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1706310851 在国家工业化加速推进的年代,不仅西部政治动荡,魁北克省内的斗争甚至更为激烈,也出现了一个新政党——民族联盟(Union Nationale),由保守派与自称为“民族自由行动”(即民族联盟)的自由党年轻党员联合组成。老保守党人莫里斯·杜普莱西斯(Maurice Duplessis,1890—1959年)成为领袖。这个全省性的新党在省内冲突中利用保守党在征兵问题上失策后的一蹶不振,实际上取代了保守党在魁北克省的地位。特别重要的是,民族联盟还趁法裔加拿大人在工业化中经济实力增强之机,提出民族主义的发展计划,要求将本省的工业、商业、金融和财政的控制权从英裔加拿大人手中夺过来,并提出首先由省政府控制魁北克电力托拉斯等。莫里斯·杜普莱西斯利用统治魁北克省40年的自由党政府出现的腐败,1936年将它赶下台而组织联合政府。但是在执政后,莫里斯·杜普莱西斯很快就抛弃了改革派盟友,将民族联盟改造成为一个极端保守的法裔民族主义组织,采取了一系列措施巩固和扩大政治根基,例如,鼓吹魁北克自治,帮助农场主,颁布《关闭法》(Padlock Law)迎合天主教教会的政治需要(即关闭它判定的“颠覆”机构),等等。
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1706310853 工人和农场主的激进运动以及左派政党的出现给加拿大的社会生活增添了新内容。这些党派和运动一般都要求自治领实行政治改革,并且西部草原三省乃至安大略的左派农场主组织都取得了执政地位,下一步就是向联邦议会进军了。这必将改变自自治领国家建立以来一直由保守党和自由党轮流执政的政治局面。
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1706310855 自由党与保守党轮流执政 在长达半个多世纪的工业化加速推进的过程中,大部分时间由自由党执政。保守党间或上台两三次,都比较短暂,而且往往要组成联合政府。因此,加拿大工业化主要应归功于自由党的领导。自由党长期执政时期可分为两个阶段,即开创工业化繁荣的劳雷尔时代,以及推进工业化完成和工业社会变革的麦肯齐·金执政时代。整个工业化时代被称为劳雷尔繁荣时代,也是劳雷尔所定义的“加拿大世纪”的实质内容。自由党政府之所以能够实现国家经济长期繁荣,是因为该党更能够适应工业社会阶级和社会关系的剧烈变动,很好地处理加拿大政治和社会生活中所特有的文化和地区冲突,采取适当的政策或策略调和阶级和社会的矛盾,弥合社会和政治变革出现的各类分歧。这就有效地稳定了经济发展和社会变革,维护了民族和国家的团结。
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1706310857 威尔弗里德·劳雷尔是非常敏锐的加拿大政治家,最早意识到工业化和城市化所造就的政治和社会变革的伟大成果,所产生的新阶级、新政党或新运动的要求,并适时地把握时机推进变革。作为一位睿智的政治家,他认识到加拿大自18世纪60年代以来存在的英裔与法裔加拿大人的文化冲突和地区矛盾,意识到这个民族伤痛很长时期都未能治愈(确实直到今日仍格外敏感)。因此,执政伊始,他就将国家统一和民族和谐作为贯彻始终的执政理念。他将推动工业化作为目标,同时将妥协和折衷主义作为保障手段,较好地处理了政治和社会的矛盾和争端,从而保证了较长时期的经济和社会繁荣。
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1706310859 威尔弗里德·劳雷尔1896年开始执政, 1911年最终离开政坛,是因为征兵以及与美国的自由贸易问题,尤其是征兵所造成的英裔与法裔加拿大人的严重分歧。在19世纪末20世纪初,由英德矛盾主导的国际关系非常紧张,德国海军扩张不仅威胁到英裔加拿大人的祖国,也威胁到法裔加拿大人的祖国,他们有共同的危机意识。对于法裔来说,他们早已远离祖国,爱祖国的感情没有英裔那样强烈。这时形势已经允许劳雷尔变通征兵问题,但他还是抱定自己的理念,坚持维持国家统一的折衷主义立场,结果被罗伯特·莱尔德·博登(Robert Laird Borden,1854—1937年)领导的保守党击败。加拿大现代对外政策史专家罗伯特·博斯韦尔认为,“在英语加拿大,劳雷尔由于支持美国和反对英国;在魁北克,他由于过于支持英国而失败”。可见,直至第一次世界大战时,英裔与法裔加拿大人之间的政治分歧依然是加拿大政治生活中的决定因素。在这次选举中,自由党获87个席位,保守党获134个席位。博登成为第八任联邦政府总理。69岁再度成为反对党领袖的劳雷尔,晚年看到国家被征兵问题引起的民族冲突弄得政治动荡,异常痛苦,于1919年2月17日去世,尚未看到自由党从征兵和自由贸易问题造成的分裂中恢复元气,也未看到确定继承人。1919年8月,自由党破天荒地召开领袖大会,确定年轻的麦肯齐·金为继承人,因为在征兵问题上他忠于劳雷尔。
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1706310864 罗伯特·莱尔德·博登
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1706310866 博登组成保守党与英裔自由党的联合政府,1917年上台执政,不顾法裔加拿大人反对,开始执行前所未有的强行征兵政策,激怒了魁北克人民。保守党由于将“政治置于爱国主义之上”这一极端行动,结果招致失败,1921年权柄重归由威廉·莱昂·麦肯齐·金(William Lyon Mackenzie King,1874—1950年)领导的自由党。1921年联邦大选已不是自由党和保守党两党对决,代表西部农场主包括第一位妇女及2名工人候选议员在内的进步党开始挑战联邦政治。自由党获得116席的最大多数议席,保守党组织的联合派获得50席,进步党首次参选就获得64席,取代保守党成为最大的反对党。威廉·莱昂·麦肯齐·金政府执政后,也主要依靠进步党支持,这反映了劳动人民对政治生活的影响增大,也表明威廉·莱昂·麦肯齐·金认清和适应了国家政治生活的新变化。
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1706310871 威廉·莱昂·麦肯齐·金
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1706310873 威廉·莱昂·麦肯齐·金属于年轻的新一代政治家,并且由于有过较长时间处理劳资关系的经历,政治嗅觉敏锐,作为1837年起义领导人威廉·莱昂·麦肯齐的孙子,他具有较强的使命感;作为劳雷尔的接班人,他还继承了后者的政治思想真谛,善于妥协与和解,而且比这位导师还灵活。他非常清楚20世纪20年代混乱的政治生活现实,阶级、政党、种族与地区冲突交汇,关系复杂,矛盾尖锐。于是,他运用当劳工专家时的全部妥协本领,调和国内各类矛盾。威廉·莱昂·麦肯齐·金更清楚地认识到左派新生力量的重要性,适时地采取他们希望的政策,因此能够在20年代以及1935—1948年长期执政(1930—1935年曾短暂下台)达23年。这实属罕见,不仅超过加拿大任何一位总理,而且比18世纪首创一系列内阁制度的英国首任首相、任期最长(1721—1742年)的罗伯特·沃尔波尔甚至还长2年。他与麦克唐纳、劳雷尔并列为加拿大最成功的3位总理。按加拿大当代历史学家尼特比的说法,威廉·莱昂·麦肯齐·金成功的秘诀在于“无为而治”,从来无重大的政策倡议,“是一个伟大的妥协者,一个回避冲突的人,一个可以用温和方式平息危机的人。他可以用妥协来安抚争执不一、众说纷纭的地区,也可以通过微小而前后左右的摇摆来保持一个不稳定的平衡局面,且绝不会偏离中心太远”。
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1706310875 1921年首次上台之后,威廉·莱昂·麦肯齐·金立即报答进步党的支持,最先解决了西部农场主的长期诉求,实行低关税,恢复第一次世界大战时暂停的1897年《西部谷物运输协议》(Crowsnest Pass Agreement,又称为《鸦雀关协议》)。1922年加拿大经济收缩,西部谷物价格1920—1922年下跌60%。除西部草原外,大西洋沿海省份也受到了影响,木材、鱼、铁和钢价格下滑更为严重。可是,威廉·莱昂·麦肯齐·金却不太重视大西洋省的需要,结果商人、工人领袖和政客组成的两党联盟,开展“沿海权利运动”,反对自由党,支持保守党。
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1706310877 同历任自由党首领一样,威廉·莱昂·麦肯齐·金也将魁北克作为政治堡垒。然而,在威廉·莱昂·麦肯齐·金第一任不久,魁北克省自由党政府接受走私朗姆酒到美国去的私人商贩的贿赂,被阿瑟·米恩(Arthur Meighen,1874—1960年)领导的保守党抓住,并以海关署丑闻和管理不善大做文章,致使鼓吹政治纯洁的进步党不敢再支持威廉·莱昂·麦肯齐·金,1925年他差点下台。只是保守党不慎犯错,威廉·莱昂·麦肯齐·金1926年才挽回政权,并首次取得议会多数,不再依靠进步党帮助。他接受失利的教训,弥补对大西洋省的过错,1927年成立一个皇家委员会,调查沿海问题。他根据皇家委员会的建议,增加给沿海省的补助金,削减铁路运费,但回避了关税问题。沿海省的主要要求是使钢铁业受到保护,恢复中央加拿大所反对的特惠运费率,等等。威廉·莱昂·麦肯齐·金政府只对运费作了少许变动,增加对港口发展的补助金,不提关税,未解决沿海经济结构的根本问题,以很小的代价平息了3省的不满。当1929年下半年大危机到来时,自由党仍然牢固地控制着政权,财政部长查理斯·邓宁编制了节余预算,将经济崩溃造成的社会问题留给各省去解决。威廉·莱昂·麦肯齐·金选择关税作为1930年大选话题,但不慎说什么“联邦政府就是5分钱也不会让给保守党的省政府”,意外丢失政权。不过,倒是幸运,将应付危机的难题丢给了保守党。
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1706310879 理查德·贝德福德·贝内特(Richard Bedford Bennett,1st Viscount Bennett,1870—1947年)领导保守党反对派胜出组阁后,企图恢复传统高关税政策,1932年倡议召开英帝国渥太华经济会议。贝内特的如意算盘是,恢复帝国特惠制,实行帝国内自由贸易,从而使加拿大经济恢复活力。但是,英国借口会促使保护主义而有碍国际贸易复苏,没有接受,只同意对关税作些微变动,所以渥太华经济会议失败。随着危机加深,失业增加,贝内特给各省拨款增加救济、制定加拿大银行法、设立不列颠哥伦比亚劳动营等,但措施零散,不见效果,到1935年,仍看不出危机会过去的迹象。这时,贝内特便发表一系列广播讲话,照搬美国总统罗斯福的“新政”措施,表示要提供失业保险、限制最低工资和最高工时、实行公平交易、建立谷物局、规定小麦价格等。可是,选民、反对党甚至内阁阁员都大吃一惊,致使保守党1935年大选落败,只落了个“11小时改革”的讽刺。由于抛弃贝内特的选民大多数转投社会信用党、平民合作联盟或新的改建党,使选票分散,自由党得票并不比1930年失败时多,仍能够在上台执政。
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1706310884 理查德·贝德福德·贝内特
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1706310886 保守党处理大危机失败再次给威廉·莱昂·麦肯齐·金敲响警钟。他上台后,先是追求平稳,不对经济进行过多的干预,甚至不愿承担社会保障,主要担心各省尤其是魁北克省反对。1937年经济再度下滑,威廉·莱昂·麦肯齐·金政府便谨慎地抛弃了传统的预算平衡,转向凯恩斯主义的干预经济方针(内阁中有不少凯恩斯主义者),实行赤字财政以刺激经济。1938年,政府决定一大批刺激经济的财政资助项目,如青年训练、住房建筑,等等。建立自治领—省关系皇家委员会(罗厄尔—西罗伊斯委员会),调查和调整联邦和省两级权力的分配和财政安排,以便应对日益严重的危机。实际上,早在20年代,安大略和魁北克两省就提出过这个要求。按《英属北美法案》,英国枢密院的司法判决原是将社会责任留给省级政府的,相应地,要保证省政府的部分税收来源。但是,此后绝大部分的岁入来源仍留在联邦政府手中,各省一直对此不满。1940年,罗厄尔—西罗伊斯委员会建议向省级政府妥协,联邦政府负责失业保险,建立联邦给各省拨发资助金的制度,但大省仍然反对。各省批准威廉·莱昂·麦肯齐·金修改宪法,重新安排联邦与省分享国家岁入的计划,由联邦负责制定失业保险立法。1940年为《1927年养老金计划》增补了失业保险条款,1944年实行家庭补贴制度,每月发放一张支票用于儿童保育,继续促进家庭住房建设,为复员军人提供工作,增加健康保险资助,等等。这些都标志联邦政府干预社会和经济进入一个新阶段。这样,威廉·莱昂·麦肯齐·金不仅使国家安全度过战争年代,还防止了大危机重现。第二次世界大战中的战时繁荣巩固和扩大了工业化的成果,也为战后福利国家制度的建设准备了物资条件。1948年威廉·莱昂·麦肯齐·金卸任,把这些计划留给他的接班人圣洛朗等人来完成了。
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1706310891 威廉·莱昂·麦肯齐·金与美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔
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1706310896 加拿大通史 [:1706308563]
1706310897 加拿大通史 九、工业社会的生活变迁
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1706310899 同其他工业化国家一样,加拿大工业社会的变化首先表现在城市化方面,伴随城市化而来的社会阶级结构、性别以及民族关系剧烈变动,都对自治领国家的稳定构成了严重的挑战,主要是如何协调阶级关系,如何使地区融入国家整体,如何解决法语与英语文化的冲突,以及新现代主义与宗教意识的冲突,等等。
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