1705721245 八月二十三日致犬养毅书，是时币制借款已在进行接洽中：

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1705721247 “本堂先生有道：桑田君来京，具道相念之殷，衷心铭感。敝国自宣战议起，党派纷争，以酿复辟之局，皆由对内之心胜于对外，而国际关系有所未审也。同幸国本已定，而国内尚未尽一致，启超当财政之冲，任重才轻，何以应变，而公适于此时参与外交，赞襄密勿，中、日提携，吾与公所同抱之政策也。年来亲善之说大倡，诚可为两国幸，惟言亲善则易，而所以实行亲善者，贵有具体方法。公高掌远蹠，尚望有以见教。币制改革可以增进贸易，刷新财政，为启超夙昔所怀抱，以为此策而行，不独日本目前资金可以输出，而国际贸易获益尤大，故此次有币制借款之提议，现贵国朝野方对于此事加以考量，倘荷赞同，使此举得以实现，岂独敝国蒙庥，而于亲善之义尤有大益也。今以桑田君归国之便，率布微忱，东风有便，尚乞惠我好音。匆匆不尽百一，敬颂大安。”（民国六年八月二十三日《致犬养毅书》）

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1705721249 九月十二日，熊秉三致先生书，论利用缓付赔款以发行内国公债改革币制问题：

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1705721251 “昨奉函开，于部内设立战时金融审议会，集思广益，甚佩虚怀。弟意吾国财政困难，金融恐慌早已陷于悲惨之境，不待战时也。今复有宣战一举，又加以内讧未已，军费增加，固为棘手，现金缺乏，尤可忧危。公虽热心币制，欲乘此时机达其屡年筹画金汇兑之目的，无如金价低落，借款虽成，损失太巨，即使设法留存外国银行，而本国苟无能现银铸造法货，则币制亦难实行。何况月前英、法等国正值战争之际，必难发行债票，势必均于日本招募，幸而成功，以如此金价日落之势，其利害损益，亦当熟思而审计也。弟意此时筹画，一方面固须向银团议定币制借款，以为日后金汇兑本位之预备，一方面亦须谋集现银，以为现在铸造货币之所需。新币果能集至四千万元，则兑现与发行新币，可以同时并行，金融流通，汇兑本位，月可告成矣。然时至今日，果以何法筹集现银，此为最困难问题。弟顷思有两策：一、此次协约国允我展缓五年赔款，除俄国允付三分一外，年可少付银一千三百余万元。此款由关税按月拨出，我得之亦将随耗于政费，不如由国务会议决定用途，扫数拨为币制经费，财政部可向四国银团商议，以此项的款作为发行公债之抵当，亦即由银团及中、交两行担任经理，发行内国公债（在本国境内发行）四五千万元，年息七厘（内债息多无碍外债），九三收款，以七厘为折价发行及银行经手费用，第三年还本，第六年还清，国人见此的确押款（短期还本），又系外国银行经手，当无不信用赴募之理。且以五千万元九三交款，实收银四千六百五十万元，若借外债，假定五百万镑，九三交款，实收银四百六十万镑，照现在金价折算，仅合银二千七八百万元（照大借款九三必不能做到则损更巨），两相比较，内债亏损实少于外债。而月前得此巨款，以之铸成新币，集有成数，即交两行准备兑现，而币制亦因此实行，一举两得。民间见两行存此巨额，亦必不来兑现，金融流通，可以预卜矣。二、收买制钱，迅速设立炼铜厂，以现在天津炼铜厂及造币厂所收制钱，仅直隶一省年收约一千万石，可炼净铜四百九十万石，每石赢余五元，即共获利二千四百五十万元。况山西、河南等省尚未开始收买，同时并炼，又有铸币余利每年数千万元，现款不难立致，只须办理得法，以之整理币制，断无不成之理，望公急起直追，勿稍延虑，致失事机。谨贡所见，乞加采纳，无任盼祷。”（民国六年九月十二日熊希龄《致任公先生书》）

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1705721253 九月十五日财政部公债司拟利用缓付赔款办法稿：

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1705721255 “窃查我国应付各国赔款，现由协约各国方面决议缓付五年，此项赔款向在关税项下拨付，缓付之后，其退还总数，就现时金价计之，共值银元七千万元左右，此项金额运用得宜与否，关系国家财政至巨，兹拟将该项缓付赔款专款存储，买收在外国市场发行之我国各种债券，一面发行内国公债，以为内外兼筹，标本并顾之计，开列办法二条，具如左方，伏祈钧核。

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1705721257 （一）拟将缓付赔款银洋七千万元逐月购买金镑，向外国市场买收我国各种债券，仍交总税务司保管支取本息。按我国应付各国赔款数目，每年向须支出关平银二千三百余万两，现因金贱银贵，只须支出关平银一千三百余万两已足，是比较从前每年计盈一千万两左右，可见此乃千载一时清理外债之机会。今协约各国议将我国应付赔款缓付五年，窃谓此项缓付金额，若不别图利用方法，则五年以后金价回复，就偿付外债论之，此次缓付赔款并无利益之可言。利用方法奈何，盖自欧战发生以来，各国常以所发外国债券贬价出售，借佐军需，日本乘此机会购回该国债券不少，此不特减轻债务负担，而以少额款项购回多额债券，裨益国库，为利实巨。现在金贱银贵，以银易金，按照时价，每百元已可得盈余三十余元，再以金易券，又可得债券折扣之利益，综其结果可以银洋四十余元购入金券十镑，其常年应得利息，尚不在内，五年以后，金价回复，券价渐高，所得利益必不止此，此缓付赔款所由以购买我国各种外国债券最为得计也。

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1705721259 （二）发行五千万元内国公债，即以上项买收在外国发行各债券为担保，五年以后开始偿本。

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1705721261 上项退还赔款，用以买收债券，虽可得种种利益，然现时国库支绌，金融紧迫，自非别辟利源，仍不足以润金融而资挹注。挹注之策，在化外债为内债，政府发行五千万元内国公债，分期发行，即以所收上项各债券为担保。查三四两年内国公债信用尚著者，半由总税务司为会计协理，今以买收在外国发行之各债券为担保，固甚确实，再将前项债券仍交总税务司保管，信用更著，揆之人民心理，应募自必踊跃，欲求足额，在势不难。且此项内债，定为五年以后开始偿本，倘彼时金价回复旧观，姑以十元易一镑计，则所收金券以之易银，至少当增一倍。就退还赔款七千万银元计之，可购值一万四千万银元之金券，以之抵算五千万元内国公债之本息，盈余不下九千万元，此皆意计中事，非空谈也。且如此办理，一方既可减轻债务，一面又可活泼金融，一举两得，计无有逾于此者矣。”（公债司《拟利用缓付赔款办法稿》）

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1705721263 以下录整理中、交两行钞票暂行法稿：

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1705721265 “整理中、交两行钞票暂行法：政府发行六厘公债三千万元，以二千万还中行旧欠，以一千万还交行旧欠，即以充该两行钞票保证准备，除发给公债外，所余未清之欠项，政府用国库证券收回该两行钞票，再将所收钞票除去余下之数，则为政府与该两行来往浮存浮欠之数，以后两行除各法定保证准备额之外，所发钞票皆须十足现金准备，但一年以内中行所发京钞，现金保证两种准备，合计仍不得过三千万元。交行所发京钞，合计仍不得过一千五百万元，政府浮欠中行之数，不得过一千万元，浮欠交行之数，不得过五百万元。”（民国六年财长任内《整理中交两行钞票暂行法稿》）

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1705721267 以下录整理币制办法大纲稿：

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1705721269 “整理币制办法大纲

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1705721271 第一步

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1705721273 统一硬货（暂以银为本位）

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1705721275 （一）铸新主币与辅币，划一其种类重量成色型式。

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1705721277 （二）订定新旧主币辅币交换规则（以便收回旧币）。

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1705721279 （三）整顿造币厂，又设厂地点宜在沿海通商大埠，至内地各厂，应设法逐渐停止。

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1705721281 （四）造币厂聘外国技师，使外人信用国币成色等项，以便废上公砝规元。

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1705721283 （五）订定银条银块与主币交换规则，并酌用美国所行得于甲厂纳地金乙厂取主币之办法。

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1705721285 （六）订定稽查炉房规则。

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1705721287 回复中、交京钞价格。

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1705721289 （一）订定购买对外金汇票办法。

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1705721291 （二）订定购买整理币制之内国债票办法。

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1705721293 （三）推广用途。

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