1705924170
1705924171
为了避免由此产生的社会动荡，有利于维持治安，巡警等新政措施是必不可缺的。这些措施都是前所未有的，而且这些措施的成本都大大超出以前，需要新的财源来维持。
1705924172
1705924173
都统衙门统治时期，例如修建道路和警察的运营等财源，都以捐款的“捐”为名目，向居民征收。当然，它是一种强制性的负担，却只是临时性的，并不属于正规的法定课税。袁世凯也沿用了这一方法。居民之所以能够承受这一负担，也是由于外国贸易中天津经济的活力。
1705924174
1705924175
进而言之，即使是“新政”，其背后显现的经济活力，或是“捐”的负担，不仅仅是袁世凯的天津独有的现象。例如，前辈的张之洞在同一时期，致力于湖北、湖南的殖产兴业，改革币制、开采矿山并建设炼铁厂等等，取得了巨大的成果。而这些显著的功绩也都来源于汉口这一开放口岸不断增长的外国贸易，天津和华北也是一样。这些同一时间发生，绝不仅仅是偶然。
1705924176
1705924177
拥有与外国贸易直接挂钩的开放口岸的各省，为取得经济上的发展，采取了各自的政策措施。直隶的袁世凯和湖北的张之洞便是典型的代表。当时的所谓新政，是在各省督抚的领导下推行的个别举措，并不是整个中国实行的统一政策。如果忽略了这一点，将会很难理解之后的历史变迁。
1705924178
1705924179
李鸿章·袁世凯：东亚的近代·现代中国的起点 [:1705920687]
1705924180
北洋六镇与日俄战争
1705924181
1705924182
即便如此，直隶总督兼北洋大臣的最大任务，还是首都周边的防卫工作。袁世凯也并不是仅仅管理好自己的大本营和任地就好了。义和团战争中武卫军被击溃，急需重新组建新军。
1705924183
1705924184
新政时期的军政改革波及全国。负责治理各省的督抚将当地的现有部队改组为新式军队，并招募子弟加以扩充。尽管是效仿过去义勇军的惯例而结成的，但这些军队也被称为“新军”，与袁世凯的亲兵部队听上去容易混淆。袁世凯就任直隶总督后不久，就把自己的部队改名为“北洋常备军”，之后又改为“北洋陆军”，后面我们就把他的部队称为“北洋军”，其他的地方部队称为“新军”吧！
1705924185
1705924186
1903年，中央设置了练兵处，专管军制改革，袁世凯被任命为副大臣。主要负责的大臣是皇族的长老人物——庆亲王。不过，他其实形同虚设，袁世凯才是实际上的核心人物。事实上，这一军制改革便是以他的北洋军为基础、核心来进行设计和推进的。
1705924187
1705924188
各地的军队被改编为全国性的新军是在1904年，而袁世凯的北洋军却更早就开始得到扩充改善了。他就任直隶总督时从山东带来的2万兵力，已经扩大到7万多人。它们被分为六个“镇”，驻扎在首都附近的要塞处。第一镇为北京的北苑，第二镇为直隶的保定，第三镇为吉林的长春，第四镇为天津的马厂，第五镇为山东的济南，第六镇为北京的南苑。“镇”指的是大约拥有1.2万人的师团，整体被通称为“北洋六镇”。是当时中国最为精锐的部队，而统帅袁世凯，此时说他是政府的头号人物也不为过。
1705924189
1705924190
清朝之所以着急对军队进行重组改编，当然与此时的局势有着莫大的关系。当时的东亚国际政治，焦点在于俄国势力在东三省的急速扩大，以及对此感到危机的日英两国的动静。以义和团事件波及东清铁路为由，俄军占领了东三省后却迟迟不肯退兵。担心俄国南下的英国和意图确保其在朝鲜半岛势力的日本，1902年结成了日英同盟对抗俄国，并施加压力强迫俄国和清政府签订了《交收东三省条约》。然而，由于俄国未能履行这一条约，又在东三省和朝鲜的利害关系上未能与日本达成妥协，1904年2月，日俄战争爆发了。
1705924191
1705924192
日俄战争的主战场位于旅顺到奉天之间的辽东地区，此处正是清朝的发祥之地。即使如此，清朝政府仍然未能阻止日俄的行动。这么一来，只有两条路可以选择，要么站在某一方，要么保持局外中立。此时，为了将交战国限于两国之间，并把战火限制在东三省，不让其他列强和整个中国卷入战争，北洋军的统帅袁世凯提议并实现了局外中立。如果本身不拥有一定的武力，很难维持中立的立场，可见，以北洋军为中心改革军制和增强军备，其意义显然不小。
1705924193
1705924194
在清朝看来，如果强大的邻国敌人俄国或日本任何一方胜利，清朝的立场都将会非常为难。最好是双方都伤筋动骨，一蹶不振。而大家基本都认定，俄国将会取得胜利。想必就连交战国的俄国本身，都是这么猜测的吧！
1705924195
1705924196
于是，袁世凯对日本采取了善意的姿态。当时，他对建立了满洲军总司令部下属特别任务班并从事对清工作的青木宣纯的活动进行了大力支持，也是其中的表现之一。他与青木交往多年，原本交情就不浅。然而，倘若起源于此的话，袁世凯未免太投机取巧了。
1705924197
1705924198
日俄战争以日本的险胜告终。日本通过《朴茨茅斯条约》，从俄国在东三省的权益中获得了旅顺、大连的租借权以及旅顺、长春之间东清铁路支线的经营权。对此，清朝政府并没有保持沉默。虽然进行了相当程度的抵抗，却始终是徒劳。对日本的反感，从这段时期开始逐渐加深。
1705924199
1705924200
战争结束后的1905年10月，袁世凯在直隶省河间府举行了北洋军的大型军事演习活动，即“河间秋操”，这是中国历史上首次近代军队的野战演习。此举的意图可想而知，在宣布北洋六镇改编完成的同时，对刚结束交战的日俄以及外敌进行示威。翌年秋天，又在河南省彰德府举行了部分北洋军和南部新军的联合演习，称为“彰德秋操”，也是一场受到国外瞩目的大型军事演习。
1705924201
1705924202
1907年，清朝在日俄获得多项权益的东三省任命了总督，奉天、吉林、黑龙江三省整体的总督为徐世昌，各地的巡抚分别为唐绍仪、朱家宝和段芝贵，他们无一例外都是袁世凯的亲信。无巧不成书，就在这一年，第一次《日俄密约》签订，日俄秘密协商将东三省的势力圈进行南北分割。虽然尚不清楚清朝是否对此有所察觉，但清朝这些措施，应该从对抗外国这一脉络中加以理解吧！
1705924203
1705924204
就这样，袁世凯名副其实地一步步占据了可以与往年的荣禄、李鸿章相齐的地位。在统治要害的军事和外交上，他已经成为万人瞩目的存在。然而，也许是时局过于动荡不安，这一局面未能像19世纪的李鸿章时代那样稳定并得以持续。这不仅仅只是袁世凯个人的问题，也和中国的命运息息相关。
1705924205
1705924206
1705924207
1705924208
1705924209
李鸿章·袁世凯：东亚的近代·现代中国的起点 [:1705920688]
1705924210
李鸿章·袁世凯：东亚的近代·现代中国的起点 第四章 革命
1705924211
1705924212
1705924213
1705924214
1705924215
袁世凯，辛亥革命时期
1705924216
1705924217
李鸿章·袁世凯：东亚的近代·现代中国的起点 [:1705920689]
1705924218
崭新的时代
1705924219