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谕内阁：朕奉慈安皇太后、慈禧皇太后懿旨，据御史贾铎奏，风闻内务府有太监演戏，将库存进贡缎匹，裁作戏衣，每演一日，赏费几至千金，请饬速行禁止，用以杜渐防微等语。
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上年七月，因皇帝将次释服，文宗显皇帝梓宫尚未永远奉安，曾特降谕旨，将一切应行庆典，酌议停止。所有昇平署岁时照例供奉，俟山陵奉安后，候旨遵行。并将咸丰十年所传之民籍人等永远裁革。原以皇帝冲龄践阼，必宜绝戏豫之渐，戒奢侈之萌。乃本日据贾铎奏称，风闻太监演戏，费至千金，并有用库存缎匹裁作戏衣之事，览奏实深诧异。方今各省军务未平，百姓疮痍满目，库帑支绌，国用不充，先皇帝山陵未安，梓宫在殡，兴言及此，隐恸实殷，又何至有如该御史折内所称情事。况库存银缎，有数可稽，非奏准不能擅动，兹事可断其必无。
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惟深宫耳目，恐难周知，外间传闻，必非无自，难保无不肖太监人等，假名在外招摇，亦不可不防其渐。著总管内务府大臣等严密稽查，如果实有其事，即著从严究办，毋得稍有瞻徇，致干咎戾。
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皇帝典学之余，务当亲近正人，讲求治道，倘或左右近习，恣为娱耳悦目之事，冒贡非几，所系实非浅鲜。并著该大臣等随时查察，责成总管太监认真严禁所属，嗣后各处太监如有似此肆意妄行，在外倚势招摇等事，并著步军统领衙门一体拿办。总管太监不能举发，定将该总管太监革退，从重治罪。若总管内务府大臣等不加查察，别经发觉，必将该大臣等严加惩处，其各懔遵毋忽。此旨并着敬事房内务府各录一通，敬谨存记。
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京城之中，人人皆知慈禧太后热衷于听戏，这道圣旨自然而然被认为是一纸空谈。值得注意的是，自此一直到其心腹安德海戏剧般地丧命，总是有官员坚持不懈地上奏，斥责慈禧太后宫中生活奢靡，严重影响国家财政，常因国库空虚，对各省份强加新的税负。
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1866年，两位敢于直言相谏的官员，就安德海的胡作非为上奏朝廷。他们在奏折中说道：
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历代朝政之失，半由宦寺。宦寺进身之始，每以小忠小信，便捷逢迎，善其固宠邀恩之计，及至党与已成，则骄肆专横，竟有百计不能除之者。请防微杜渐，选择忠正老成，万不可使年轻敏捷之人，常侍左右，庶将来亲政之时，不至受其欺蒙蛊惑。
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之后慈禧太后以皇帝的名义批复道：
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所奏不为无见。前代阉寺之患，史不绝书。社鼠城狐，足为殷鉴。我朝列圣相承，不但不准此辈干预公事，并不稍假辞邑，是以宫庭静谧，谗谄面谀之辈，无所施其伎俩，二百余年，永绝斯患。我两宫皇太后垂帘以来，恪承家法，远绝佥壬，曾明降谕旨，饬令总管内务府大臣随时稽察，毋使萌櫱潜滋。兹览该御史所陈，深以此辈或邀宠任，贻误事机，虑远思深。诚得履霜坚冰之意。仍著总管内务府大臣，督率总管太监，认真查察，如有此等便僻侧媚之辈，惑聪乱明，妄肆簧鼓，即著据实直陈，严加惩办，毋得因循畏事，退有后言，傥该总管太监扶同徇隐，并著该大臣一并严参究办，以期侍御仆从，罔匪正人，用副朝廷远佞闭邪之意。
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表面上看，慈禧是纳谏了，但实际上，她在深宫之中依然保持着吃喝玩乐的生活状态。与此同时，总管太监安德海对年轻太后的影响越来越大。街头巷尾传言，总管太监在紫禁城随口说一句话，效力就比得上圣旨。还有传言说，慈禧经常和他穿着古时的戏服，在御花园中散步。还说安德海屡次穿着皇帝才能穿的神圣龙袍，慈禧还公开送给他象征着皇权的玉如意。在如此情形下，一些本可避免的谣言也就自然泛滥开了。这些流言往往会过分地夸大事实。有人声称安德海并非真正的太监，还说慈禧和他有一个私生子。
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我们还听说了许多更加精彩生动的传言，描写了宫廷荒淫无度的生活。例如，戏子化装成太监被带入宫中，关在皇宫的地下冷宫。这些纵欲狂欢的传言，毫无疑问，都是编造的。但正是由于咸丰帝年间朝纲紊乱，后宫生活奢靡无度，臭名昭著，再加上后来慈禧统治期间宠信太监，此类传言才得以滋生蔓延。
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慈禧宠信太监，其中有一事影响巨大，因为他违背了大清禁止太监擅自离京的法制。
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1869年，慈禧资金紧张，为了充实自己的腰包，她未与恭亲王和东太后商议，就私自派遣宠臣安德海为特使到山东收缴贡银。
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此时，大太监安德海已经得罪了多位皇族亲王，尤其是恭亲王。恭亲王恨他，不仅仅是由于他对慈禧太后的不良影响与日俱增，他在朝廷上对众大臣傲慢无礼的态度也让恭亲王心生恨意。有一次，恭亲王要求觐见，慈禧太后正忙着与安德海说话，唐突地拒绝了他的请求，这对恭亲王来说是莫大的耻辱，永远不可能忘记。此事不仅令恭亲王颜面尽失，也促使他决心借此次机会将安德海除掉。
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安德海作为特使前往山东，本已违反了大清法律，再加上他在山东省内胡作非为，这就为恭亲王提供了机会，这次他不仅要借此消解心头被侮辱之恨，更要通过此事在两宫太后之间制造仇隙。
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山东巡抚丁宝桢才能出众且颇有勇气，曾经在镇压太平天国运动中脱颖而出。安德海在山东傲慢无礼，以慈禧之名强收贡银，丁宝桢极为愤怒，再加上深知宫廷之中太监扰国的状况，立刻将此事报告给恭亲王，请求指示。
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恭亲王得到消息后一刻也不敢耽搁，立即觐见与慈禧共同垂帘听政的慈安太后，利用慈安太后爱慕虚荣和软弱的性格，诱导她在当面拟订的圣旨上签了字。圣旨命令丁宝桢将安德海就地正法，不必经过北京的例行审判，即刻斩首。
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慈安太后深知此举定会招致慈禧太后盛怒，甚至会招来报复，但是迫于恭亲王的压力，不得已签了字。据记载，当时将圣旨递给恭亲王时，她说若是此事让西太后知道了，必定要杀了自己。接到圣旨，恭亲王即刻派人将其火速送达丁宝桢手中。圣旨内容如下：
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又谕丁宝桢奏，太监在外招摇煽惑一折。据德州知州赵新禀称，七月闲有安姓太监，乘坐太平船二只，声势炫赫，自称奉旨差遣，织办龙衣。船上有日形三足乌旗一面，船旁有龙凤旗帜，带有男女多人，并有女乐，品竹调丝，两岸观者如堵。又称本月二十一日，系该太监生辰，中设龙衣，男女罗拜。该州正在访拿间，船已扬帆南下。该抚已饬东昌、济宁各府州饬属跟踪追捕等语。
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览奏深堪诧异。该太监擅自远出，并有种种不法情事，若不从严惩办，何以肃宫禁而儆效尤。著马新贻、张之万、丁日昌、丁宝桢迅速派委干员，于所属地方，将六品蓝翎安姓太监，严密查拿。令随从人等指证确实，无庸审讯，即行就地正法，不准任其狡饰。如该太监闻风折回直境，即著曾国藩饬属一体严拿正法。傥有疏纵，惟该督抚等是问，其随从人等，有迹近匪类者，并著严拿分别惩办，无庸再行请旨，将此由六百里各密谕知之。
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安德海此时深陷危境，而慈禧却丝毫不知情。后来安德海被处死，慈禧依然被蒙在鼓里。
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正是由于安德海傲慢专横，得罪了不少人，恭亲王与慈安太后才能够在朝中大臣的帮助下将此事瞒过慈禧。十天后，慈安太后在恭亲王的诱导下，又下一旨，详细记录了安德海被处死一事：
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兹据丁宝桢奏，已于泰安县地方，将该犯安德海拿获，遵旨正法。其随从人等，本日己谕令丁宝桢分别严行惩办。我朝家法相承，整饬宦寺，有犯必惩，纲纪至严。每遇有在外招摇生事者，无不立治其罪。乃该太监安德海，竟敢如此胆大妄为，种种不法，实属罪有应得。经此次严惩后，各太监自当益知儆惧。仍著总管内务府大臣严饬总管太监等，嗣后务将所管太监严加约束，俾各勤慎当差，如有不安本分出外滋事者，除将本犯照例治罪外，定将该管太监一并惩办。并通谕直省各督抚严饬所属，遇有太监冒称奉差等事，无论已未犯法，立即锁拿，奏明惩治，毋稍宽纵。
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这道圣旨语气极其委婉，似乎是畏惧慈禧即将爆发的盛怒。相比之下，慈禧定人死罪的圣旨用词明显不同，她用词锋利，仿若笔中带刀。这也是她能够掌握大权的秘诀之一。
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安德海在山东被处死时，他手下的几个太监也被判决并绞死。另外有六人逃脱，其中五人被捉回并立即处死。安德海的家人被贬到西北边关，沦为军奴。
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