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为了讨论与共产党合作的问题以及因“西安事变”而引起的其他重要问题，2月10日，蒋介石召开了国民党五届三中全会。三中全会召开的前夕，南京收到中共中央的电报。电报为和平解决“西安事变”问题，为“即将到来的国家的和平统一”，向政府表示祝贺，希望政府把国家的和平统一作为基本国策。
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与此同时，共产党提出下列主张：
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（1）停止一切内战，集中国力，一致对外。
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（2）确认言论、集会、结社之自由，释放所有政治犯。
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（3）召开由各党、各派、各社会团体和各界人士参加的救亡会议，集中全国人才，共同报国。
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（4）加速完成对日战争的各种具体的准备工作。
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（5）改善人民生活。
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电报还说，如果上述条件能被接受，共产党将采取下列措施，以表示其团结御侮的诚意：
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（1）在全国各地停止推翻国民政府的武装活动。
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（2）中华苏维埃政府改为“中华民国特区政府”，红军改名为中国国民革命军，直接受国民政府和军事委员会的指导。
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（3）在特区政府所管辖的地区实行普选制，实现民主化。
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（4）停止土地改革政策，坚决执行抗日民族统一战线的共同纲领。[63]
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共产党在电文的结尾，感情激昂，慷慨陈词，呼吁国民党领袖们捐弃前嫌，共赴国难：
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国难日亟，时不我待，本党为国忠诚，可矢天日，诸先生热心为国，定能允许本党之请求，使全民族御侮救亡统一战线，从以实现也。我辈同为炎黄子孙，同为中华民族儿女，国难当前，唯有抛弃一切成见，亲密合作，共同奔赴中华民族最后解放之伟大前程……[64]
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这份电报意味着，共产党将在原则上、实践上及策略上发生重大的转变，这些变化将结束10年的苏维埃运动和推翻国民党和蒋介石的武装斗争。
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中国共产党承认，为了促成抗日民族统一战线，他们在向国民党做出巨大的让步。但是，考虑到实现抗日战争所涉及的国难，他们认为这些让步是必需的。尽管中国共产党已做出了重大让步，但他们的建议却遭到南京亲日派的阻挠。三中全会于2月15日召开，约200名以汪精卫和蒋介石为首的国民党中央委员出席了大会。汪精卫致开幕词，其中心内容是阐述1936年7月二中全会所制定的“救亡图存”主题。关于共产党，汪精卫说道：
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共产党逃窜到西北以后，其处境已如江河日下，最后覆亡，指日可待。不料绥远战争突发，继之以西安事变……所幸蒋介石同志安然返回……但是我们不能让多年来的剿共努力在最后一刻付之东流，消灭共产党是急待解决的紧迫问题。[65]
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然而，中国共产党“抗日民族统一战线”的政策并非无人支持，这种支持来自于国民党内左、右两翼势力的领袖们，包括孙中山夫人、孙中山的哲嗣孙科、冯玉祥将军以及梁寒操。[66]1937年2月18日，由孙夫人领头签名的一份联合提案提交给全会，要求恢复孙中山先生联俄、容共、扶助农工的三大政策。提案指出：1924年对国民党的改组包括孙中山首创的这三大政策，曾对国民党的复兴产生了重大影响。但不幸的是，由于1927年“统一战线”内部的倾轧，国共合作破裂了，此后三大政策便被全然废弃。该提案强调：国民党应该与共产党再度合作，共同抗日，因为中国共产党也愿意放弃危害国民党统治的活动，支持国家统一、一致抗日的方针。此外，孙夫人为了敦促国民党实现孙中山先生的遗嘱，进一步强调要实行民生主义，结束训政时期，废除书报检查制度，允许言论、集会、结社的自由，释放政治犯。所有这些必将“实现本党已故领袖的遗愿，创造出一个民主的政府”。[67]
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最后，孙夫人说：要救亡图存，就必须停止一切内战，这是一个尽人皆知的事实。可是，某些政府要员却毫不省悟，对此她表示遗憾。她说：“今天居然还有人鼓吹‘攘外必先安内’的陈词滥调，真是荒唐已极。”[68]
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孙夫人提出的议案得到通过，但禁止公开发表。[69]以李宗仁为首的势力雄厚的桂系集团赞同孙夫人的意见，正式提出一项议案，要求言论和出版自由，保卫爱国运动，解放民众，支持救亡运动。李宗仁的议案被搁置起来。此外，杨虎城和于学忠提出了西安八项主张的提案，亦没有得到通过。[70]
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2月19日，蒋介石作了关于“西安事变”的报告。他生动地描述了如何抵制叛乱者的要求，拒绝签署任何保证的情景。他还讲述了如何劝说叛乱者接受他自己的观点，他们看了他的日记后如何感动得声泪俱下等。最后，他提议全会讨论西安叛乱者的要求。借此机会，蒋介石提交了自己的第三次辞呈，和前两次一样，他的辞呈被“一致驳回”。[71]
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与会代表审议了“西安事变”，决定授权蒋介石全权处理西安问题的善后事宜。2月21日，三中全会通过了“根绝赤祸决议案”，其中包括下列四点：
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（1）一国之军队，必须统一编制，统一号令，方能收指臂之效。断无一国家可许主义绝不相容之军队同时并存者，故须彻底取消其所谓红军，以及其他假借名目之武力。
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（2）政权统一，为国家统一之必要条件。世界任何国家，断不许一国之内，有两种政权之存在者，故须彻底取消所谓“苏维埃政府”，及其他一切破坏统一之组织。
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（3）赤化宣传，与以救国救民为帜志的三民主义绝对不能相容。即与各国人民生活与社会生活亦极端相背，故须根本停止其赤化宣传。
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