1705752364
1705752365
有预测未来型：责任内阁将造就一批鳌拜和年羹尧，形成太阿倒持的局面。
1705752366
1705752367
有谈古论今型：君主称孤道寡，昔居其名，今受其实。
1705752368
1705752369
再加上袁世凯“遣散宦官”的提议得罪了曾经的政治盟友李莲英，庆袁集团顿时险象环生。
1705752370
1705752371
其实，重用二十出头的载沣，本身就体现了慈禧对庆袁的防备和制衡。而袁世凯在立宪一事上表现出异乎寻常的热情，竟连“预备”都等不及，已然突破了自己的底线。
1705752372
1705752373
一日，大头入宫参见，慈禧问道：“官制改革，何以久未定稿？”
1705752374
1705752375
袁世凯回禀说：“意见分歧，不易一致。”
1705752376
1705752377
岂料，慈禧冷笑着来了一句：“怕什么，你有的是兵，不会杀他们吗？”
1705752378
1705752379
袁世凯一阵眩晕，腿软得几乎站不起来。
1705752380
1705752381
统治者，像天平，左右摇摆，反复权衡。起了猜忌之心的慈禧抛出一条“五个不准搞”（五不议），规定官制改革中，军机处、内务府、翰林院和太监事、八旗事不议。
1705752382
1705752383
一个月后，奕劻呈上了精心雕琢的改革方案。
1705752384
1705752385
首先映入眼帘的是顽强的责任内阁。奕劻只字未提军机处，只铆足了劲夸责任内阁是“采邻国之良规，复圣明之旧制”。
1705752386
1705752387
慈禧不听他忽悠，直接跳到第二项：专职专任。
1705752388
1705752389
这也是流弊已久的痼疾了。
1705752390
1705752391
一方面都往体制内挤，权贵的七大姑八大姨恨不得全给安排了，结果人浮于事，机关臃肿，一个部有满汉尚书两位、左右侍郎四人，总计六个堂官，出了事都不知道该找谁盖章。
1705752392
1705752393
另一方面，有能力的人又往死里用。以袁世凯为例，身上压着十几项兼差，精力不济的，早就过劳死了，还不算工伤。
1705752394
1705752395
所以，专职专任限定了一部一尚书、两侍郎，实行一长负责制。一把手拍板，一把手担责。
1705752396
1705752397
对此，慈禧欣然批准。
1705752398
1705752399
第三项是增改六部，将其扩充为具有现代化功能的十一个部门：外务部、陆军部（前身兵部）、吏部、法部（前身刑部）、民政部（前身巡警部）、农工商部、度支部（前身户部）、邮传部（前身工部）、礼部（合并太常、光禄、鸿胪三寺，专管祭祀）、理藩部（前身理藩院）和学部。
1705752400
1705752401
此外，都察院保留，大理寺升格为大理院（最高法院），再加上新设的审计院（最高审计机关）和资政院（最高民意机关，体验版议会），合称“四院”。
1705752402
1705752403
慈禧还是批准。
1705752404
1705752405
表面上看，除了责任内阁，其他两项都顺利通过，貌似也有进步。
1705752406
1705752407
实则不然。
1705752408
1705752409
袁世凯最初的设想很完备：责任内阁和十一个部共同组成中央职能部门，掌行政权；四院不受内阁节制，大理院掌司法权，资政院掌立法权，都察院和审计院掌监督权。由此四权分立，彼此牵制，尽善尽美。
1705752410
1705752411
而现在责任内阁不批，所有部院仍置于军机处之下，事实上还是君主专制。
1705752412
1705752413
更倒行逆施的是，为了削弱庆袁，扶持太子党，慈禧借官制改革，默默地将高层大换血，换出了一个汉人只占不到三分之一席位的反动局面。
[
上一页 ]
[ :1.705752364e+09 ]
[
下一页 ]