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陈铭德获得的办报经费是2000元，他叫上自己在中央社的两个同事刘正华和吴竹似一起筹办，为这份新生的报纸起名《新民报》，一来是因为他们对同盟会的《民报》心生向往，二来也取“作育新民”的意思。经过紧张的准备，1929年9月9日，《新民报》在南京创办。
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报纸创办初期可谓艰难。发行仅仅2000份，其中还有很多是赠送。每个月的广告收入只有200元，入不敷出是常事。亏了陈铭德公关能力强，通过各种途径化缘，总算让报纸惨淡维持下来。一般人遇到困难可能会气馁，陈铭德却坚忍不拔，对报馆同人宽宏大量，对外界则尽力周旋，孜孜不倦十分尽力。后来很多人叫他“刘备”，是因为他身上不仅有坚持到底的品质，还有善于用人、广纳贤才的气度。
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刘湘虽然出资，但是对《新民报》在办报方针上并没有什么大的影响。陈铭德给报纸定位：传达正确消息、造成健全舆论、促进社会文化、救济智识贫乏。经过两年艰难的发展，报馆逐渐有了起色。
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这个时候，一同参与创业的吴竹似身体出现问题，他罹患了在那个时代几乎是绝症的肺结核。1931年，吴竹似的妻子邓季惺带着三个孩子陪同他到北平求医，三个孩子中最小的吴敬琏——后来成为著名的经济学家——当时不过一岁。可惜医疗效果并不理想，吴竹似不久便病逝于北平。邓季惺一面带着三个孩子生活，一面在朝阳大学法律系继续自己的学业，在她看来，要改变贫穷落后的中国，必须实行法治，这样的思想贯穿了她的一生。
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邓季惺1907年出生于四川，原名邓友兰。她的父亲邓孝然曾创办过煤矿、织布、造纸等实业，也当过成都中国银行行长，所以邓家可说是中国最早的民族资产阶级。邓季惺的母亲吴婉是一个非凡女子，她肄业于北京女子高等师范学校，并在重庆创办过女子学堂，但是婚后一连生育了9个孩子，也就没办法出去工作了，所以她对丈夫很有怨言。
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邓季惺14岁的时候，吴婉让她报考重庆省立第二女子师范。卢作孚、恽代英、张闻天、肖楚女等人都在这所学校任教过，邓季惺的眼界由此被打开。
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吴竹似去世后，陈铭德作为好友多次探望邓季惺和几个孩子，渐渐心生爱意，1933年1月，两人在北平南河沿的欧美同学会举办婚礼，从此中国报界多了一对颇具传奇色彩的夫妇。
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邓季惺从朝阳大学毕业后，回到南京考上了公务员，进入司法部工作，不过做了没多久，她就辞了职开始当执业律师。她的社会责任感很强，经常替被虐待或被遗弃的妇女打官司。她的律师事务所就在《新民报》的楼上，业余时间，她还做新民报《新妇女》周刊的主要撰稿人，并主持《法律问答》专栏。
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陈铭德一直邀邓季惺加入《新民报》，直到1937年，在有了为社会所认可的独立地位后，邓季惺才正式加盟《新民报》，掌管经营管理和财务。
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邓季惺的确有管理的天分。之前《新民报》是文人办报，一切因陋就简，没有严格的管理制度。邓季惺上任后，最先做的就是建立健全财务、广告、发行、印刷等方面的制度。比如过去刊登的广告没有登记，广告费的收缴就没有严格的要求，邓季惺规定以后每天的广告由专人逐条统计做报表，财务科据此报表收钱。现金支付的全部入账，集中结算广告的，拖欠的款项就记债权。每个月广告部门都要把清欠的钱拿来对账。
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这样严格的制度后来也帮了《新民报》的大忙。上海解放前夕，地下党派员到《新民报》，躲在楼顶翻账簿，要查明这家报纸是不是民营资本。每本账簿都清清楚楚。接收报纸的时候，《新民报》被定为民营报纸。
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邓季惺的精明能干为报馆的人所称道。因为全面抗战即将爆发，纸张供应非常紧张。邓季惺派了几个年轻人专门负责纸张采购，以保证报纸的正常出版。赚了钱以后，有远见的她又迅速将钱兑换成美元或黄金，以防通货膨胀。当时有一种夸张的说法：邓季惺精明到报馆里用了几根大头针她都有数。
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1937年7月1日，报馆集资5万元成立了“新民报股份有限公司”，建立了现代化的公司制度。陈铭德由社长改称总经理，邓季惺任经理。入股的董事有国民党各派系的人，主要是四川的民族工商业负责人卢作孚、胡子昂、古耕虞等。陈邓两人晚年撰文说，“在当时的形势下，既要找些人来挡风挡雨，掩护这个事业；又要合作的人不过分干涉《新民报》的内政，好让我们还有点‘自由’。”“新民报股份有限公司”也是中国报业史上第一个接近现代化的报业集团。后来吴敬琏以提倡市场经济闻名，从某种意义上讲，母亲邓季惺是他的第一个老师。
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网罗贤才
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当年11月，因为局势所迫，《新民报》从南京西迁重庆，陈铭德以轮转机和卷筒纸做抵押，在重庆银行借贷了3000元，才保证了报纸的复刊工作没有耽误。1938年1月15日，《新民报》重庆版正式出版。没想到，刚一出版效果就出奇地好，读者追捧，广告喜人，当时各大公司、商店、影剧院的广告都纷纷找上门来。1943年，站稳脚跟的《新民报》又开疆辟土，在成都落户。
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这里还有一个花絮，《新民报》迁往重庆之前，著名报人成舍我提出他手里的《世界日报》和《立报》可以与《新民报》合并，共同迁渝，但陈铭德、邓季惺考虑到成舍我太过精明强势而婉言谢绝。虽然合作没有达成，但并不影响两家的交情，多年后成舍我的儿子成思危和吴敬琏在全国两会上碰面，两人一个是人大常委会副委员长，一个是全国政协常委，吴敬琏还把这段旧事说给成思危听。
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《新民报》在重庆开局顺利，一方面是因为陈铭德、邓季惺都是四川本地人，报纸也是抗战时期从京沪迁往重庆的第一张报纸，但更重要的还是因为报纸的定位。报纸主要做社会新闻，以城市市民、中下层公教人员为主要对象；针对重庆有众多从全国各地因为抗战迁来的知识分子的特点，大力加强副刊的建设；新闻和文章都以短小精悍取胜。这些特点决定了它不是办给达官贵人看，也不是办给少数知识分子看，而是给广大身处社会底层又有能力看报的人看的。这样的办报观点应该说有一个人起到了关键作用：张友鸾。
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张友鸾曾在邵飘萍、成舍我的报馆工作过，很有办报经验。他对民间报纸情有独钟，加入《新民报》后，做的第一件事就是明确报纸读者对象，他和陈铭德商议，应该以青年学生、社会中下层知识分子为主要读者对象，多刊登些青年人爱读的内容，宣传民主思想，提倡爱国主义，批评社会弊端。他还主张精心制作标题，诗词歌赋、谚语民谣均可入题。这些观点《新民报》后来一直沿用。
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张友鸾是中国传统文人的形象，留着长长的胡子。他一个人要养活一家三代十口人，报馆资助他在重庆编辑部前面的山坡上搭了三间“捆绑房”，上面覆盖的是茅草，底下的墙是用竹片编起来的篱笆，抹上泥巴就算是居室，张恨水戏称之为“惨庐”。由此可以看出陈铭德网罗人才的本领，要不何以得到“刘备”的称呼呢？陈铭德虽然没有《大公报》胡政之的精明决断、张季鸾的妙笔文章，没有《申报》史量才的特立独行，也没有《世界日报》成舍我的过人胆识，但是他有他的长处，他有良知、有社会责任感，而且坚韧隐忍，宽容大度。他为员工营造的宽松的工作氛围，即使今天来看，都让人艳羡不已。所以，当时重庆《新民报》能够聚集“三张一赵”，也就在情理之中了。
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除了张友鸾，还有二张是张恨水、张慧剑。张恨水本是以“鸳鸯蝴蝶派”小说家而知名。他在重庆时写的《八十一梦》却风格不同，以梦幻方式讽刺当时国民党统治下社会现实的写法，受到了读者欢迎。1944年，“三张一赵”中的赵超构去延安时，毛泽东就提到《八十一梦》，还请赵超构代他向张恨水问好。
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陈铭德听说张恨水要到重庆来，派主笔张友鸾、总编辑赵纯继到朝天门码头去迎接。张恨水甚为感动，于是留在了《新民报》，而且一留就是十年。陈铭德对张恨水格外照顾，“张恨水，重庆时的台柱子，不上班，只要有货（文章）就行，自由来往。张恨水有时携夫人公子进城，知道后即准备膳宿，如在家中一样。”可见张恨水的工作环境非常宽松，不用坐班，只要到时间提供稿件就可以。
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张慧剑、赵超构在张恨水之后来到《新民报》。张慧剑文史哲方面的知识相当丰富，是个编副刊的高手，在《新民报》工作近20年，他做过《新民报》重庆、成都、南京、上海、北平五个分社的副刊主编。陈铭德很器重他，张慧剑喜欢旅游，每逢他出外游山玩水，陈铭德不仅准假，而且还送上川资。
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解放后，夏衍希望电影厂能拍一部关于李时珍的电影，可是问了个遍，也没人能写这个剧本，后来夏衍想到旧学功底深厚，又略通医学的张慧剑，请他出山，张慧剑果然写出了剧本《李时珍》。
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虽然在文字和版面创造力上非常出色，但是在生活中，张慧剑是一个沉默寡言、耿直内向的人，这样性格的人遇见陈铭德、邓季惺这样宽厚爱才的老板，也算是幸事。
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