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觉醒的印度民族再也不会任人宰割，甘地领导的非暴力不合作运动与穆斯林为主的哈里发运动结合在一起，互相合作，彼此声援，迅速在全国掀起了民族运动的第二次高潮。
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哈里发运动是第一次世界大战刚结束时，印度穆斯林为了表达自己 的愿望，争取自身的利益，为了反对列强肢解土耳其帝国、保卫穆斯林精神领袖哈里发而发动的一次政治运动。哈里发运动从1918年开展至1924年末，前后延续约6年。1918年5月14日，英国等国对土耳其的停战草案公布，土耳其面临肢解，圣地前程垂危，哈里发地位受到威胁。消息传到印度，穆斯林焦躁不安，西方派和传统派迅速打出保卫伊斯兰教、保卫哈里发和圣地的旗帜，纷纷行动起来，汇成一股力量。不久，“哈里发委员会”作为一个新的全印穆斯林政治机构，在1919年建立。随后的几年里，它替代境遇不佳的穆斯林联盟，成为全印穆斯林的政治中心。1919年11月，在勒克瑙大会的基础上，穆斯林在德里召开全印哈里发大会。甘地主持了其中一天的会议，并宣称以“患难之友才是真友”表示对哈里发运动的支持。这是甘地对哈里发运动影响的开始。1920年，孟买全印哈里发大会又相继发表了宣言和组织法，哈里发运动的司令部形成。
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阿姆利则惨案
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印度穆斯林在哈里发运动中主要运用的斗争手段有二：起先是遵循旧模式，向英国政府和英印殖民政府请愿、呼吁，以及派出赴欧代表团游说英、法、意等国，陈述印度穆斯林的要求。在遭受冷遇和失败后，“不合作”的斗争方式应运而生，轰轰烈烈地展开了。
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不合作的斗争方式作为印度穆斯林的议案，是在1919年德里哈里 发大会召开时，由《独立报》的赛义德·侯赛因最早提出的。他提议，如果哈里发由于不公正的土耳其和平协定而受到危害时，撤销与政府的合作是全体穆斯林的宗教责任。1920年5月，中央哈里发委员会在孟买召开会议，制订不合作纲领。它分四步骤：放弃头衔；辞去政府职务；从军队和警察中辞职；拒纳税。四步骤依序进行，前者完成后进入下一步，避免过激，杜绝暴力。大会还任命以甘地为首的一个“小组委员会”，指导不合作运动的进行，这是一个真正的实权机构。
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1919年8月1日，印度穆斯林不合作运动如期开展。它是在悲壮的气氛中揭幕的，印度著名领袖提拉克就在那天去世，这更壮大了不合作运动的气势。此后的一年多时间里，穆斯林与印度教徒并肩战斗，哈里发运动与非暴力不合作运动交织在一起，形成规模大、声势壮的群众政治运动新局面。
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一本书读懂印度历史 [:1706584578]
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一本书读懂印度历史 印度之父
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甘地在倡导非暴力不合作策略的初始时期，曾遭到穆斯林和印度教徒两方面的种种阻力，一度身陷困境。对印度教徒而言，他是穆斯林采用非暴力手段的保证人，对于穆斯林，他又成为印度教徒坚持不合作运动的保证者。为了消除阻力，甘地做了大量工作。他在《青年印度》、《新生活》等报刊上大力宣传非暴力不合作思想，同时，走访各地，与众多领导人广泛接触、沟通，耐心进行说服工作。另一方面，他积极支持印度穆斯林举行总罢工，并顺利开展不合作运动。
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1920年9月，国大党在加尔各答召开特别会议。甘地在会上提出的不合作议案，除了哈里发委员会通过的不合作纲领的内容外，还适时把“自治”列为不合作运动的目标，以与国大党历来的决议合拍，并号召抵制英货以及建议大规模推行土布运动。同年12月，国大党那格浦尔年会在印度历史进程中留下光辉的一页。大会按照程序，以明显优势确认了特别会议上通过的甘地的议案，并以不合作策略作为国大党的行 动纲领。随着甘地非暴力不合作思想得到认可，他在国大党的领导地位也获得确立，国大党进入了“甘地时代”。年会还通过了甘地主持制订的新党章，再次将国大党的奋斗目标释定为“通过合法的和和平的手段实现自治”。
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有了一位新的领袖，国大党的面貌更新了，引导群众投入非暴力不合作运动，与印度穆斯林的哈里发运动迅速汇成一股强大力量。甘地和阿里兄弟在全国各地巡回演说，主张不合作运动。从城市到农村，印度各阶层人民纷纷放弃称号、官职，抵制法庭，自动从公立学校退学，抵制洋货等。青年学生们成为运动闯将，他们纷纷退学，组织了“志愿团”，到群众中去，到边远地区去，宣传不合作思想，成立运动的地方组织，为民族运动募捐、组织集会、游行等。
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运动不断升级，殖民政府也在行动。当局认为：这种运动的公开目标是反对英国统治，如果让其得逞，将很快让国家陷入无政府状态。1921年9月，殖民当局逮捕了阿里兄弟。即便如此，阿里兄弟在狱中也没有放弃斗争。11月，甘地发表一个声明，表示将进一步推动不合作运动，甚至包括拒绝纳税。就在不合作运动和哈里发运动处于高潮时，英国王储威尔士亲王访印。抵制者与少数参加欢迎王子的人发生了冲突。这使政府颜面扫地，当局恼羞成怒，宣布“志愿团”为非法，并开始了全印大逮捕，两教许多领导人都被捕入狱。
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令殖民政府始料未及的是，印度民众响应甘地的号召，高高兴兴甚至争先恐后要求入狱，以抗议殖民当局的大逮捕。结果三万多人被抓，监狱人满为患。1921年12月，国大党在阿拉哈巴德年会上，宣布即将开展拒绝纳税和公民不服从运动。1922年2月，甘地眼见政府无意和谈，就向总督里丁提出最后通牒，要求政府在7天内释放所有政治犯，保证不干涉人民的爱国行动，取消对报刊的限制，否则将发动全面的公民不服从运动。
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就在事态一触即发之际，接下来发生的曹里曹拉村事件改变了整个局势，约2000名志愿团员和农民在举行游行示威时，遭到警察开枪镇压，死伤多人。第二天，愤怒的民众袭击并火烧了曹里曹拉村警察所， 打死警察多人。甘地认为，群众运动正在发展为暴力革命。于是，决定停止开展公民不服从运动。在甘地主持下，国大党通过了巴多利决议，以印度人民对非暴力还没有做好充分的精神准备为由，决定中止非暴力不合作运动。这个决定不仅令国大党内许多人惊愕、不解，甚至愤怒。同样也让印度穆斯林感到愤怒，他们认为自己被出卖了。因为在运动中99%的穆斯林官员辞去了官方职务，被政府拘捕的人中90%是穆斯林。他们的愤恨难以控制，教派间的猜忌和对立在这样的背景下再次返潮。这个决定却让殖民政府得到了喘息机会。3月10日，距巴多利决议宣布仅一个月，甘地就以煽动罪被拘捕并判刑六年。
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凯末尔
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不合作运动中止，国大党与哈里发委员会的同盟关系结束。导致它们关系破裂的原因有三。首先，从领导层来说，哈里发委员会的头头们认为甘地和国大党片面停止不合作运动，以及国大党内“主变派”，是对穆斯林利益的出卖。加入国大党的穆斯林纷纷脱党，就连与甘地情义最深的阿里兄弟也在1924年离开了国大党，并最终与甘地矛盾公开化。其次，英印政府为瓦解哈里发运动，使用了离间手段，用于削弱、破坏两教关系；使用大肆逮捕的手段，造成运动群龙无首，并摧垮中坚力量；使用血腥镇压，以图威慑广大民众；使用利诱手段，令两教的一些著名领袖参加议会选举，使民族主义阵营发生分裂。再有，1924年凯末尔领导的土耳其国民议会通过决议，废黜哈里发，并放逐其家族成员，这让印度穆斯林震惊万分。阿里兄弟等气愤之余，无奈地淡出历史舞台。而与此同时，哈里发运动也走到了尽头。
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就在阿里兄弟与哈里发委员会渐趋消退时，真纳与穆斯林联盟正在重新崛起。真纳是一位民族主义者，自20世纪20年代前后期，他始终不渝地坚持印度穆斯林社会的利益。他的战略 目标是要穆斯林社会自主、强大，成为印度独立的第三力量。真纳对穆斯林联盟十分重视。他的政治概念是争端只能在两个平等的、相互尊敬和相互伤害的党派之间解决，这就必须培育起并立于殖民政府和印度教的第三力量。因此他需要一个能够主宰的组织，以便推行自己的战略。这个组织就是穆斯林联盟。1919年，真纳在阿姆利则会上欣然就任穆斯林联盟永久主席。第二年，他发表与“不合作”对立的意见。随后他开始实施壮大穆斯林联盟的计划。1924年，真纳的地位已无人挑战。重新崛起的真纳和穆斯林联盟。首先要求调整穆斯林在中央与省立法机构中的席位。之后，真纳又提出了“十四点计划”，表示了穆斯林联盟在宪法原则上的强硬立场。“十四点计划”被称为穆斯林的“权利宪章”，得到穆斯林各派的响应，让人们聚集在了穆斯林联盟的周围。真纳也朝着他的目标迈出了一大步。
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民族运动的第二次高潮戛然而止后，甘地以煽动罪被拘捕，经审讯后判处监禁六年。1924年1月11日，甘地在狱中患急性盲肠炎，获准狱外就医。2月5日，殖民政府宣布提前释放甘地。身体恢复后，甘地积极推行建设性纲领，主要是推进土布运动以及为解救贱民奔走呼号。期间，甘地数次以绝食来呼唤国民团结，呼吁他们遵守非暴力。就这样，甘地保持着对群众的接触，使高亢的革命气氛维系着，等待着掀起另一次民族运动的时机。
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非暴力不合作运动中止后，国大党形成三股力量。以达斯和莫提拉尔·尼赫鲁为首的一派，提出不再抵制立法会议，力主重新参加选举，以便在议会中形成反对派，争取印度民族利益，这一派称为“主变派”。另一派认为，参加立法会议实际上就形成了与政府合作，这是对信念的背叛。他们原则上响应甘地的号召，投入到建设性纲领的工作中去。这一派称为“不变派”。党内的一些激进的青年则努力探寻新的道路，以强烈的民族责任感，提出更大胆的斗争目标。这一派称为青年激进派，后成为国大党左翼，主要的领导人是贾哈拉瓦尔·尼赫鲁（1889—1964）和苏巴斯·钱德拉·鲍斯（1897—1945）。
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贾哈拉瓦尔·尼赫鲁（简称贾·尼赫鲁）出生于阿拉哈巴德的一个 婆罗门家庭，祖先是著名的波斯文学作者、诗人拉杰·考尔。1716年祖上迁居德里，皇帝赐土地房产，为答谢皇恩，考尔将居住地西朱木拿运河中的“运河”一词，波斯语“Nahr”，英译“Nehru”，即“尼赫鲁”作为家族新的姓氏。贾哈拉瓦尔意为“宝石”。父亲莫提拉尔·尼赫鲁与“圣雄”甘地关系密切，积极参与反对英国殖民统治的斗争。贾·尼赫鲁1910年毕业于英国剑桥大学三一学院，1912年获得律师证书，同年秋回到印度。他追随甘地投身印度民族运动。1926年，他陪伴妻子赴欧洲看病，访遍意、法、英、德和苏联等国家。1927年他出席了在布鲁塞尔召开的“反对殖民压迫和帝国主义的国际大会”，加深了被压迫民族的相互了解。他与中国代表会晤并发布联合声明，强调两国30年来紧密的文化联系，谴责英国在中国使用印度军队，以及共同商定有关两国民族运动的九点建议。
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苏巴斯·钱德拉·鲍斯（简称苏·鲍斯）出生于奥里萨首府库塔克，父亲是孟加拉立法会议成员。1913年，鲍斯进入加尔各答大学学习法律。因从事学生运动，1916年被除名。1919年他进入剑桥大学，为参加文官考试做准备，次年以第四名的优异成绩通过考试。但他未为名利所困，毅然回国，投身于不合作运动，并在后来成为孟加拉国大党领袖，与贾·尼赫鲁一起成为国大党秘书长。