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编遣会议原则上同意了宋的计划,1月17日作出决议:一,将国民革命军总司令、各集团军总司令、海军总司令、各总指挥及其他高级战时编制,立予取消,取消以后,即设编遣区;二,全国现有各军队,分为六个编遣区;三,缩编全国现有之陆军,步兵至多不得超过65个师,骑兵8个旅,炮兵16个团,工兵8个团(共计兵额约80万人,空军海军另定);四,各编遣区及中央直辖部队,其编留之部队至多不得超过11个师,其编制应斟酌全国收入总额之比例,务缩减军费至总收入40%止。暂定一年经常军费及预备费为1.92亿元。
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编遣会议虽然作了这样的决议,仍是不能实现的空话。互相猜疑的气氛笼罩在蒋介石、冯玉祥、阎锡山和李宗仁之间,实际上谁也没有准备编遣自己的军队。
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宋子文为争取控制国家预算和财政所作的努力所以失败,原因是多方面的。直接原因,是宋在政府费用、预算控制和军费问题上始终与蒋介石及其他国民党高级将领的意见不合。宋想结束北伐时那种混乱的预算程序,实行一种事先制定的中央预算制度,以稳定南京政府的统治。但是蒋介石把军事置于压倒一切的优先地位,要国民政府的财政服从于军事。当时,蒋介石握有实权,而宋子文在国民党内的权力,其根基比较薄弱。他之所以崭露头角,很重要的原因是由于家庭的联姻关系,孙中山、蒋介石都先后成为他的姐夫和妹夫。宋子文在国民党内和军队中,从来都没有一批政治上的重要支持者。这样,尽管他的主张有可取之处,也难以得到推行。王松、蒋仕民、饶方虎著:《宋子文传》,武汉出版社1993年版9月版,第40—43页
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同时,当时的中国并不是一个真正统一的国家,军阀割据还存在,只要国内军事形势继续处于不稳定的状态,全国财政的统一和预算是不可能的。虽然预算制度没有认真实行,但作为财政部长的职责宋子文是做到了。
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宋氏家族全传 第二十二章 巧取豪夺
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建立中央银行,实行金融统控制
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宋子文上任之初,中国银行和交通银行早已有之,仅是民办性质,它不归国民政府控制。
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中国银行是1905年在北京创立,前身为“户部银行”,1908年改称“大清银行”。进入民国,在“大清银行”基础上,1913年2月,另组中国银行。交通银行在北京成立于1908年,初系清朝的邮传部,主要为铁路、电报、邮政、航运四项业务的收付款而设立。全国各地已有支行。这两家银行是当时中国金融界独有的银行。和西方国家比较,我国的银行业发展还是显得陈旧落后。
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宋子文早年作为广州银行行长时,就向孙中山提出来要组建中央银行的想法,孙中山曾说:“等到南北统一了,我第一个举手支持。”可见孙大总统就知其重要。
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宋子文看准这个问题,以讲故事的方式向蒋介石讲述了当年他和孙大总统的这番有意思的对话。宋子文以经济博士的口吻给蒋介石上政治课道:“政治的核心是个经济问题,这是经济学家的共识。作为政治家不掌管银行不行。没有财政的有力支持,我们一天也生存不了!”
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在宋子文的建言下,蒋介石要独霸天下,也深知银行举足轻重的地位,表示要支持宋子文有关银行的改革方案,首先要成立自己的国民银行——中央银行。
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1928年夏天,是一个酷燥炎热的夏天。天上有云不落雨,地上无风热死人。
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被称中国“四大火炉”之一的名城南京,更是热浪烤人。白天无法办公,夜间无法睡眠,人们坐着就出汗。
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就是在这样的日子里,作为财政部长的宋子文,连续组织主持两次全国大型会议:一是6月的全国经济会议;二是7月的全国财政会议。就是在这两次大的会议上,宋子文同与会人员反复论证了成立中央银行的必要性、紧迫性和重要性,得到了与会人员的一致认可。
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会议下来,宋子文又组织班子,冒着酷暑,通宵达旦,起草了《中央银行章程》。
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章程共分五大部分。其性质为国家银行;注册资本2000万元,由国库一次拨出2000万元公债预约券作为股本;行址设在上海外滩15号,各地设分行;其特权有发行兑换券,铸造及发行国币,经营国库和内外债;业务范围主要有:经营国库证券、商业票据买卖和兑现,办理汇兑发行期票,买卖金银,接受存款和贷款等;总裁为宋子文,亦称行长,副总裁为陈行;中央银行除设总裁外设有理事会和监事会,宋子良任理事会理事长。
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宋子文提出的《中央银行章程》书面报告,蒋介石极力赞成。报告呈上没有三天,就被批复下来了。
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1928年11月1日。
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这是个吉利的日子。
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中央银行终于在上海挂牌成立。
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蒋介石亲自剪彩,总裁宋子文披红戴花。实际也是蒋宋银行的成立,一切都由他们二人说了算。这时,小弟子安从美学成回国,正好被子文安排在中央银行做监事会理事兼中央银行棉麦处处长。用弟弟来监督自己的哥哥,一时曾成为人们的笑谈。
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中央银行的成立,标志着南京国民政府对金融的重视。其实这不是目的,对于野心勃勃的蒋介石政权来说,争霸天下才是他的目的。而争霸天下就要实行对金融的垄断和控制,因而他们第一个猎取的目标就是现有的中国银行和交通银行。
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豪夺交通银行
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