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外交部认为：“藏乱至此，中央已不能不采取动作。”按照蒋介石的指令，该部拟定了“彻底解决”与“暂维现状”两种解决藏事的办法。
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所谓“彻底解决藏事办法”包括：
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甲、目标：（1）责令西藏当局严惩事变祸首拉鲁、噶许巴（即噶雪）等，并秉承中央意旨改组西藏政府；（2）中央驻军康藏要地，西藏方面国防、外交由中央主持，准许西藏内政上自治。
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乙、施行步骤：（1）电令西藏当局立即停止军事行动，限期严惩拉鲁、噶雪等事变祸首，秉承中央意旨改组西藏地方政府，并宣布为防止变乱再起计，中央决派兵驻守康藏要地数处；（2）届期，如藏方无遵行之事实表现，即令青海骑兵越境入藏，同时又令西康出兵越金沙江而西，贯通西康全境，入藏与青海军会师拉萨；（3）于我军越境之日，即通知英方：中央出兵宗旨，在于平定藏乱，维持西藏秩序。中国决尊重英方在藏条约上利益，并愿保障中国与邻近西藏各国之和平。以英方在印即将交出政权、印人尚未实际取得政权之际，英印殆不致过分干涉。如英方只在外交上抗议，我方即一面在外交上与之辩解，一面仍按原定计划施行。万一事出意外，英方出兵入藏，我方驻藏军队仍不撤守，唯尽力避免与之冲突，即将此事提请联合国安全理事会解决，或提请美国仲裁。我方均可操胜算。
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所谓“维持在藏现有地位办法”包括：
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甲、目标：（1）西藏地方政府罢免拉鲁、噶雪等事变祸首；（2）对热振加以追封并优为葬祭；（3）赔偿色拉寺及热振本寺之损失；（4）如有没收财产之事，应全部退还。
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乙、实施步骤：（1）中央对西藏地方政府加以谴责，提出上述各端，令其切实遵办；（2）同时由青海派骑兵入驻藏边，并由西康出兵金沙江畔。作待机进击姿态；（3）向英方抗议福克斯助长藏乱之行动，要求将该福克斯及其他有关人员撤换，劝告并要求英方禁运军火入藏，借以探测英方对藏乱之态度。我方在军事上所采之待机姿态，不预通知英方，俟英方询问时，始加以解释。[149]
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该计划由外交部官员林昌恒于热振被害后起草，但外交部部长王世杰于5月22日批示“此案暂缓议”。[150]
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国民政府最终采取了“暂维现状”的处理方式。此时，蒋介石主要的顾虑依然是英国的反应，因为，国民党在内地剿灭中共的战争已经展开，国民政府已经无法在与中共作战的同时，再卷入一场同背后有英印支持的西藏地方势力的战争。国防部长白崇禧、参谋总长陈诚就建议西藏问题“似应以政治途径解决为主，在不影响戡乱兵力，亦得以军事为辅”。此外，对于国民政府来讲，出兵西藏，在技术层面上存在一些困难。首先是西藏远离内地，“中央于过去与现在对该方面之军事、政治、交通、经济等均无充分准备，骤然对藏用兵，困难殊多”，“如用空军威胁，中途无加油与气象设备，且系高空飞行，技术上亦成问题，不易实施”。[151]
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为此，蒋介石于5月28日致电达扎，要求西藏当局“对于热振身后事宜妥为办理，所有遗产切实保全，并对损毁寺院迅筹修复”，[152]实际上，已是对达扎剪除热振等亲中央派举动的一种苍白无力的抗辩，仅是为了维持面子而已。
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国民政府的处置不当，使得西藏“内向祖国”派的亲中央人士感到失望。热振代表邓珠朗杰和图多朗嘉在给蒙藏委员会的信函中就指出：“此时中央若能利用藏中僧民心理采取行动，尚可挽回威信，确立主权，否则倾向中央之热振势力绝灭堪虞。”他们表示，中央政府“如目前不能采取积极行动，则代表等拟拼挡返康，联合康区金（沙）江东西两岸民兵领袖，静候中央命令，待机展动”。[153]
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国民政府内部的不满情绪也比较高涨。在1947年7月初召开的中国国民党中央执行委员会第七次会议上，与会委员专门讨论了热振事件后对藏措置的问题。会议认为，“西藏此次内部纠纷，系由于亲英分子达扎……阴谋西藏独立。其事态似亦相当严重”。许多委员指出：“政府对于西藏此次内部纠纷似宜予以紧急措置，未便置之不理。”全会建议中央“迅派大员或组织西藏宣慰团赴藏宣慰，一则藉此明其真相，二则从旁协助解决，三则可以收拾人心。一俟所派大员到达藏地之后，再行相机观察，如有必要，或派飞机临其上空表示中央威力，以资镇压反侧，并在经济上及财政上酌予援助”。会议强调，“西藏问题似宜乘此时机设法解决”。[154]
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在党内外的压力之下，行政院于1947年9月19日命令蒙藏委员会委员长许世英[155]出面，邀请戴季陶、吴忠信，并召集外交部次长叶公超、国防部第二厅厅长兼保密局局长郑介民、行政院参事兼机要组组长邓翔宇、新任驻印度大使罗家伦和沈宗濂等共同商讨西藏政局，并拟订出具体方案，于9月底送行政院核办。
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藏事会议于1947年9月26日下午3时在蒙藏委员会召开，戴季陶和吴忠信因在九华山和广西，未能出席。会议讨论的结果报行政院院长张群。张群据此撰写了一份题为《处理西藏问题之方针》的文件，成为战后国民政府对藏政策的指导性文件。《处理西藏问题之方针》决定采取的对藏政策有：
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（1）关于热振圆寂后中央所持之态度。热振圆寂后，中央屡次电令噶厦妥理善后，迭据电陈：各寺已恢复颂经，地方僧俗安堵如常，热振系得疾而不治圆寂。自此次事变以后，藏政府负责者对于中央驻藏人员较前更加礼貌，在表面上似尚无碍于中央之威信。当事变之初，既因种种牵制，未伐之以兵；事变之后，又未裁之以法。此时或可作为悬案，留待将来相机善处，不必有所表示，较为妥当。
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（2）关于印度独立后中央对西藏应有之对策。英国退出印度后，以常理言，其在藏特权即放弃，然考诸事实，颇不尽然：拉萨设立之英国代表办事处，近虽改为印度代表办事处，并改悬印度国旗，而实际仍由英籍官员主持……惟印度政府之负责者，曾有不愿因西藏事务影响中印邦交。及英国在藏设施，印度政府将不坚持之，表示关于以往英人在藏之不合理权益，以及历年侵占藏边各地，外交部已随时研究，准备办法，应俟印度局面稳定后由外交部以印度政府为对象，商定新约时，再作彻底之调整。外交部及驻印大使馆现正在密切注意中。蒙藏委员会许委员长严加商讨，期能于英将撤出印度，藏正失所依赖之时，以外交途径，废除英藏不平等条约，收复山南失地！
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（3）关于今后处理藏事之步骤。近年来，西藏有无脱离祖国、形成独立自主之企图，中央确未切实明了。然其对于中央允许西藏高度自治申明及宪法保障西藏自治制度之规定，俱无若何反响。去岁，西藏官员大会呈中央文之9项要求，亦可窥见其意向。现正通知藏方选举国大代表，并由蒙藏委员会开诚劝导，督促进行。近据情报，或能照办。拟俟其国大代表来京开会时，先由蒙藏委员会就应行解决事项，以真诚之态度，与之作初步商谈，并请（蒋）主席与群[156]予以恳切之训勉，如果得有头绪，再行遴派大员赴藏宣慰布施，宣达中央爱护西藏，保障自治之至意。一面与藏政府负责者妥商各种问题之具体办法。至于西藏问题之彻底解决，必须依据宪法，保障其自治。其自治条款如何，须彼此相信以后，始可商谈解决。目前中央对于西藏政府，乃至对于班禅堪布会议厅，皆应以合法合理之立场处之，开诚布公，两无欺饰，使疑忌心理逐渐消除，庶诚信交孚，远人响化矣。[157]
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此外，国防部还拟订了《控制西藏计划大纲》，准备于1948年六七月间派遣必要部队，“以护送班禅灵童入藏及安抚地方为名，分由青、康两省向昌都以西进出，期于占领昌都后以兵力控制入藏门户，迫其就范”。具体措施包括：
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（1）增强康藏方面之情报以侦察藏情并对其内部加以策动，以削弱现摄政达扎之统治力。（2）派遣适当人员赴印，藉驻印大使馆之掩护，暗中与印度及尼泊尔连络，使勿支持英人在藏势力并预谋防止达赖及世家贵族逃往印度，以杜绝日后为英方制造傀儡组织之根源。（3）对藏用兵除以护送班禅灵童入藏为名外，并由我方情报人员于行动开始之前一月内，在西康境内造成事件，以为用兵之藉口。（4）挑选入藏部队应顾虑宗教上之问题，以免引起康藏人民之反感。（5）国军进出昌都后，如藏方能即时就范，则停止军事，以谋政治解决，如仍倔强一隅，国军应以拉萨为目标，续行追击。（6）国军向昌都进出期间，派遣飞机至昌都及拉萨上空散发文告，以劝其归顺，并瓦解藏军之意志。（7）一切作战准备应于37年5月以前完成之。关于入藏部队规模，包括护送班禅的护仗兵团（骑兵4个团，山炮、轻迫击炮各1个连，勤务工兵1个营）和西康兵团（步兵1个团，骑兵2个团，山炮、轻迫击炮各1个连，野战工兵1个营），还有航空队（侦察兼轰炸机3至6架）。[158]
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1948年1月初，陈诚向蒋介石请示对藏方针，表示玉树、甘孜、理化3处飞机场正在秘密修建，康青公路之修整展筑正由交通部计划实施，青海已成立2个准备入藏的骑兵团，秘密策反的工作人员也已经派出。陈诚认为，“如任其拖延，将来解决藏事必更困难，且英藏关系若待印度全行承袭后再提清算，人着先鞭，我必吃亏”，要求批准按照原计划，于1948年六七月间“有所行动”。[159]但蒋介石最终决定，“关于对藏军事行动，仍应暂缓，以逐步采取准备为宜”。[160]
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国民政府在处理热振事件问题上优柔寡断，瞻前顾后，再次丧失了借机收复西藏的大好时机，而以三大寺为首的西藏亲中央势力亦遭重创。
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