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1883年，九世班禅曲吉尼玛在前藏塔布地区嘎峡村出生，1888年，经驻藏大臣在布达拉宫“金瓶摰签”后确定其为八世班禅额尔德尼转世灵童。1902年，九世班禅到了受比丘戒的年龄时，遵循惯例，由比他大七岁的十三世达赖喇嘛为其授戒，两人也建立起了师徒之谊，但是，自此以后，达赖和班禅的关系便开始有了嫌隙。有人认为这是源于受戒期间发生的一件事情，朱绣在《西藏六十年大事记》一书中记载道：“二十八年（1902年）春，班禅往朝达赖，由布达拉宫击鼓而过。达赖怒为班禅过师门而击鼓，妄自尊大，遂罚银1500两。自此，其左右互相谗构，嫌隙日深。”[58]部下的不识大体、鲁莽行事，固然会引发达赖和班禅之间的不愉快，但双方当时并没有实质性的利益冲突。实际上，达赖和班禅之间的矛盾是由于近代英印势力觊觎入侵西藏之后，复杂的国际国内多种因素造成的。
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光绪二十九年（1903年），英国发动第二次入侵西藏的战争，7月间，英以谈判为借口，占领了后藏岗巴宗。面对英国军队的入侵，西藏地方群情激愤，此时的十三世达赖喇嘛抗英意志甚为坚决，多数政府官员及三大寺均反对与英国谈判，强烈要求英国从岗巴宗撤走入侵军队。西藏地方政府紧张动员并布置藏军、民兵前往后藏岗巴宗方向，抗御英军的入侵。噶厦在得知英军盘踞岗巴宗的消息后，给扎什伦布寺拉让发来信函称：“英军已侵入岗巴，若继续深入，势必对我政教大业造成严重危害。岗巴地区属扎什伦布寺所辖。你方守土有责，务期竭尽全力，击退英军。否则，噶厦不仅要收回岗巴宗，且要给予惩罚！”[59]九世班禅随即派代表与英军交涉，后英军撤退。第二年英军改道亚东入侵前藏，发动侵略战争。[60]达赖便怀疑这是班禅与英军联合搞的“阴谋”。由此，对九世班禅开始产生猜忌。
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1904年7月，英军侵占拉萨，十三世达赖喇嘛被迫出走蒙古，清政府“着即将达赖喇嘛名号暂行革去，并着班禅额尔德尼暂摄”。[61]九世班禅为维护西藏内部团结，顾全大局，奏称：“后藏为紧要之区，地方公事需人料理，且后藏距江孜仅二日程，英人出没靡常，尤宜严密防范。若分身前往西藏，恐有顾此失彼之虞。”[62]九世班禅婉言谢绝代理达赖摄政。此时，英帝国主义就想趁机让班禅取代达赖，以九世班禅为代理人来控制西藏。
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1904年，侵藏英军头目荣赫鹏的随军翻译、英国驻江孜的商务专员鄂康诺上尉（Captain F.O’Connor）就表示：
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事实上，在这个时候，我们把最具非凡价值的一张牌抓到了我们的手里。如果我们利用、也应该利用我们的机会，使班禅喇嘛及其一行对我们的慷慨大方和强大有深刻印象并感到满意，我们就用极小的价值赢得班禅喇嘛的感情与信任，这样就可以完成用数百万英镑的代价，并通过战争获胜、订立条约和驻扎卫队才能取得的事业。[63]
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因此，英国方面极力拉拢九世班禅，1905年，鄂康诺就以帮助抵御拉萨当局欺压之事诱使九世班禅赴印访问，并要求班禅不得向中央政府请示此事。班禅没有意识到这是英国人的一个陷阱，就接受了邀请。当时在加尔各答进行中英议约谈判的议约专使张荫棠获知此事后，立即致电外务部，指出这是英印政府图谋我西藏的阴谋：“闻印度政府乘达赖未回，已遣人入藏诱班禅喇嘛来印，藉迎英储为名，实谋废达赖图藏。此事关系极大，拟请大部电有大臣速严密防范，设法阻止，以遏阴谋。”[64]但当时的清政府未能加以阻止。九世班禅于11月启程访印，并参加了英皇太子朝觐大典，在接待礼节上，英国“待以王礼”，同被英国实际控制的不丹、锡金等国君主一样。这也充分反映出英国利用班禅分裂西藏的意图。张荫棠后来报告此事时称：“印政府拟令请英扶藏自主，归英保护，俟回藏将中国不能治藏，今藏不能不图自治情形，宣示全藏，以成独立。”[65]九世班禅的访印和英国的态度，让流亡在外的十三世达赖喇嘛感到自身在西藏地位的威胁，加剧了对班禅的不满和猜忌。
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随后，英国还在物质上笼络、支持九世班禅，给予津贴和各种礼品，以图取代中国政府给班禅的物质待遇。1906年9月，英国派遣驻锡金的行政长官贝尔（C.Bell）到扎什伦布寺活动了将近两月，赠送手摇留声机给九世班禅。年底时，英国驻江孜的商务代表鄂康诺还将一辆克莱门特汽车送给九世班禅。两人都极力鼓动班禅援英而独立，离间西藏地方与中央政府的关系。
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1909年12月，十三世达赖喇嘛从内地返回西藏，九世班禅专程去那曲迎接，希望修复与达赖的关系。但随后，十三世达赖喇嘛与驻藏大臣联豫之间矛盾激化，联豫请求清政府派兵入藏。1910年2月，川军2000人开进拉萨，击溃藏军，十三世达赖喇嘛再次出逃，前往印度大吉岭。九世班禅本想追随前往，后听取部下意见，留在了西藏，改为派人前往大吉岭问候达赖喇嘛。当时达赖原本考虑：“若班禅也来印度，就可以向中央政府上告驻藏大臣联豫破坏政教，迫害藏民的罪过；也便于在国际上制造分裂舆论。但这一目的未能实现。”[66]与此同时，清政府再次下令革去十三世达赖喇嘛的名号，联豫将班禅迎到拉萨。九世班禅主持了1911年的藏历新年庆贺仪式，但看到拉萨僧俗上层官员的不满情绪，便拒绝就任摄政之职，并表示希望恢复十三世达赖喇嘛的名号，随后于当年夏天回到扎什伦布寺。
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尽管班禅并没有接受联豫的建议担任摄政，但他前往拉萨，主持1911年的藏历新年庆贺仪式，就让出逃在外的十三世达赖产生更多的怀疑，“班禅此举，引起了外界种种揣测和非议，也使得在印度的僧俗官员对班禅更加恼怒，从而加深了达赖与班禅关系的恶化”。[67]
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从上可以看出，达赖和班禅之间矛盾的症结，在于达赖喇嘛对班禅的猜忌和不满，而英国对西藏的入侵和有意挑拨离间则是导致达赖、班禅之间猜忌和矛盾的根源。而清末驻藏大臣在十三世达赖喇嘛两次出逃时，都革去其封号，让班禅来摄政的做法，又火上浇油，加深了达赖对班禅的敌对情绪。另外，在1912年中央驻藏陆军被围时，因粮断饷绝，而求援于九世班禅，于是“后藏僧侣与汉军互相为援，一切饷糈，莫不臂助”，九世班禅还“暗令哲蚌寺僧助之”，这也是让十三世达赖喇嘛更加不满的一个因素。1912年十三世达赖喇嘛返藏后，做好各项准备，从1913年开始推行新政，在设置西藏地方区划时试图统一前藏、后藏，则进一步激化了双方的矛盾，并最终导致了九世班禅的出走。
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二 九世班禅出走内地
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在达赖和班禅矛盾深化的同时，英国同十三世达赖喇嘛的关系却有了改善。达赖在1904年逃往外蒙古后，原本想得到俄国的支持，但是，当时俄国在日俄战争中战败，无力与英国抗衡，因此，不愿卷入西藏事务当中。清政府在1905年恢复其名号后，达赖喇嘛想尽早返回西藏，但因英国的干涉未能成功，于是开始寻找机会改善同英国的关系。1908年，达赖喇嘛利用赴五台山朝佛的机会，派遣使者到北京向英国驻华公使朱迩典表达了同英印友好相处的愿望。同年8月，达赖喇嘛前往北京，与朱迩典亲自面谈，重申印藏两方永保和平。
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此时，鄂康诺正陪同锡金王子访问北京，也与达赖进行了会面，并发现达赖喇嘛是“一个引人注目、个性坚强的人……总而言之，他比他的兄弟日喀则喇嘛（注：指班禅）更有活力，更难对付，更显赫”。[68]自此，英国便开始将达赖作为笼络对象。在1910年达赖再次出逃时，才得到驻亚东商务代办麦克唐纳的庇护逃往印度。
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1911年，辛亥革命爆发后，驻藏川军发动兵变，西藏动乱，联豫写信请求九世班禅予以保护，班禅便给拉萨哲蚌寺的大堪布写信，要他负责联豫一行的安全。1912年，拉萨的川军与藏军交战当时，班禅因没有出兵帮助藏军，也被视为力主“亲汉”。班禅不仅拒不出兵参战，而且联豫、钟颖兵败，势出危急，“遂求援于班禅。班禅暗令哲蚌寺僧助之”。[69]十三世达赖喇嘛对此有所嫉恨。
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1912年，十三世达赖喇嘛从印度返藏途中，九世班禅亲自前往江孜迎接，但达赖态度冷漠，并在随后，采取一系列措施，打击班禅势力，力图统一前藏、后藏。达赖返藏后推行新政改革，扩充藏军，财政紧张。于是以乾隆五十六年（1791年）与廓尔喀（尼泊尔）战争期间，扎什伦布寺拉让曾支付1/4军费的先例，要求扎什伦布寺拉让（另译作喇章）同样负担1888年和1904年两次抗英战争，以及1912年藏清军事冲突的三次战争军费总额（约108万克）的1/4，并应支付噶厦官员来往后藏所需的民夫骡马差役。[70]1915年（这一年是十三世达赖喇嘛推行新政火热之时），为进一步控制班禅在后藏的辖地，达赖在日喀则设立后藏基宗（即地区总管），由拉萨委派僧俗官员各一人担任基宗总管，负责管理后藏16个宗的所有事务，班禅扎什伦布寺拉让所属的4个宗和30多个谿卡（庄园）也在管辖之内。并按新规定强行征税、摊派军粮。
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自清初起，尽管班禅的辖区远远小于达赖的统治范围，但他们在宗教和政治地位上是平起平坐、互不统属的，现在将班禅的辖区置于前藏噶厦所委派的基巧的管理之下，就大大降低了班禅的地位。而且，按照清朝达赖、班禅分治西藏的旧制，班禅管辖之地都归班禅治理，赋税差役也应由扎什伦布寺进行征收管理，并无噶厦征派的先例，这就直接侵犯了班禅固有的地位和职权，噶厦沉重的摊派也是后藏难以承担的。为此，九世班禅写信给达赖进行申述，“扎寺辖区百姓负担沉重，实无力承担军饷，也不能再加重骡马差役，望施恩减免”，并要求到拉萨进行面谈。十三世达赖喇嘛对九世班禅的要求置之不理，还把扎什伦布寺派来的协商代表关进了监狱。在1917年，噶厦又公布《火蛇年法令》，其中规定：凡江孜境内宗与宗之间应支付的徭役，倘如马不超过100匹，驮牛不超过300头时，需要再另行支付差役；扎什伦布寺所属庄园与百姓要承担江孜境内乌拉差役的1/7。这再次增加了扎什伦布寺辖区的赋税。
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1919年，在九世班禅请求面谈的三年之后，十三世达赖喇嘛终于同意面谈。但在接待上十分冷淡，仅派“侍卫马兵十二人到勋东嘎（今堆龙德庆县内）迎接，并差遣堪钦一人、堪穹二人、列参巴二人、普通僧官五人在吉彩鲁定设灶郊迎”[71]。十三世达赖喇嘛与九世班禅进行了多次会谈，可是，没有解决任何问题。九世班禅感到很失望，并对未来开始担忧。“拉萨政府极力用税务之事压迫他，他们认为班禅欠拉萨政府的税太多了。班禅说达赖喇嘛的大臣，将对他很不利……他已经认为逃出西藏，为最妥善。”[72]
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此后，前藏方面继续以各种名目，增加对扎什伦布寺辖区的赋税。比如：1921年，噶厦设立军饷局，规定扎什伦布寺应承担总军费的1/4。1922年，十三世达赖喇嘛为增加财源扩军，成立“财源调查办公室”，派人清查了后藏的寺院财产和耕地，制定“增堪赋税粮办法”，向后藏征收约30000藏克青稞和10000个银币的年附加税。1923年，噶厦发布《水猪年法令》，再次重申班禅辖区负担1/4军费，并要求扎什伦布寺遵照1830年颁布的《铁虎清册》中的定额，支付土地税和徭役，不考虑自然灾害等原因造成的土地荒芜的诸多因素。[73]
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如此沉重的赋税和种类繁多的乌拉差役，扎什伦布寺属下百姓是无力负担的。不得已，扎什伦布寺拉让只好削减自己的收入，将每岗差地免去十克半的青稞税。九世班禅在后藏的治理，也因此而陷入困境，“后藏民众不堪其苦，于是推举代表齐集扎什伦布秘密开会，泣恳班禅下令，誓与前藏决一死战。班禅见群情愤激，不能过遏，又不能遽循其请”。[74]九世班禅不愿与十三世达赖公开决裂，想尽力协调双方关系。他还曾向对其表示“友好”的英国求助，希望英印政府能派官员来帮助协调他与西藏地方政府的赋税问题；并向英国驻锡金政务官员贝尔申述达赖加给他苛重的赋役，还请求贝尔帮他向达赖喇嘛说情。然而，英国方面并不愿看到达赖和班禅和好，根本就没有在两人之间斡旋。同时，九世班禅无奈之中也只能继续向达赖喇嘛请求商谈减免赋税。
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1923年，十三世达赖喇嘛示意同意商谈赋税问题，于是，九世班禅派遣代表前往拉萨商谈，结果，三位负责官员嘎绕巴、德列康萨和多丹巴却被关进了布达拉宫夏钦角监狱，只有大马官德绕巴侥幸逃脱。九世班禅对此感到十分震惊，也更加担忧自身的安全问题，遂于1923年12月23日（藏历十一月十五日）夜，带领少数随从离开扎什伦布寺，秘密出走离藏，逃往内地。
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九世班禅出走后，噶厦驻扎什伦布寺的基宗立即派人追赶，并通过电报向噶厦禀报。噶厦得知后，立即派孜本龙夏和代本崔科率兵千人，日夜兼程前往藏北追赶、堵截。他们以为班禅会走藏人常走的那曲大道，在那曲到唐古拉山一带搜寻，“卒以大雪封山，路岐不知所向而止”。而当时班禅一行担心被堵截，选择了人烟稀少的北路甘藏线路出逃，经那塘、达拉、布东、波日波多果，进入藏北羌塘无人区，转入青海，一路上历经饥馑严寒、险峻的道路和追兵的堵截，千辛万苦，最终在1924年4月抵达甘肃安西县，受到安西官员和民众的热忱迎接。
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九世班禅在出走前，给扎什伦布寺四大扎仓活佛与僧俗官员留下一份文告。[75]大意说：由于政府强令扎什伦布负担总额军费的1/4和繁重的赋税、徭役，已逼得扎什伦布的全体官民到了无法生存的地步。曾经多次向噶厦要求减免，终未能应允奏效。为解脱众生苦难，我（班禅自称）只得去汉、蒙古等地，向施主和教徒们募化银钱，来偿还所欠政府的军饷。我走后，你们四大扎仓的全体僧俗人等，必须共同挑起重担，勤奋修持，做好佛事；所有大小寺庙的百姓，都要勤劳生产，做到照常供奉。你们要互敬互助，加强团结。无论发生什么严峻的事情，都要强自忍耐，谨慎从事，切勿有负所嘱。
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文告同时还提到：
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关于扎什伦布寺喇章及班禅喇嘛的意见和申诉，神圣的达赖喇嘛已晓谕于我，然而，财产调查官员们没有公平合理地处理此事。他们指令扎什伦布寺喇章的属民无偿地支应运输等差役。而且，我不可能承担获取物质供给和各项费用以满足军费开支的责任。因此，我只好暂时秘密地离开扎什伦布寺，以寻求康区和蒙古施主的帮助，并从各地佛教徒那里募集资金。[76]
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