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艾哈德的经济政策叫“社会市场经济”。简单来说,首先就是坚持市场经济,以自由竞争为核心,反对垄断,反对国家对企业的直接干预;与此同时,强调政府对经济运行的宏观调控,依靠政策制定、宏观调节、社会保险救济和补贴等手段,比英美等传统的市场经济国家更多地干预经济。
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此外,强调阶级调和和公平分配,在社会各阶层之间建立社会伙伴关系。
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其实,从西德立国之初,阿登纳搞的也差不多就是这么个“社会市场经济”。
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1948年6月20日,政府就宣布取消了对400多种商品的价格控制,随后公布了一系列政策,把当时还很脆弱的西德经济推向了西德市场、西欧市场和整个国际市场。同时,阿登纳政府还公布了《反对哄抬物价法》和《工资合同法》,强调政府对市场和用工的宏观调控。
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从阿登纳到艾哈德,西德的社会市场经济取得了惊人的成果:
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1949年,西德的社会总产值只相当于1936年同一地区的80.6%,可1950年就比1949年增长了60%,物价反而下降了10.6%。到了1955年,西德的国民收入从1949年的470亿马克增长到850亿马克。到了1957年,西德的外贸总量位居世界第三位,黄金和外汇储备从战败时的0增长到230亿马克。到了1958年,西德的GDP占到了西欧共同市场的36.2%,出口贸易占到了39.3%,黄金储备占到了48.4%,钢铁产量占到了45.3%,电力也占到了41.3%,已经成为了西欧的龙头老大。
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到了1970年,在整个西欧经济迅速发展的背景下,西德的GDP仍然占到西欧共同市场的38.5%,工业产值达到1870.5亿美元,占到46.5%,出口贸易占到38.6%,黄金储备占45.3%,电力占41.7%,西德已经不仅是西欧的龙头老大,而且成为了整个欧洲经济的领头羊。
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全世界都被西德经济的迅速成长惊得瞠目结舌,连称“经济奇迹”。
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西德在一片废墟上取得经济奇迹,细数起来有这么几个原因:
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首先来说,民主政治和市场经济体制,毫无疑问是经济腾飞的基础;其次,冷战开始后美国对西德的扶持功不可没;第三,跟法国、意大利之类的拉丁国家相比,德国人能吃苦,储蓄率在西方世界长期仅次于更能吃苦的日本,靠着高储蓄率,西德固定资本的投资,在1950年到1970年的20年间每年增长惊人的10%;第四,德国人从拿破仑时代就产生了重视科学技术教育的传统,西德搞科教兴国,20年间农业和传统工业占国民经济的比例逐年下降,现代化工业迅速发展,贸易、交通、服务等第三产业更是以爆炸式的速度发展。第五,外向型经济也是西德经济腾飞的重要途径,西德大量进口原料,出口高附加值的产品。形成了对外贸易的良性循环。
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随着西德经济的迅速发展,劳动力短缺成了瓶颈。到了1960年,总体失业率小于1%,二战结束后涌入的上千万难民已经融入正常的经济生活,其中至少1/3正在向着中产阶级迈进。为了应对劳动力短缺,西德政府就接纳外国劳工入境,1965年时的外国劳工有100万,到了1970年就增长到了200万。
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由于经济过热,1966年到1967年,西德出现了短暂的经济衰退。不过,西德政府立刻做出反应,通过强化中央银行的金融调控作用,到了1968年,GDP的增幅就从1967年的-0.2%,变成了7.3%,到了1968年更是增长到8.2%,西德的经济再度繁荣。
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到了1971年,西德的GDP占到整个西方世界的7.5%,位居美国和日本之后,列第三位,考虑到日本的人口是西德的两倍,土地面积也是西德的一倍半,西德当时的人均实力已经超过了日本。同样是在1971年,西德的出口额达到1360.11亿马克,和1950年相比增长了16.3%,占到了西方世界的12.6%,仅次于美国。可美国的人口是西德的4倍,土地面积是西德的40倍,出口额也不过占到西方世界的14%而已,可见西德的外向型经济有多强大。
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更加值得一提的是,西德的经济发展,也是不断的“藏富于民”的过程。
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1950年西德的人均国民收入只有1602马克,1960年增长到4252马克,1970年增长到8725马克,20年间增长了550%,可同期的物价水平仅仅增长了57%。也就是说,20年间西德的人均实际收入差不多增长了2倍半。
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德国本来就是世界上第一个社会福利国家,俾斯麦那个时代就通过了三大保险法。(各位还记得吗?1883年的《疾病保险法》,1884年的《意外灾害保险法》和1889年的《残疾和老年保险法》)到了西德时代,政府在三大保险法的基础上进一步加以延续和补充,实施了全民参加的医疗保险,事故保险和养老金保险。除此之外,政府设立了杂七杂八数不过来的社会补助。比如,教育补助:实施6到18岁为期12年的全民义务教育,公立高校全部免费,政府再给学生发放补贴;实施住房补助:到1970年,战后新建成住房1190万套,其中包括了500万套廉租房;此外还有什么劳动补助、儿童补贴等等等等。
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就这样,西德的福利系统成了天下第一,到了1978年,人均的社会保险福利支出达到了4838马克,占到GDP的30%。好是好,可是政府的负担就太重了,一时间,西德政府简直就成了全社会的养老院。
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至于东德方面的发展呢?跟西德相比当然相差很多,但跟包括苏联在内的整个东欧阵营相比,那还是强太多了。
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东德政治上可说的事情不多,主要是照搬前苏联的模式,由乌布利希领导的统一社会党领导全国。
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由于东德有苏联红军提供保护,统一全德国又没有指望,所以东德就全力以赴去发展经济了。
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东德当然要搞苏联的计划经济那一套。可是,计划经济这种东西,对于1917年的苏俄或者1949年时的中国那样人口多底子薄的国家有用,可以集中精力打基础办大事,对于东德这样本来就是世界第一等的工业强国的小国就不怎么管用了。
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1950年底,东德的工业产值总算恢复到了1936年同地区水平的103.1%,可是这时候第一个五年计划开始了,东德开始搞那种僵化的计划经济,发展速度就开始远远落后于西边的邻居。
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1953年6月14日,统一社会党中央通过决议,劳动定额增加10%,但不增加工资,17日东柏林就闹了罢工,直到苏联驻军出动了坦克,才算把罢工给平息了下去。
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到了1963年,乌布利希看到总这么搞也不靠谱,就宣布了经济体制改革,开始扩大企业的自主权,改革不合理的价格体系。
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