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1706307197 自信是执政的关键。罗斯福对强有力地履行总统权力有着天然的自信,他坚信总统拥有人民的特别授权,这使他自觉地成为安德鲁·杰克逊的信徒,但与杰克逊不同,罗斯福要将平民领导与一种更大的国家目标意识结合起来,即“新国家主义”,为了国家的社会和经济利益,它需要政府的职权进行史无前例的扩张。(10)
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1706307199 新国家主义:西奥多·罗斯福1910年提出的社会、政治、经济改革方案,主张联邦政府干预自由市场,保护劳工权利、自然资源等。
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1706307203 罗斯福是“公仆理论”的很好践行者,作为总统,他把自己看作人民的公仆,有权做任何为他们谋利益的事情(11),只要不是宪法和法律禁止的行为,他就可以去做,这不仅是权力,更是职责。这一点与汉密尔顿的“总统理论”非常吻合,即“我们宪法的一个总原则就是将联邦的行政权力授予总统,它只服从于宪法明确表明的那些特殊情况和限制”(12)。这等于是给了总统职位巨大的权力扩展空间。不过,罗斯福与汉密尔顿不同的是,后者是希望能够抑制而不是激发公众的影响,而罗斯福则乐见公众和媒体的积极性被广泛调动起来,这也是他非常像林肯的地方。
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1706307208 进步时代 [:1706305012]
1706307209 进步时代 总统要做公众舆论的领头羊
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1706307211 就联邦政府权威而言,一个划时代的变化是,总统成了公众舆论的领头羊,而西奥多·罗斯福则历史性地启动了一个“语言说服型的总统职位”——总统利用大众舆论作为一个主要策略来进行领导。虽然罗斯福并不总是有雄辩的口才,但他是一位有话就说的人,据说他是第一个用“天字第一号讲坛”来形容总统职位的总统。(13)罗斯福的“公仆理论”要求总统与公众建立起更加个人化的纽带,在一些场合下,罗斯福直接向人民发出号召,给那些不愿意支持他政策的国会议员施加压力。当然了,更多的时候,罗斯福是借助媒体的力量来推行自己的主张的。
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1706307213 罗斯福与美国媒体的新型关系,使得总统与媒体的关系进入了一个新的时代,也赋予总统职位以新的力量。在罗斯福之前,媒体很多时候都是站在白宫的对立面,至少是扮演批评者角色的,很少有总统能够利用媒体为自己的政治理想服务。即便是杰斐逊这样的伟人,也没少遭受媒体的不公正对待,并且多半采取了消极的避让态度。
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1706307215 罗斯福却与众不同。原因之一在于,他本身就是一个很善于传播自己理念的人。在美国历史上,很少有像罗斯福这样酷爱读书并且多产的作家总统。罗斯福是一个博览群书的人,一生读书上万册,同时还是博物学家、历史学家、演说家,是公认的美国最多才多艺的总统之一。
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1706307217 这是一位每天读一本书的总统。即便在近八年的总统任期中,罗斯福也会利用一切空闲去读书:在炎炎夏日里的总统游艇上,他在看书;为竞选奔波的旅途上,他在看书;夜里躺在床上,他在看书;甚至等车的时候,他也照样在看书。“不论忙成什么样,他每天都要读完一本书。小说家奥温·维斯特有一次出席白宫的文艺晚会,演出前递给总统一本书。第二天早上,他和总统进餐时,听到总统竟把整本书的内容都说了一遍。”(14)而如果晚上没有应酬或公务的话,罗斯福会读两三本书。(15)进步时代的改革证明,罗斯福海量的知识储备起到了很大作用,他不仅视野开阔,而且为人通达,能够理解各种人群,善于解决各种问题,属于那种少见的智商和情商都很高的人。
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1706307219 罗斯福不仅读书多,思考也多,著述更多。他的著述和翻译作品多达2000到3000件,著作多达38种,其中《给孩子们的信》已成名著,而《在西部的胜利》、《1812年海战史》等书更是蕴含着他的许多政治理念,成为传世之作。
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1706307221 由于写作能力强,罗斯福对于媒体和民众的心理要比其他人清楚得多,毕竟,写作也是一种需要同理心的交流。而由于频繁地发表文章和出书,他与报业、出版业关系甚为融洽,也逐渐摸索出与媒体打交道的办法来:
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1706307223 1.认清时代需求,善加引导舆论。
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1706307225 罗斯福走上政坛之时,正是民众对腐败和垄断深恶痛绝之际,谁要是和那些财力雄厚、恶贯满盈的家伙做斗争,谁就是新一代“人民的斗士”,而罗斯福恰恰就是这种人,他廉洁奉公,满怀热情地投身于维护民众利益的事业,同那些操纵政党的政客、巧取豪夺的富商以及腐败的法官做斗争(16),因此获得了民众的支持和媒体的热捧,他入主白宫后,更是顺应民意和时代的趋势大胆改革,因而被视为美国历史上最伟大的总统之一。
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1706307227 2.与媒体结缘而不是较劲。
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1706307229 往事是镜鉴,也可以成为改变的动力。过去100年间总统与媒体的关系史本身,为罗斯福提高掌控媒体能力提供了很好的借鉴,罗斯福从中悟出的道理是:与其处处防范媒体或者被动地辩解,不如将媒体变成朋友甚至使一些媒体人成为追随者。这一观念的变革意义重大。
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1706307231 与此同时,普利策、赫斯特等传媒精英的出现,也带给美国媒体观念上和经营上的巨大转变,其中便萌生了改善与政府关系的“冲动”。就这样,想改变以往与政府较劲的关系进而做大自己的美国媒体,遇到了熟悉媒体、知道媒体的能量,并且希望能够借助媒体更有效地推行自己的政治主张的总统,双方相逢在20世纪之初,并共同形成了进步时代改革的强大气场。事实证明,罗斯福确实使媒体变成了自己的翅膀,成为推行改革的最好的武器之一。
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1706307233 为了深刻地影响媒体,罗斯福在与媒体人交往的过程中,广泛使用“大棒加胡萝卜”的策略。对于那些支持他的人,他会给予最大程度的关照,比如独家专访、提前告知消息、来白宫做客、与总统一同参与到诸多改革措施的实行中去;而对于那些不识趣甚至是有意作对的记者,罗斯福采取的是100年后的总统们常常采取的措施,比如“断粮”,或是与报刊的老总谈谈他手下的表现;而对于不明事理的媒体,则干脆拒绝任何形式的采访,白宫也不会给予它们采访上的任何便利。
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1706307235 是去罗斯福的天堂与总统共襄盛举,还是去失宠的地狱饱受煎熬,是摆在许多记者和媒体面前的选择。多数人都选择了前者,而那些与白宫积极合作的媒体,也借助这场国家的变革脱颖而出。美国媒体也正是从那时起真正走向了市场化,走向了强势之路。
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1706307237 3.专业就是力量,引导舆论需要专业性的操作。
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1706307239 由于罗斯福对于媒体及各种传播手段非常熟悉,他十分清楚媒体和民众需要什么“粮食”,希望看到什么事情发生,因而他总能找准民意的脉搏,提出一些让民心振奋或民情激愤的主张。
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1706307241 值得一提的是,罗斯福入主白宫后不久,就于1902年在白宫建起了西楼,即后来的白宫西翼,其中便有新闻发布室。正如朱尔昆斯所言,建造这种真正的新闻发布室包含着象征意义,即记者再也不是总统的客人了,而是公认的政府公共机构人员。“罗斯福所要的只是在身边装备一台机器,一旦要用,只需发动引擎就行。这种基本思想一步一步发展成为今天不断壮大的、由庞大白宫宣传机构所豢养的一大批记者。”(17)从那时起,越来越多的主流媒体及其派驻白宫的记者逐渐意识到,必须与白宫保持相对和睦的关系,否则很难在信息获取等方面占得先机。而政府也开始主动引导舆论,并培养出一批擅长与媒体打交道的新闻官。
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1706307243 4.政治形象需要精心塑造。
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1706307245 从纽约时期开始,罗斯福就逐渐树立起了清新的政治形象,一种廉洁奉公、满怀激情地为民生奔走和战斗的民意代表的形象。而他的极强的写作和演讲能力也突出地表现了出来,使得越来越多的媒体和受众熟悉起那种清新、活泼、亲和的“罗斯福语言”来。在罗斯福任纽约警察局局长时,《世界报》有一个标题非常鲜明地表现出他的这种形象设计:“公众,公众,再公众”(18)。这种形象在进入白宫后得到了进一步强化,罗斯福的很多主张之所以能得到社会的响应和国会的支持,一个重要原因就是人们相信他是在为民众谋福利、为社会赢正义。
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