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悲田养病坊原属佛教僧尼主持之慈善机构，附设有医院、收养所及赈济等部门，其组织十分庞大，分设各州县。其成立之目的，本“恤贫宽疾”为大众服务。武宗时一度废佛法，令僧尼还俗，其时悲田养病坊选以“耆寿”为掌管，更名曰养病坊。及文宗登位，回复释教，自是以后，仍以道行僧尼主管。其经费之来源，则以政府资助为主，包括官以本钱收利给之，和拨给寺田，两京之悲田养病坊则给田十顷，诸州则七顷。其次则为私人捐助，以及州县所给恤绢米等。咸通八年（867），懿宗疾愈，并赐给颇多。《唐大诏令集》卷10：
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其病坊据元数，各有本利钱，委所在刺史、录事参军、县令糾勘，兼差有道行僧人专勾当，三年一替。如遇风血之时，病者不能求丐，即取本坊利钱市米为粥，均给饥乏，如疾病可救，即与市药理疗，其所用绢米等，且以户部属省钱物充，迅具申奏，候知定数，即以藩镇进贺疾愈物，支还所司。此敕到，仰所在州县录敕，榜于州县门，并坊市村闾要路。其州县所给恤绢米，恐下吏之所隐欺，仍委刺史、县令设法颁布，不得令不利本身所在。给恤之后，分析闻奏，俾令速济疾病，称朕意焉。
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可知，唐时之悲田养病坊，是一个十分庞大的慈善机构，分设全国各州县，兼负施医恤贫之责，与今之慈善机构相较，仍毫不逊色。
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唐代敦煌郡病坊的情况在敦煌文书中有所记载。伯2626《天宝年间敦煌郡会计牒》比较集中地透露了唐代敦煌郡病坊的一些情况。引录如下：
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病坊
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合同前月日见在本利钱总壹佰三
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拾贯柒拾贰文
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壹佰贯文本
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三拾贯柒十贰文利
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合同前月日见在杂药总玖佰伍拾
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斤贰拾枚
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合同前月日见在什物总玖拾肆事
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铛三口 一受贰斗 一受一斗
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一受伍勝（升）釜壹口 受伍斗
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凡（瓦）盆贰 凡（瓦）罐三 锁肆具
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刀壹口 镢壹具 锹壹张 泥漫一
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四尺床子二 八尺床贰张 食柜壹
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药柜壹 药杵壹 药臼壹 嗽单壹
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步碾壹合 食单壹 鏊子壹面桉
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板壹 手罗壹 拭巾贰 白毡五领
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席五领 绯絁被三张 盘壹面
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甑壹口 瓮大小伍口 碗拾枚 匙
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著各拾口 木盆壹 食合拾具
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合同前月日见在米总壹石陆斗捌合
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据文书知：病坊有本利钱130.072贯，其中百贯本，30.072贯利，有杂药950斤20枚，什物94件，包括锅、盆、灌（罐）、锁、餐具、斤、毡、席等，米1硕6斗8合，可供病人及无家可归者休养将息。
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