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芦花会议旧址
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张闻天讲完后，张国焘、毛泽东等相继发言。张国焘提出要向中央委员会增补人员。毛泽东说：“提拔干部是需要的，但不需要这么多人集中在中央，下面也需要人。”婉转地拒绝了张国焘的要求。与会人员一致表示同意张闻天的意见。最后张闻天说：“大家一致意见，很好，张国焘任总政委，徐向前、陈昌浩任前敌部队指挥，博古任总政治部主任。权力分配的第一次会议就这样结束了。”[12]
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根据会议的决议，当天军委向各部队发出通知：
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各兵团首长：
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奉苏维埃中央政府命令：一、四方面军会合后，一切军队均由中国工农红军总司令、总政委直接统率指挥。仍以中革军委主席朱德同志兼总司令，并任张国焘同志任总政治委员，特电全体知照。
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7月21日，中央军委发布命令，对一、四方面军组织番号和干部任免做相应的调整。命令如下：
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各军首长：
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我一、四方面军会合后，各军组织番号及其首长均有变更，军委现决定：组织前敌总指挥部，即以四方面军首长徐向前兼总指挥，陈昌浩兼政委，叶剑英任参谋长。
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原一军团改为一军。军长林彪，政委聂荣臻，参谋长左权。
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三军团改为三军。军长彭德怀，政委杨尚昆，参谋长萧劲光。
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五军团为五军。军长董振堂，代政委曾日三，参谋长曹里怀（代）。
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九军团改为三十二军。军长罗炳辉，政委何长工，参谋长郭天民。
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原第四、第九、三十、三十一、三十三等五个军番号仍旧。
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四军以许世友为军长，王建安为政委，张宗逊为参谋长。
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九军以孙玉清为军长，陈海松为政委，陈伯钧为参谋长。
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三十军以程世才为军长，李先念为政委，李天佑为参谋长。
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三十一军以余天云为军长，詹才芳为政委，李聚奎为参谋长。
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三十三军以罗南辉为军长，张广才为政委，李荣为参谋长。
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特电知照。
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朱张周王[13]
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同日，军委还发布《关于松潘战役军队部署的决定》，宣布：“任徐向前为前敌总指挥，陈昌浩为政委，前方一切作战部队均归其统率指挥。并即以四方面军总指挥部兼前敌总指挥部。”[14]
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这一场大幅度的调整，张国焘得到了红军的指挥大权。前方作战也由红四方面军负责指挥，红一方面军退居次要地位。中央作了很大让步，尤其是周恩来，为顾全大局，把红军总政委的位子让给张国焘，自己只剩下一个军委副主席的名义。张国焘占了上风，应该满意了。但是张国焘不算完，他还要和中央算政治路线账。在张国焘授意下，以凯丰批评“西北联邦政府”的文章为突破口，7月8日，中共川陕省委致电中央，对凯丰的文章进行反击。
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党中央：
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（甲）中华苏维埃共和国西北联邦政府。是在两大主力未会合以前，适应客观环境的需要成立起来的。在理论上，在组织上都是正确的。事实上现在已团结了广大的群众在联邦政府的旗帜下而斗争。最近看到前进报上凯丰同志对联邦政府的批评，据云并未经过组织局正式计划。这一批评，我们认为是不正确的。在目前，苏区必须建立政权，才便利于实际领导群众。仍用西北联邦政府名义或改名，究用何名义及如何组织，请指示。
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（乙）自两大主力会合后，整个革命形势有新的发展与推动。要求中央作一决议，估计目前的形势，并指示各级党部的工作。同时建议在全党要大大发展反倾向斗争，反对对创造苏区失掉前途的情绪，对会合意义的估计不足，失败情绪，夸大敌人的力量，集中火力反对这种失败的情绪。同时要反对自寻的主观主义，不实际进行战斗动员的“左”倾，对红军中的反革命活动要发动斗争，来巩固红军工作情绪。有书面报告中央。
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