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但是，随后的1893年，日本政府派遣自由党系的政论家大石正己前往汉城担任公使，事态急转直下。他在自己的著作中声称要通过列国会议将朝鲜纳入日本的保护国，否定了朝鲜对清朝的属国地位。对此，清朝和袁世凯都加强了警戒之心。
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清朝担心的是，日本和西方各国联手支持朝鲜的自主、独立，朝鲜也与之遥相呼应。因此必须除去可能策划此举的大石。防谷令的赔偿谈判中朝鲜当局前来商讨对策时，袁世凯伺机进行了干预。他想乘此机会搅乱谈判，使日朝产生对立，以达到拉大石下马的目的。
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大石性格粗暴，漠视礼节，始终采取威胁无礼的谈判态度，引起了朝鲜政府的反感。袁世凯不费吹灰之力就达到了目的，日朝之间的对立不断升级，最后大石宣布将行使武力，发出了最后通牒。
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在日本总理大臣伊藤博文和北洋大臣李鸿章的联络协调下，危机总算得以解除。在后者的劝说下，朝鲜政府同意支付赔款，防谷令事件就此平息下来。
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一贯坚持到底的袁世凯，面对本国上级李鸿章和伊藤博文之间的妥协，想必心里并不愿意吧！即使如此，这一结果是日本的巨大失败。事件平息后，日本很快就更换了大石，由常驻北京的公使大鸟圭介兼任朝鲜公使，就是证明。反倒是袁世凯收获颇丰，不光是将大石赶下了台面，自从他赴任以来与朝鲜政府之间不断恶化的关系得以好转，朝鲜对清朝的依赖也愈来愈深。
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东学
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就在此时，东学运动日渐活跃。东学的名称来自与西学（基督教）的对立，是综合了儒教、佛教和道教后形成了民间信仰的朝鲜的新兴宗教。教祖崔济愚从1860年开始布教，受到镇压被处刑。之后，东学秘密结社并不断扩大，其运动目标在于恢复教祖名誉以及教会的合法化。
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1893年5月，他们在忠清道的报恩郡大规模集会，批评政府，呼吁排斥外国，违抗当局下达的解散命令。朝鲜政府担心东学采取排外行动，决定不惜使用武力来阻止他们。原本仅靠自己的武力，是无法达到的，于是有人建议向外国寻求军事援助，也在私下里打探袁世凯的意见。
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袁世凯也希望派出援军。因为这样一来，就更能冠冕堂皇地保护朝鲜，来证明其属国的地位。他开始着手军队的部署。
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然而，报恩郡的集会并未就此结束。全琫准率领的东学教徒于翌年3月在全罗道起义，事态发展为名副其实的叛乱。被派去镇压的军队几乎没有招架之力。5月31日，全州沦陷，已经无法坐视不理的朝鲜政府终于效仿壬午、甲申的先例，要求清朝派出援兵。
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东学的这次事件里，曾经有人说是出自袁世凯的阴谋和煽动。虽然不足为信，但是其经过和这一疑惑惊人的一致，体现出事情的某一侧面。
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袁世凯在汉城常驻的十年，朝鲜寻求的保护和清朝给予的保护，从来就没有吻合过。自从赴任以来，他一直挣扎在这种矛盾中，如今总算得以消除了。对属国的军事保护这一权力，名副其实地回到了上国手中。清朝将此次向朝鲜派遣援兵解释为保护属国。总算可以公开声明这一点了。袁世凯也一定体会到了很大的成就感吧！
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身在本国的李鸿章接到消息后，立即向仁川派出了两艘巡洋舰。6月8日至12日期间，又派出2400名陆军从牙山登陆，25日又增援了400名士兵。
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然而，朝鲜的内乱尚未等到清军部署完毕，就已经得以平息。东学与政府之间于6月10日签署了和约，政府基本上接受了叛军方面提出的要求。
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照此下去，也许清朝撤军只是时间早晚的问题。没想到，6月10日这天，局面发生了变化，日军也进入了汉城。由此，袁世凯突然置身于困惑当中。
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开战
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1885年签署的《中日天津条约》只有极其简单的三项条款，其中最重要的是规定出兵的第三条。内容是倘若朝鲜发生了重大变故，需要日清两国出兵时，事先必须通知对方。
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根据当时的局势，这意味着只要日清有一方出兵，那么另一方便可自动派兵。出其不意的出兵，将可能导致武力冲突。建设了北洋水师的淮军统帅李鸿章，对自己的军事能力并不自信，因此在对朝鲜行使武力问题上一直有所克制。
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袁世凯不可能不知晓这些情况，即便如此，到了1894年这一时期，他之所以建议清朝出兵，是因为看到了政府与议会对立下的日本内政纠纷不断，无暇向朝鲜派兵。结果证明，这一判断导致了致命性的错误，日本出兵速度之快，远远超过了他的预想。
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当时正逢大鸟圭介公使回国休假，由一等秘书官杉村濬代为管理汉城的日本公使馆。他听闻朝鲜政府要求袁世凯派出援军这一消息，立即向本国发出了电报。
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于是，日本政府在1894年6月2日的阁僚会议上决定，如果清朝出兵，日本也将派出一个混合旅团。6月5日，大本营成立，大鸟公使也前往朝鲜，10日回到了汉城。同一天，海军陆战队430名队员随后进入汉城。陆军也已经做好了调动准备，6月16日，混合旅团中将近4000名士兵从仁川登陆，距离清朝陆军登陆朝鲜仅仅四天。
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《中日天津条约》中规定的相互通知，安排在6月7日。此时，清朝宣称自己出兵是出于“保护属国的先例”。日本方面则以《济物浦条约》中保护在外公馆的规定作为派兵的法律依据。
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叛乱很快就得到平息，日清双方都失去了出兵的理论依据。随后，袁世凯和大鸟进行谈判，双方一致同意共同撤军，最后却未能实现。
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原来，日本的派兵借用外相陆奥宗光的话，是为了“维持”朝鲜半岛的“权力均衡”。目的是为了防止清朝此次出兵对清朝更加有利，而对日本造成不利。日本当局判断，日清两国同时撤兵，还是会使清朝的势力有所增长，而陷日本于不利局面。这个判断并未错误。在此之后，清朝也一贯主张，双方同时撤兵是首要的先决条件，就证明了这一点。
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