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美国历史十五讲 五六十年代的社会改革
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在20世纪五六十年代,当民权运动及其他社会运动兴起和发展的时候,实际上也是美国社会改革的一个重要发展时期,无论就其改革的深度和广度来看,都大大超过以前的任何阶段。哈里·杜鲁门虽然在对外方面积极推行“冷战”,并且把这种“冷战”由对外扩大到对内,在1947年3月颁布所谓“忠诚法令”,纵容非美活动调查委员会的反共活动,致使麦卡锡主义泛滥成灾,但他在内政方面也提出了“公平施政”,允诺要让“每一个美国人都有机会从我国日益增长的富裕中得到他们公平的一份”。为此,他采取了许多措施:1946年2月通过《就业法》以利用政府协调来帮助实现“最大限度就业”;1949年在《住宅法》中规定在6年内为低收入家庭建设81万套廉价公共住房,同年10月又修改公平劳动标准法,把最低工资由每小时40美分提高到75美分;1950年修改社会保险法把退休工人养老金提高77.5%,并提出从强制保险费和国家收入中支付医疗费用,由地方政府兴办医院和医疗机构;他领导的民权委员会甚至还主张结束在军队和高等教育中的种族隔离,等等。这些都与罗斯福“新政”相通,写在文件上的多,而落实的很少。
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接替杜鲁门出任总统的是艾森豪威尔。德怀特·戴维·艾森豪威尔出生于西点军校,曾任欧洲盟军最高司令和北约武装部队最高统帅,担任过哥伦比亚大学校长。1953年接替杜鲁门任总统之时,战后的经济复元工作已经完成,正迎来一个新的经济发展与繁荣时期,这时的美国被历史学家戴维·波特称为“丰裕之国”。艾森豪威尔在经济上实行“放任政策”,认为“任何一项国家建设事业,只要私人企业能够有效地去完成的话,我们决不去承担。”结果,到1954年底,在战时移交给联邦经济总署的154个工厂中,有101个工厂被出售,36个被出租。在他任职期间,还专门通过原子能法,取消国家对原子能工业的垄断,允许私营企业利用其情报、材料和设备。这些政策带有抑制国家资本主义的特点,和罗斯福的“新政”并不一致。艾森豪威尔执政期间,在1956年8月1日签署社会保障法修正案,将1939年制定的老年遗族保险制度改为老年遗族残疾保险制度;在1958年9月决定对大专学生提供长期低息贷款,如果他们毕业后在中小学任教五年者还可免还贷款之半,这就调整和扩大了福利保险的范围。此外,1957年2月27日通过的有关黑人选举的法案,特设了一个由共和、民主两党成员组成的委员会来负责有关问题的调查,这是重建以后的第一个有关民权的联邦立法。他执政期间的一个突出问题,是由于“冷战”的需要而形成军事与工业的结合,即国民经济军事化。
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1961年,在民权运动方兴未艾、“新左派”学生运动处于高潮的时候,约翰·肯尼迪上台执政。面对7个月的衰退、3年半的停滞、7年的经济增长速度降低和9年的农场收入下降,这位美国历史上最年轻的总统,以“新边疆”作为其总统竞选的口号,既令人想起美国扩张的传统,也带给这个国家一些新的气息。(图14-34)肯尼迪在任不到3年的时间内,虽然他使美国在越南战场上愈陷愈深,制造了一次失败的入侵古巴的“吉隆滩事件”,并经历了1962年的“导弹危机”和第二次柏林危机,但他毕竟还是将国民生产总值的平均年增长率提高到了5.6%,在1962年2月将第一个美国人送入了空间轨道,并提出了10年内把人送上月球然后使他安全返回的目标,开始实施人类史上空前大胆的阿波罗计划。在社会经济改革方面,在肯尼迪不太长的执政期间,也取得了不少进展。作为一位采纳凯恩斯理论的美国总统,他不顾企业界的强烈反对,在1962年改变了对申请设备折旧补贴和投资信贷的企业所加的限制,第二年又提出了全面减税的建议,并在1964年把它变成法律,带来了和平时期持续最长的繁荣。为了履行他在就职演说中提出的反“贫困”战略,肯尼迪从1961年起开始实施区域发展条例及有关开发阿巴拉契亚山区的一系列计划,这一工程从宾夕法尼亚到亚拉巴马,穿越十一个州;此外,国会还拨款50亿美元来建造综合住宅,把最低工资提高到每小时1.25美元,实行人力培训和发展计划。为了缓和种族矛盾,从1961年4月3日起实行第23条宪法修正案,使哥伦比亚特区的黑人享有选举总统的权利;在1962年8月27日,又提出第24条宪法修正案(于1964年2月4日才被批准),规定“合众国公民的投票权不得以未交人头税或其他税为原因而被合众国或任何人加以否认或剥夺”,从而在立法上解决了1870年以来实际上被剥夺的黑人的民权问题;同时,采取一系列具体措施,消除在学校、公交、铁路、住房等方面的种族隔离现象。所有这些,尤其是1962年的第24条宪法修正案,成为肯尼迪执政期间社会改革的重要标志而记载在美国的历史上。
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14-34肯尼迪总统在发表就职演说
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肯尼迪遇刺后,1963年11月22日,林登·约翰逊继任美国总统。这时,美国内外交困,总统的日子很不好过:在国外,美国军队在越南战场进退维谷,看不到有任何胜利的希望;在国内,黑人运动、反战运动、学生运动、女权运动此起彼伏,动摇着美国社会的根基。为了摆脱困境,约翰逊不得不把解决国内问题置于工作的首位,在1964年1月8日向国会提交的第一份国情咨文中,把消除“三害”即贫困、特权和歧视,作为他建立一个“伟大社会”构想的突破口。为此,他大幅度降低个人所得税率,提高老年医疗保险费待遇,补助小学食堂供应廉价午餐计划,第一次由联邦政府对中小学教育提供普遍援助,增建低租金公共住房24万套,凡房租超过个人收入25%的费用一律由政府补贴。在1965年拨款9亿美元实施教育和培训计划,以帮助贫困者就业。除了第24条宪法修正案外,约翰逊于任内还在1964年7月2日、1965年8月6日和1968年4月10日,先后签署了3个有关民权的法案,严禁在公共场所和住房方面实行种族隔离,并指派联邦注册人员监督地方选举,取消文化测试及类似的资格审查,以确保黑人履行其公民权和选举权。1968年《民权法案》,虽然对某些暴力或胁迫行为规定了处罚办法,但明确地把“暴乱”限定为涉及暴力行为的“公开骚乱”。所有这些都推进了美国社会的进步。
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在五六十年代社会改革中,“沃伦法院”(The Warren Court)起了重要的作用。厄尔·沃伦(Earl Warren)是1953年履任的联邦最高法院的首席大法官,几乎经历了这场社会改革的全过程,而于1969年方离任。它的第一个具有开创性的判决,就是在“布朗诉托皮卡教育委员会案”(1952)中宣布“种族隔离”教育违宪,并进而推翻1896年“普莱斯案”所建立的“隔离但平等”的原则,而该原则旨在维护内战后原奴隶主势力的利益。这个判决本身不是“革命”,但该判决由于突破了内战后南部“种族隔离”的藩篱,得以成功启动第十四条宪法修正案所载“平等法律保护”条款,因而有力地推动了美国黑人“民权运动”的兴起和发展,并最终导致了1964、1968年《民权法案》的通过。不仅如此,在沃伦执掌联邦最高法院期间,以宣布“种族隔离”教育违宪作为突破口,在重新激活约翰·马歇尔关于“活宪法”的主题,在实现“《权利法案》的联邦化”(nationalization of the Bill of Rights),在重新解释“民主”之概念并引入“积极民主”概念方面,在扩大第十四条宪法修正案关于“平等法律保护”的范围、层次和深度上,都取得显著而卓越的进展。正是这些进展,帮助推动了五六十年代的社会经济改革,从而令厄尔·沃伦的大名永载史册。
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总之,在20世纪五六十年代,联邦政府在消除种族隔离、缩小贫富差别、改善福利条件、提高教育水准和发展国民经济方面做了大量工作,尤其在满足黑人对民权的要求上取得了突破性进展,把美国的社会经济改革推进到一个新阶段,其广度和深度超过以往的历次改革。
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美国历史十五讲 第十五讲 高科技革命与社会的变迁
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高科技革命的起源
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当代的高科技革命是伴随着20世纪中叶的两大技术,即原子能的利用和电子计算机的问世而兴起的,而这两大高科技的迅速发展可以说都是由第二次世界大战带来的。
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(1)原子能的利用。原子能,又称核能,是由原子核结构在发生变化时释放出的能量。核能又分为两种:由重元素的原子核发生分裂反应(即裂变)所释放出的能量,称为裂变能;而由轻元素的原子核发生聚合反应(即聚变)所释放出的能量,称为聚变能。
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古今对微观世界的探索,都承认原子在物质中的存在。不过,从德谟克利特到道尔顿,都认为原子是不可分的。然而,19世纪末X射线电子和放射性的发现,给了这种“不可分论”以巨大的冲击,因为如果原子是不可分的,那么这些射线是从哪里来的呢?不仅如此,1905年9月,伟大的物理学家爱因斯坦根据相对论理论提出了著名的质能关系的公式E=mc2,它说明即使是极小的一块物质,由于它的质量定然蕴藏着巨大的能量,从而揭开了原子能的奥秘。此后,科学家们为了获得这种能量,开始把寻找原子能存在的形式以及如何获得它的能量,作为自己研究的重点。
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1911年,卢瑟福通过α粒子在金箔上散射的试验结果的分析,认为原子是由原子核和电子构成的,原子的几乎全部质量集中在这个核里。1919年,他又用α粒子轰击氮,撞击了名为氢核的质子,进一步揭示了原子核的构成,这实际上已是一次人工核反应,从而找到了人类获得原子能的手段。此后,科学家的进一步研究表明,用不带电的中子轰击原子核,是打开原子核大门的钥匙;而由于铀的稳定性很低,铀核俘获一个中子就可分裂成两个原子核来;且每次铀核裂变均可释放出2—3个中子,从而引起一种链式核反应;铀有3种同位素,最容易吸收中子产生裂变的是铀235;但核裂变的利用有种种方式,或者在控制下让其均匀地释放,或者让其不加控制地释放,等等。
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由于这些成果公布不久,第二次世界大战就爆发了,无论是德国还是美国都想利用这一空前的威慑力作为战胜敌人之用。在1939年4月和10月,两国政府分别收到了物理学家哈特克和爱因斯坦的信,并且都采取了相应的行动。但由于物资和资金缺乏,德国的核计划最终被迫从军械局转到学术机构,其工作受到致命打击而夭折。而美国却专门成立了“铀顾问委员会”,在尼瓦尔·布什博士主持下,制订了代号为“曼哈顿工程”的详细规划,并最终取得了成功。为此,美国调集了15万科技人员和50多万劳动力,动用了全国1/3的电力,前后耗资在22亿美元以上。1942年12月2日,芝加哥大学在费米领导下建立的第一座电子反应堆首次实现了人工控制的链式核裂变,宣告了原子时代的到来。1945年7月16日,第一颗原子弹在美国本土爆炸成功。战后,美国将原子能的利用,从军事转为民用,又开辟了和平利用原子能的新途径。
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(2)电子计算机的发明。对计算技术的研究,随着工业革命和商品经济的发展,在19世纪取得了很大进展。在C.巴贝奇设想的分析机中,已有程序、存贮、运算和输出的概念和装置,和现代的计算机已十分接近,所不同的只是后者用的是电子元件,而前者用的是齿轮和杠杆。但是,计算机的真正革命还是电子技术与计算技术的结合,而这种结合是二次大战促成的。在二战之前,对未来的计算机革命有重大影响的是电子管的发明与改进。早在1884年,爱迪生在改进其碳棒照明灯时就发现了热电子放射现象,后来英国工程师弗莱根据这一发现发明了二极管,它的整流和检波作用可将交流电变成直流电。后来,美国的L.德弗雷斯特,又在二极管中加入一个单独联接电池的金属栅极,利用电压的变化来控制两极之间的电流,从而制成三极管。1919年,有人把一对电子三极管连接起来制成了第一个电子触发器,这样人们实际上已找到了后来制造电子计算机的最基本的技术,即电子线路。此后,不少学者和科学家,力图利用电子管来提高计算机械的速度,甚至有人还制订了设计方案,但由于经费和其他原因均遭流产。
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二次大战的爆发,给电子计算机的研制,提供了预料不到的机会,因为各种飞机和飞弹在此之前已是战争中主要的战略武器,解决弹道计算问题已成当务之急。位于马里兰州阿伯丁的“弹道研究实验室”,就是美国陆军军械部于1935年为此目的而建立的,在二战中这个实验室与宾州大学莫尔学院电工系,每天都要为陆军炮弹部队提供6张火力表,任务紧迫而繁重。为此,莫尔学院电工系教师莫克利,提出了一份关于《高速电子管计算装置的使用》的报告,被当时负责联系这两个单位的军方代表哥尔斯坦中尉得知,并立即向军械处作了汇报。不久,莫尔学院就在军械部要求下,为阿伯丁弹道实验室草拟一个制造电子计算机的发展计划。1943年4月4日,在阿伯丁实验室召开了有军方代表参加的联席会,在著名数学家O.威伯伦博士的同意下,决定投资10万美元研制新型电子计算机。经过两年努力,一架名为“电子数值积分和计算机ENIAC”的电子计算机终于诞生,并于1945年12月实际投入使用,1946年2月15日正式通过验收。(图15-35)
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15-351946年2月15日,世界上第一台通用电子数字积分计算器ENIAC在美国宣告研制成功。ENIAC在通用性、简单性和可编程方面取得的成功,使现代计算机成为现实。
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但这次由二战引发的高科技革命,绝不仅仅限于电子计算技术和原子能领域,还涉及生物材料、海洋和空间技术等领域。在生物学领域,早在1854年孟德尔就断定,在生物体内存在着一种遗传因子,它决定着儿子像父亲这样的现象。到1944年,美国科学家O.T.艾弗里等人又发现,生命遗传信息的真正载体,是一种被称为“脱氧核糖核酸”的分子,即DNA。之后,在1953年,人们又发现了DNA的双螺旋结构,进而揭示了基因控制蛋白质合成的过程,从而揭示了生命之谜,为当代基因工程的发展奠定了理论和技术基础。在材料学领域,过去一直占绝对优势的是金属,随着人类生活和工业的发展,对新型材料的种类和需求提高了。20世纪初,人们开始利用化学方法制造高分子合成材料,如各种塑料、化纤产品,并逐渐取代钢材、木材、棉花的使用。这之后各种无机非金属材料,如工业陶瓷、光导纤维和半导体材料不断涌现,并成功地将有机高分子、无机非金属和金属材料复合而开发出多种新型材料。1960年在第一台实际运行的红宝石激光器问世后,一种新兴的高技术产业,即激光电子工业也应运而生。空间技术的发展,是这次高科技革命的重要组成部分。早在19世纪,齐奥尔科夫斯基研究了火箭原理和航天理论,1926年3月16日,根据他的原理研制出的液体火箭也在美国发射成功。二战期间,德国秘密研制和发射了V-2导弹,大大促进了火箭技术的发展,战后美国和苏联分别获得了德国有关的专家和设备,瓜分了德国先进的火箭技术。在此基础上,这两个国家分别发展成航天大国,苏联首先在1957年10月成功发射了第一颗人造地球卫星,而美国却首先登上了月球。电子计算技术在战后也获得了迅速发展,英国和美国都根据冯·诺依曼在1945年提出的程序语言,在50年代先后研制出了第一代存贮程序型计算机。1956年晶体管取代电子管,成为第二代电子计算机的关键技术。1961年又诞生了集成电子计算机,并装载到了飞机和导弹上。而今,电子计算机已发展到5代,并进入了人工智能和网络时代。
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这次高科技革命有几大特点:(1)它们所涉及的不是一般的科学领域,而是非常尖端的前沿的科学技术领域;(2)这次革命不仅限于科学革命而且涉及相关技术,很好地解决了由科学到生产转化的中间环节;(3)这次革命常常以尖端领域的突破为契机引发相关领域的突破,形成一系列高科技群落。因此,它可能是人类历史上一次最伟大、持续时间最长的科学技术革命。
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