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看到越军转入防御，南越国军马上来了精神。南越国军第3军区司令潘国顺命令第18师团师团长黎明岛准将马上组织反击，把越军第9步兵师赶走，夺回丢失的边葛—惹巴之间7号公路段。
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黎明岛是越战末期南越国军难得的将才，著名的春禄大捷就是他的杰作。他于1972年3月出任南越国军第18师团师团长，11月晋升为准将，并一直在第18师团师团长任上直到战败。他是一位极富个性且精力充沛的师团长。和许多喜欢待在指挥部、通过电台发号施令的南越国军师团长不同，黎明岛准将喜欢在战斗中亲临一线指挥。他认为赢得部下的信任对提高部队士气和战斗力十分重要，他要求各级军官至少要和低于自己两级以上的将士保持密切沟通，并亲自关心和解决下属的一切问题。这种“亲近官兵，上下打成一片”的做法在当时的南越国军内部是很罕见的，甚至被一些人嗤之以鼻（认为没有官兵的尊卑之分）。但黎明岛准将的这番苦心却赢得了将士们的忠诚和爱戴，官兵之间建立起融洽的关系，是第18师团在最后的危局中连续打出佳绩的精神源泉。
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6月1日，黎明岛准将奉命先用2个团的兵力夺回安田。在炮火支援下，第18师团的2个战团很快冲进了越军第9步兵师防御地带。可对方死战不退，一边对南越国军冲锋队形实施炮火拦阻，一边投入预备队在坦克支援下实施反突击。南越国军第18师团也打得很顽强，他们宣称击毁4辆坦克，与对方英勇肉搏，把反扑上来的越军击退。攻下部分阵地后，第18师团的战斗工兵在探照灯照射下，勇敢地在夜间作业，排除了40枚反坦克地雷。
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围绕安田的战斗打了2天2夜，最终黎明岛准将把3个团全部投入战斗，压迫越第9步兵师缓慢退却。战至6月5日，黎明岛准将收复了安田，不过双方的伤亡都不小。
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收复安田后，黎明岛准将又集中兵力对82基地（南越国军地图上标注的是82基地，越军那边应该是25高地）展开猛攻。为了确保胜利，黎明岛准将下令配属作战的第3装甲骑兵旅团也投入战斗，先实施一次装甲车冲击。可越军第9步兵师没有后退，他们知道25高地攸关生死，一旦丢失这个重要高地，边葛—惹巴之间的7号公路段就有重回对手手中的可能。在这种情况下，越军第9步兵师是绝对不会后退半步的。越军依托地堡掩体、雷场和反坦克火力顽强阻击，打退了陈光魁准将的第3装甲骑兵旅团的冲击。看到精锐的第3装甲骑兵旅团进攻受挫，黎明岛准将只得把刚刚打完安田战斗的第18师团投入战斗。在迫击炮密切支援下，第18师团将士们采取小群多路机动攻击战术，在正面攻击的同时，经常迂回打越军侧翼和背后，用手榴弹、刺刀和越军勇敢肉搏，一点点蚕食越军阵地。尽管第18师团在肉搏近战中各兵种和各种武器密切配合，夺取了越军部分阵地，但也付出了高昂的代价：第18师团战死275人，战伤1000人，相当于25%的步兵兵力被一扫而空。
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另一方面，越军猛烈的防空火力和持续不断的降雨严重干扰了空中支援，迫使第18师团大量消耗宝贵的炮弹（105毫米榴弹）。然而，美国从1974年开始大幅削减了对越南共和国的军援，南越国军已经不可能再像美军驻越期间那样享受无限制的炮火支援。7号公路的激战让南越国军第3军区弹药库存量急剧下降，而军援减少和国际军火市场上炮弹价格的不断上扬，让南越国军联合参谋本部的首脑——总参谋长高文园上将别无选择，只得下令削减炮火支援力度。第3军区司令潘国顺中将请求调拨15万发炮弹（105毫米级别），但被高文园上将砍掉三分之二，最终到前线的只有三分之一。炮火支援严重不足，在第18师团奋战的一个多月时间里，相当于每天只能消耗1000多发炮弹。炮弹供应不足的窘态打击了将士们的士气，南越国军第18师团渐渐打不动了。在没有夺回82基地（25高地）的情况下，潘国顺中将叫停了战斗，把第18师团从前线上撤下来，换上南越国军第5师团。
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不过，潘国顺中将并没有马上恢复进攻，他想等降雨量高峰过去以后再打。9月初，南部平原降雨量大幅减少，边和机场的第1飞行师团终于可以大幅出击。在航空兵的支援下，第5师团终于夺回了82基地，接着又在11月基本夺回边葛—惹巴之间的7号公路段，取得了7号公路战役的胜利。
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这次战役中双方用兵规模虽然没有超过1975年的春禄战役，可交战代价却超过了春禄之战。越军第9步兵师战史如实记载了自己惨重的损失：“7号公路的边葛西面的战斗持续了135个昼夜。我军的工事、堑壕和地道系统都被敌人猛烈的空炮火力摧毁。在激烈战斗的日子里，各单位每天都有牺牲。不过，一旦各个据点被敌人占领，我军马上组织反击夺回。在一些阵地，敌人占领部分地区，我军还守着另一半，双方还在激烈争夺。在25高地，我第1步兵团3营和1营的各位战士也顽强坚守阵地，顶着空炮火力打击，连续击退敌人步兵坦克的多次冲击，牢牢守住了阵地……在西贡北线135昼夜打敌反扑战斗后，第9步兵师牺牲了623名干部战士，2602人负伤。”[2]
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相比之下，号称1975年最惨烈的春禄之战中越南人民军牺牲不过460名指战员、负伤1530人。也就是说，越军第9步兵师在7号公路大战损失兵力超过春禄之战伤亡的60%。无独有偶，南越国军在7号公路战役中的损失也不下2000人，而春禄之战的损失根本未及此数。因此，这次7号公路之战，实际是整个1974年到1975年度南部平原诸次战役（除了胡志明战役）中，越军损失最大的战役，同时也是南越国军最后的荣光（当然这次战役的胜利和双方损失之大，都被春禄那场“著名战役”给淹没了）。
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7号公路战役结束后，越军第9步兵师撤回西宁省阳明珠根据地休整。对第9步兵师来说，1974年的秋季实在是个苦涩的回忆，但这是整个战争中最后一次了，很快他们就要迎来光明。7号公路战役失利的消息传回河内，越南中央政治局和中央军委也感到很失望。显然，在整个越南南方没有取得决定性胜利的情况下，无论如何也不应该在南部东区摆开主力部队，和南越国军进行正面决战。在这种情况下，越南人民军总参谋部调整了1975年B2战场的作战计划，没有对陈文茶中将的意见照单全收（这已经不是陈文茶第一次出现战役级别的失败了）。
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纵然有南部东区的7号公路战役失利，但1974年对越南人民军来说绝不是失败之年。在越军第9步兵师激烈打击南越国军第18师团反扑的同时，越南人民军第5军区和第2军各部队在岘港周围发起的上德—农山战役是1974年越军组织的规模最大的，同时也是当年最血腥惨烈的会战。这次战役的胜利为1975年顺化—岘港战役的胜利奠定了基础。
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神话与现实：1975年西贡大捷 战上德
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对越军来说，1974年是决战前夜，是大量组建机动兵团的年份。越军总部意识到要想在1975年决战到来时获得全胜，首要条件是组建军级作战部队。继“决胜兵团”——第1军在越南北方成立后，越军又在治天军区组建了第2军，意在寻机和南越国军决战。
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1974年5月17日，武元甲大将宣布组建第2军，并委派越南劳动党中央委员、总政治局主任双豪上将前往广治省，传达越南劳动党中央和北越国防部的决议。
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6月1日，在治天军区司令部机关所在地——博隆，越南人民军第2军正式组建。黄文泰中将任军长，黎灵少将任政委，黄丹大校任副军长，阮公常大校任副政委，裴公治上校任参谋长，黎可漂上校任军政治部主任，阮玉实上校任军后勤部长。按照越南国防部的指示，第2军主要有四大任务：
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1. 按照正规方向，建设具有现代化大规模诸兵种协同作战能力的部队。第2军要独立组织或参加其他部队协助组织的大规模合成兵种战役，打赢战役决战，逐步消灭南越国军师团到军团级别的战略单位；
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2. 充分做好一切战斗准备，并在地方部队配合下击败南越国军的扫荡，保卫和巩固解放区，准备实行大规模进攻战役，扩大解放区，根据总部的命令改善战场态势；
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3. 积极参加解放区建设，建立革命政权，组织生产发展自给一部分粮食和副食品；
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4. 根据上级交付的作战任务进行战役组织和战场准备。
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为了实现大规模合成兵种作战能力，第2军下辖的步兵单位都是1967年至1968年溪山战役中立下赫赫战功的部队：第304步兵师、第325步兵师和第324步兵师，以及第673防空师、第164炮兵旅、第203坦克旅、第219工兵旅，第463通信团和一些直属单位。
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好钢自然要用在刀刃上，有没有战斗力还是在战场上才见分晓。第2军成立后不久就迎来了1974年南北越之间最大、最惨烈的战役——上德会战。
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上德县位于广南省，是南越国军第1军区岘港外围防线的重要基石。自1972年广治战役结束后，南越国军第1军区司令吴光长中将就十分重视上德的防御。除了在上德军事支区布置了边防别动第79营（欠1个连）、保安军第148营和第704连外，还有1个105毫米榴弹炮排、1个野战警察连、21个民卫连、3个民事防卫团，总兵力约800人，主要重武器是2门105毫米榴弹炮、2门106.6毫米无后坐力炮、5门57毫米无后坐力炮、2门81毫米迫击炮和7门60毫米迫击炮。整个上德地区分为三个区：中心区由边防别动第79营营部和1个连把守，拥有2门105毫米榴弹炮、2门106.6毫米无后坐力炮、2门81毫米迫击炮、3挺12.7毫米重机枪和一些直升机；别动区由1个边防别动连把守；上德县是上德地区的行政区。除了上述三个区，边防别动第79营还有1个连驻河新村，保安军第704连驻东福二村，在A、B、C三个小屯还驻扎着17个民卫排。
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在具体的防御筑城方面，南越国军通过四通八达的交通壕把三个区相连，以中心区为核心，周围密布碉堡掩体和地堡，2门105毫米榴弹炮就在中心区展开。周围各区和A、B、C三个小屯，以及东福二村、河新村也有5到10个碉堡，既可构成独立支撑点，也可形成点面结合的连环防御系统。此外，南越国军还在中心区周围布设了7道由铁丝网、鹿砦组成的障碍带，纵深为60到200米不等。
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