略，一面在南倡叛，一面仍欲盘踞国会以捣乱，一两日来见大势不利，又一变其方针，专务煽动议员四散，使国会不能开。宪法起草委员会前择定天坛为会场，已设备一切，昨王正廷竟命将电灯拆毁，其意可见，盖欲使起草永不能成立也。而彼党议员正怀恐怖，故少数阴谋家益得利用之，以售其术。今吾党目的，在设法维持议员，使留京者在总额三分之二以上，现用种种方法或吸收使入本党，或别设小团以容纳之，取得亦已百余人矣。又与彼辈约言，苟非有附逆实据，政府必不妄逮捕，脱有误捕，本党任为保结，借此以安其心，勿使作鸟兽散。惟本月议员公费若不速发，则必生出种种疑团，将一涣不可收拾。今日已二十六矣，兹项万不可再缓，务请大总统饬下所司，无论如何困难，必以今日发出。又本党丁此时机，进行最宜奋迅，而党费竭蹶不可言喻，亦惟大总统速图之。或以为兵威既振，则国会政党不复足为轻重，窃谓误天下必此言也。昔人云：虽有智慧，不如乘势，安有以今日最可乘之势而自弃之者哉？以大总统之明，知必有以善处此也。临楮缕缕，不尽所怀。”（民国二年《上袁大总统书》）
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八月初[20]先生致袁氏书：
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“大总统钧鉴：顷复思得数事，草草条列，以备采择。（一）广东民政长忽思得一人，最为胜任，其人曰秦炳直，本以广东州县起家，历任广州府钦廉道，以清介耿直著名，后升提督，辛亥军兴，守惠州，窘逐陈炯明，战功极高，后乡人环跪，请勿久战，以涂炭生灵，乃释炯明去，愤极欲自戕，众环跪求免。启超虽不识其人，然知为血性男子，极长于吏治，在粤威名卓著（且与龙子诚甚相得），且其痛恨贼党，视他人为尤烈（有周善培之长处而无其短处）。使之长粤，必可肃清余孽，为民造福，但不审肯出而任此否耳。闻其人顷隐居湘中原籍（若用此人粤人欢欣鼓舞当与龙同），大总统若欲罗致，尚可托人劝驾也。如何之处，乞示遵。（二）本党港交通处来电，言苏慎初颇怀不测，其实情如何，未能遽信，以启超度之，苏畏祸投诚，或亦在意中，要之当告龙慎防耳。惟有一事，启超窃欲进谏者，昨见命令奖苏以勋三位，且授为上将，此种懋赏，实觉太滥。古之建大业者，最不肯轻以名器假人，名器一滥，则必损威重，而纪纲无自立。如苏某者，先有从逆之罪，即使诚心反正，亦仅赦其前罪，责以后效，斯亦足矣，即别示奖励，亦断不能如此其重，待苏如此，将来何以待龙。且苏本一浮薄小子，在将弁学堂一年毕业，辛亥军兴，偶乘时运，忝居师长，已为过分，犹得曰乱党之乱命，今中央遽以至崇之阶予之，毋乃启人民侥幸之心，而觉中央名器之不足贵乎？启超言此，非欲收回成命，特举此为例，愿此后稍垂意耳。（三）昨有日本《朝日新闻》访事神田正雄者来见，叩启超以此后政府办理善后之方策，启超略告以整顿吏治综核名实等语。此人在日本访事员中尚算不附乱党者，彼政府亦颇信任之，有电来命彼返国，备咨询，而《朝日新闻》在日本最有势力，意欲总统稍假以词色，能约彼一见尤妙，否则亦令秘书一敷衍之，何如？此虽小事，亦非无补也。”（民国二年《上袁大总统书》）
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八月十五日，孔教会代表陈焕章、夏曾佑、梁启超、王式通等上书参众两院，请于宪法中明文规定孔教为国教。之后，浙、鲁、鄂、豫等十余省都督或民政长先后通电附和，但此议于十月十三日被宪法起草委员会多数否决。
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