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此外，为了监视藏方，马步芳在位于青藏边境的囊谦和苏尔莽等地布置了一个团的兵力；其余部队均投入生产，为大规模的军事行动准备军粮。4月，国民政府派出飞机前往昌都上空视察，同时，也向西藏地方施加军事压力。同月，蒋介石又向青海、西康和云南三省主席发出进军西藏的命令。马步芳在得到蒋介石的军火援助后，再次增兵2000余人逼近藏北。西康省方面，也增兵金沙江东岸，以配合马步芳的行动。与此同时，西藏地方开始招募民兵，并将军队开进那曲，表示，如果中央政府的军队侵入西藏，他们必然进行反抗。在青藏交界地带的囊谦和苏尔莽一带，局势尤为紧张，双方时常发生摩擦和冲突。
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尽管如此，西藏地方仍然不敢轻易与中央政府开战。面对中央政府的进军，西藏地方政府深感不安，一面向中央政府解释为何拒绝开通印藏驮运线，一面则向英国求援。西藏地方政府首先告知英国驻拉萨代表：“四月三日有中国骑兵七百名抵达青海结古以南之某地，又步兵二百名到达离昌都约三日行程之某处，中国军队先在结古集中，已有三千部队由西宁开至青海南边，西藏当局深感不安。”[57]此后，又致电英印政府：“去年，驻扎在西宁的马步芳直接而故意地违反了西藏与青海之间所订立的《条约》，调集数百名军队开进了那曲附近属西藏领土的扎玛（Dzamar）。据说，今年侵略意图更大，许多军队已被调到了西藏边境，还有一些军队正在向西藏开进途中。自然，西藏政府不能再采取消极态度，而必须考虑最佳对策，设法维护主权完整。请求我们最大的盟友英国政府，通过印度政府给予尽可能的援助，以支持和维护我们的独立地位，并请求锡金政治专员特别助理谢里夫（G.Sherriff）少校监督此事。”[58]
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5月12日，蒋介石召见西藏驻京办事处代表阿旺坚赞。在阿旺坚赞提出停止军事行动的请求后，蒋以异常严厉而坚决的态度指出：“调动军事，乃一方防止日寇勾结西藏，一方保护修筑中印路及驿运”，并提出五事，命西藏地方遵照办理：
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（一）协助修筑中印公路；
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（二）协助办理驿运；
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（三）驻藏办事处向藏方洽办事件必与噶厦径洽，不经外交局；
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（四）中央人员入藏，凡持有蒙藏委员会护照者，即须照例支应乌拉；
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（五）在印华侨必要时须经藏内撤。
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……如西藏能对此五事遵照办到，并愿对修路驿运负保护之责，中央军队当不前往，否则，中央只有自派军队完成之。其中并有中央绝对尊重西藏宗教，信任西藏政府，爱护西藏同胞。但西藏必须服从中央命令，如发现西藏有勾结日本情事，当视同日本，立派机飞藏轰炸。[59]
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这表明，重庆国民政府已将西藏地方的所作所为，与破坏抗日联系起来，予以高度重视。而西藏地方在达扎摄政的控制下，为达到自己的目的，客观上已经做出了有损全国抗日局面的事情。
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随后，蒙藏委员会发出《告西藏民众书》，向西藏民众揭露西藏地方政府拒修中印公路、设立“外交局”、冲闯驻藏办事处、阻挠驮运线开辟和调集军队于青藏边境等事，以图利用舆论向西藏地方政府施加压力。
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鉴于中央政府的强硬态度，西藏地方政府被迫做出一定的妥协。6月14日，经官员大会讨论决议，西藏地方致电蒙藏委员会：
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（一）现仅向中央申辩，外交局非新创机关，但中央如仍拒绝接洽，拟让步，另设机关与驻藏办事处往返；（二）中印公路仍以社会的反对测修；
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（三）假道运输原系英方接洽，与中国无关，如经玉树运物，则道路破坏者，由西藏自修；
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（四）西藏勾结日本情事，应向中央严重申辩；
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（五）西藏应与中央保持感情，不应与中央西藏办事处断绝关系。[60]
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从电文内容看，西藏地方政府不愿背负“破坏抗日”的罪名，在局部上也确实做出了妥协和让步，但是非常有限，“外交局”继续存在，仍然拒修中印公路；蒋介石所提五事，仅第二事算是勉强遵办，其他均未遵照办理，甚至干脆不提。此外，据马步芳在6月5日截获的密电，西藏地方还在向青藏边界地区，尤其是囊谦和苏尔莽一带继续增兵，大有进犯该两地之意。为震慑藏方，国民政府再次派出飞机，飞临昌都上空，数次侦查，使藏方“震骇不已，向（青海军马步芳的堂弟）马步銮提出抗议：‘要求顾全青藏友谊，以免事态扩大’”。[61]对此，马步銮表示，驻防守卫是军人的天职，只要藏方注意自己的行动，不损主权，便不会导致事态扩大。随后，藏方表示愿意在和平协商的基础上解决青藏边界危机。
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1943年7月，藏方派出以孜仲为首的官员10人，前往玉树，协商解决青藏边界危机事宜。其间，英国政府对中央政府进军西藏一度予以干涉，但南京国民政府坚持西藏为中国领土的一部分，国内部队的调动和内政问题的解决，与其他任何国家无关，也不受任何其他国家的干预。为了顾全抗击法西斯势力的大局，保全中英友谊，同时，也为避免遭受美国的指责，英国政府最终没有向西藏地方提供实质性的援助。
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1944年8月，经反复争论和磋商，青藏双方签订了八条协议，双方约定“维护青藏和好，安定青藏边境秩序，群众自由往来，不加任何阻拦”；“双方公务人员往来时，一如既往，给予驿运便利”；等等，青藏边界危机基本解除。[62]
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西藏百年史研究 第三节 中英关于西藏危机的交涉
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一 英国重提对藏二元政策
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