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九一八事变后，严重的民族危机又使公债行情急剧下跌。九一八事变后的六天之内，上海五种主要公债的行情平均下跌至不足票面价值的66%，到1931年底跌至票面价值的一半。日本侵略东北，不仅给南京政府提出了军事和政治问题，也同时损害了南京政府的财政。原来由东北供给的张学良军队，撤退至河北、山东后，成为南京政府和宋子文的负担，为了摆脱困境，1932年2月，宋子文致电各省军事长官不得截留税收，严令各项费用由中央政府发放。他又公布了一个厉行节约的计划：全体政府人员的薪水，从部长到士兵，大事削减，各级政府禁止浪费。但这些也不过是空喊喊口号而已。2月18日，宋又在上海和五十多家银行界头面人物讨论整理公债计划。按照这个计划，几乎所有公债的利率均减至年息六厘。各地持券人虽然不满，但出于压力，最后只得表示接受。
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整理公债是宋子文的一大胜利。南京政府在第一年就省下近1亿元的公债利率付款，但持券人却付出了很大的代价。上海公债市场于1932年1月25日关闭，直到5月2日才重新开市。公债市场重新开市时，重要公债仍在票面价值的40%—55%之间进行交易。
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1932年7月，宋子文曾以自己的信誉向银行界担保，四年内不再发行公债，国民党政府的收入改为直接向银行借款。1933年年度贷款总值约为9000万元，这个数目超过了过去四年的数目。宋子文所以能够借到这些款数，是因为他手中所握有的一张王牌。一年前，1931 年8月1日，南京政府颁布了一种新税制，即征收银行发行准备金的税制这个税法规定，银行发行钞票，60%为现金准备，40%为保证。保证准备金要抽收2.5%的税，等于所有的钞票每年要抽1%的税。这种税制遭到银行家的强烈反对，加上政局不稳，在1931年拖延下来。1932年8月，宋子文再次提出钞票发行税，并和银行家商定为300万元。《上海晚报》报道说，宋提出发行税的真正目的，并不是这300万元，而是用来压迫银行家给政府更多的贷款。所以，宋子文答应四年内不再发行公债。
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宋子文讲的仍是一句空头支票。1933年，由于蒋介石调动数十万军队对革命根据地进行大规模“围剿”，军费猛增。1932年7月开始，军费每月平均2670万元；到1933年7月，平均月需3100万元。1933年度政府赤字每月增至1000万元。所以，从1933年2月起，宋子文又开始重新发行公债。王松、蒋仕民、饶方虎等著：《宋子文传》，武汉出版社1993年9月版，第44—47页。
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他原保证四年内不发行公债，实际上只不过一年时间。宋子文企图通过滥发公债，解救南京政府的财政危机，这无异于饮鸩止渴。于是蒋、宋间的矛盾开始激烈起来。
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宋氏家族全传 第二十三章 争取美援
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宋子文出访欧美
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1933年4月的一天晚上，这是孔祥熙由欧洲回国的第三天。
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上海的孔氏寓所里，宋霭龄正打开留声机播放着美国西部的《狂舞曲》，一边拖地板，一边等待丈夫的归来。
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孔祥熙早晨6点半，被蒋介石召去，说有要事要谈，到晚上10点还不见回来。宋霭龄不免有些着急。
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正焦急间，一阵车笛声响过后，孔祥熙风风火火地推开门。
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“出什么事了？”宋霭龄边给他脱下风衣边着急地问。
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“今天咱们拿酒庆贺！”孔祥熙满面春风。
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“有什么事儿，值得这么高兴？”宋霭龄不解地问。
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“当然有好事啦，咱们边喝边扯。”孔祥熙把手一扬说。
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……
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在餐厅里，孔祥熙“牛饮”半瓶白兰地，肥胖的圆脸微微发红，于是便打开了话匣：“老蒋要委我以重任。”
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“给你个什么高帽戴戴？”宋霭龄把半个脸凑过来，幽默地问。
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“中央银行总裁。”孔祥熙把这六个字咬得很重，似乎从牙缝里挤出来的。
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“你干总裁，把大弟往哪里摆？”宋霭龄先是高兴后是惊讶。
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“不过，老蒋另有安排。”
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“是不是他对子文的工作不满意，还是……”宋霭龄追根刨底。
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“唉，一言难尽……不过有一点可以告诉你，是他自己辞职不干的！”孔祥熙说完，春风得意。
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