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[259] 《中国外交部致印度大使馆节略》（1947年2月5日），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[260] 《处理英人进侵西康察隅、科麦案节要》（1947年4月11日），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[261] 《蒙藏委员会关于英人修筑萨地亚至察隅公路事致监察院函》（1948年10月），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[262] 《蒙藏委员会关于英人修筑萨地亚至察隅公路事致监察院函》（1948年10月），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[263] 《蒙藏委员会关于英人修筑萨地亚至察隅公路事致监察院函》（1948年10月），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[264] 《驻藏办事处为报英人考察团在藏南活动详情致蒙藏委员会呈》（1946年12月31日），中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏与中央政府关系档案史料汇编》第7册，中国藏学出版社，1994，第3179页。
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[265] 《外交部对于印度所绘印中边界草图之意见》（1948年11月1日），“废除中英关于西藏之不平等条约”，1946年11月25-1949年1月17日，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/0011/019/42。
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[266] IOR，L/PS/12/4223，L. H. Lamb to G. V. Kitson，2 May 1947.
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[267] 《蒋介石致王世杰未虞电》（1947年8月7日），“英印侵略西康边境案”，国史馆藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8；陈锡璋致蒙藏委员会电（1947年7月28日），中国藏学研究中心、中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆、西藏自治区档案馆、四川省档案馆合编《元以来西藏与中央政府关系档案史料汇编》第7册，中国藏学出版社，1994，第3183页。
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[268] 《英人侵略洛渝并进窥察隅及波密两区真相报告书》（1947年12月），“英印侵略西康边境案”，台北“国史馆”藏外交部西藏档案，172-1/2670/312/8。
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[269] See A.Lamb，Tibet，China and India，1914-1950，London：Hertingfordbury，1995，p.352.
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[270] http：//news.china.com/zh_cn/domestic/945/20050404/12217178.html。
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西藏百年史研究 第七章 二战后国民政府与西藏政局
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第一节 二战后国民政府的西藏政策
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一 对藏行使主权政策的确立
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二战以后，历届中央政府的西藏政策是令国民政府感到困扰的问题。如前所述，自西姆拉会议流产以后，中国历届中央政府一直避免同英国政府就西藏问题举行谈判。究其原因，在于中国国内政局动荡，国力孱弱，即使谈判，国民政府也不可能达到完全收复对藏主权的目的。当抗日战争胜利在即，中国同美、英、苏国并列为“四强”，国民政府二战后行使对藏主权也被提上议事日程。
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1944年底，外交部奉命拟定了一份《关于拟调整藏务之意见》，就全面解决西藏问题提出了一个比较完整的战略构想。外交部指出，我国抗战已有7年，并成为世界四大强国之一，因此，对于藏务必须有整体的政策。假如政府将对藏政策进行切实调整，“则英人根基虽固，藏人心虽向外，未施不可改善”。该部坚信，中央与西藏地方关系完全有可能恢复如初，这是因为：（1）藏人“汉藏一家”的心理并未泯灭；（2）汉藏同种同教，藏人对于英国的耶稣教“素表厌恶”；（3）西藏文化“多由汉族灌输，语言文字与汉族相同之处甚多”；（4）西藏“道行高深之喇嘛”多为青、康省籍，有深刻的家乡观念；（5）藏人守旧，迄今在饮食、服饰方面，“皆学自汉族，未有因倾向英人心理而稍有变更”。
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外交部认为，应从以下几个方面来调整藏务。
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（1）加强内地与西藏商业经济联系。该部认为，如果内地与西藏在商业经济上加强联系，增进“供求与互助，情感自臻亲密”。因此，加强内地与西藏商业经济联系，实为调整藏务的“惟一要途”。外交部指出，西藏物产以羊毛、药材为主。羊毛由印度转销英美，药材亦须取道印度运回国内。而内地供给西藏的货物，如云南茶砖、江西瓷器、京杭绸缎等，虽由华商经营，但必须通过印度运入西藏。此外，由英印输入西藏的用具器皿、奢侈用品、罐头、粮食等，均由西藏、尼泊尔、印度商人经营。“一切商业，即在汉人之手者，亦因运经印度，受种种剥削，自无形中使藏币和印币发生联系”。所以，必须要解除以上诸弊，内地与西藏商业经济关系才能得以正常发展。外交部建议采取下列措施来促进内地与西藏商贸的发展：设法收买西藏的产品，“因货不运印度所受出口关税之损失”，由中央政府予以补助；内地国产物品不经印度，由内地径行运往西藏销售，并给予商人以补助，使售价不致抬高；对于藏人急需的，原来靠英印提供的物品，“运同样之国产货或英法产品，并以廉宜之价格趸售藏、印、尼商人，使与英印货物竞争”。
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（2）经营青、康。该部认为，英人心目中的西藏，其范围包括西康、青海之大部分，而藏人亦因宗教关系，具有同样的理念。自清末以来，中央与西藏地方的纠纷集中于划界问题，原因于此。现在西康“既经政府改为行省，规定省界，应尽量避免界域之争，否则徒引藏人恶感”。外交部指出，现在最重要的是对西康和青海的“积极经营”。其举措应有：铲除青、康旧军阀势力，使中央政令得以畅行；优待藏教寺院及喇嘛；开发交通，使人民商货来往便利；设法增强佛教徒与回教徒之国家观念；在青、康急需实施改土归流。
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（3）开发内地与西藏的交通。该部认为，英国侵略西藏，就是以开发交通为先驱的，现在由印藏边界至拉萨，仅需要两个星期。相反，从拉萨至川康边境，“须三四月之久，道途崎岖，积雪封山”。外交部指出，西藏为中国之生命与屏障，如果“开发内地与西藏之交通”，就可改善内地与西藏的联系。因此，建议开发内地与西藏间原有的3条道路：拉萨经西康入川道路；拉萨经青海至甘肃道路；拉萨经日喀则及噶大克折而北行至新疆道路。
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（4）在西藏发展新式教育。外交部认为，“西藏境内，除佛法之外，无所谓学校教育”。藏人子弟所受教育，大多为私塾式，且以学习喇嘛教义为主。英国侵略西藏的方式，除政治与经济之外，亦非常重视文化。过去几十年中，英国资助不少西藏的贵族青年赴英国和印度留学，造成一批亲英分子。同时也在拉萨、江孜等处设立英文学校。因此，外交部建议应使西康、青海“有藏人及已设立学校之地”，加设藏人班，尽量招收藏人入学，免其学费，更供给书籍及予一切优待；在西康、青海陆续设立藏民学校，鼓励入学；招致佛学湛深之僧侣，由政府完全资助入藏研究佛学，其任务除研究外，负有联络汉藏民族情感之责；在重要都市设立蒙藏学校，并在大学或中学设立蒙藏班，“鼓励蒙藏学生负笈来学，并予一切优待”。
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（5）加强中央驻藏办事处机构与驻藏人员之联系。外交部指出，过去中央政府驻藏办事处的效能不大，“似仅能代表中央转递电信公文及遇有事件作调查报告而已”，而同藏民没有发生密切的联系；办事处对于藏方僧俗高级官员，“亦无甚联络”。此外，中央政府驻藏机关的代表，各自为政，彼此之间缺乏沟通与交流，“实未能发挥其效用”。因此，必须对中央驻藏机构实行改革，其办法有：将驻藏办事处及处长地位提高，使之对中央各机关驻藏人员有统一指挥与监督之权。处长人选，“宜在大员中择与佛教有渊源者充任，使得藏人信仰其工作”；各机关驻藏人员应兼负联络藏人之工作。所有情报应相互交换及研究。驻藏办事处人员及各机关人员入藏，“应由内地前往，不得经过印度，致为英人制（掣）肘”；中央政府应加大投入，使驻藏人员有经济能力应付对“藏人应酬上之支用”，这样才能取得藏人的好感。
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