1706678743
1706678744
原来，在修筑一条穿越西藏通往中国的公路的计划被提出来后，新成立的美国战略情报局（Office of Strategic Services）向美国国务院提出派遣情报官员前往西藏的要求，他们的任务是秘密勘察那里的地形，因为在美国的军事地图上，西藏还是一片空白。1942年5月12日，罗斯福总统批准了这个代号为FE-2的“穿越印度赴藏行动计划”，该项计划的主要任务是“穿越西藏，进入中国重庆，了解藏民态度；寻找朋友，发现敌人；绘出战略目标位置，对将来可能开展行动的藏区进行测量”。[285]美国国务院在1942年夏天批准派遣两名军官从拉萨出发，前往中国内地与史迪威将军会合。美国政府最先通过在美国的中国外交部部长宋子文做出安排，没想到遭到宋子文的拒绝。于是，美国国务院又请重庆方面予以协助。1942年6月，国民政府派蒙藏委员会驻藏办事处处长孔庆宗向西藏噶厦交涉，请求他们允许两位说不出名字的美国人经由西藏前往中国内地，西藏噶厦断然拒绝。美国战略情报局只得请美国驻印度大使出面，请求英印政府同西藏地方政府商洽，让他们允许两名携带着罗斯福总统信函和礼品的密使前往拉萨。[286]
1706678745
1706678746
这两名美国密使就是美国战略情报局上尉伊利亚·托尔斯泰（Ilia Tolstoy）和中尉布鲁克·多兰（Brooke Dolan）。托尔斯泰时年39岁，是俄国贵族后裔，“热情奔放、有魅力、不乏自信，这些品格……有助于他与拉萨的神秘喇嘛朝廷打交道”；多兰34岁，“能用藏、汉文作诗，精通佛教”，1932年和1934年，他曾率领探险队在藏东北和青藏高原搜集过大量动物标本。[287]不过，美国人既没有向英印政府提及他们先前曾向中国人求助的事情，更没有透露他们两人的真实意图是要通过拉萨取道前往中国内地。英国驻拉萨使团负责人卢德洛向西藏外交局保证，这两名美国人将会从印度返回，于是，他们得到了邀请。[288]
1706678747
1706678748
1942年7月，托尔斯泰和多兰抵达新德里，在那里停留了3个月之久。9月底，拉萨当局同意两人前往，他们10月初动身，行前，得到了史迪威将军的祝福。在亚东，他们受到西藏亚东总管邦达养培的热情款待。随后，他们从亚东、帕里、江孜一路跋涉，于12月12日抵达拉萨。12月20日，年仅7岁的十四世达赖喇嘛在布达拉宫召见了他们，托尔斯泰呈上了罗斯福总统的信、罗斯福亲笔署名的照片和一块价值2800美元的金表。达赖喇嘛回赠托尔斯泰4幅“极昂贵、漂亮的宗教唐卡、一套金币、一帧达赖喇嘛画像”。由于罗斯福爱好集邮，托尔斯泰还通过擦绒要求噶厦送了全套西藏邮票。托尔斯泰一行还作为噶厦的特邀嘉宾，在拉萨度过了1943年2月的藏历新年。[289]
1706678749
1706678750
托尔斯泰在拉萨处境困难，如何获得噶厦的准许，经过藏北那曲进入青海玉树，然后到达重庆呢？因为卢德洛已向噶厦做过他们将会返回印度的担保，美国战略情报局当时也举棋不定。出于这一目的，托尔斯泰在同西藏官员的谈话中表示，“美国政府非常同情希望保持自己独立地位的弱小国家”，他甚至“告诉摄政，他打算向他的政府建议，允许西藏派代表出席战后的和平会议”。[290]另据孔庆宗报告，托尔斯泰曾在3月擦绒的一次宴请时，回答贡觉仲尼关于“西藏能否独立”的询问，表示“依照国际公法，倘自管满二十年者，即可向国际联盟请求为独立国。西藏不受中国管辖已逾此限，将来似可向国联提说”。[291]在得知西藏对通信设备感兴趣后，托尔斯泰还主动提出帮助西藏从美国获得无线电设备。他的此番谈话让噶厦和西藏“外交局”兴奋异常，他们告诉托尔斯泰，他的建议非常好，西藏非常渴望能够派代表出席战后和平会议。他们期待美国届时能够告知参加会议的申请方式。同时，他们也希望托尔斯泰对于此事严格保密，否则，重庆政府会采取过激行动。[292]西藏当局的热情让托尔斯泰感到不知所措，他的这番政治承诺完全是他个人的意见，并没有官方的授权，只是为了讨好西藏当局，现在西藏“外交局”当真，他备感压力。他对卢德洛说，他真的非常怀疑他的政府会同意他的这个表态，并且认为他们非常可能做出不干涉汉藏事务的决定。[293]
1706678751
1706678752
不过，托尔斯泰的目的达到了。2月底，噶厦不仅同意他经由藏北前往内地，还派了1名僧官、1名俗官和5名士兵随行保护。托尔斯泰和多兰于1943年6月底到达兰州，后由美国领事、史迪威的政治顾问谢伟思（John S.Service）陪同他们前往重庆。[294]
1706678753
1706678754
一些学者认为，托尔斯泰和多兰在没有通知重庆国民政府的情况下前往拉萨，将罗斯福总统的信函直接呈送摄政和噶厦，并同西藏“外交局”晤谈，意味着美国将西藏“作为似乎是独立的或中立的政治实体对待”。[295]然而，从公开事实看，在二战结束前，美国政府的总体对华政策，和对中国政府与西藏地方政府关系的认识没有改变，不能把美国个别下级官员在拉萨的言行视为美国政府的政策。
1706678755
1706678756
托尔斯泰一行随身携带的罗斯福致十四世达赖喇嘛的一封信，凸显出他们作为总统密使的显贵身份。值得注意的是，美国国务卿赫尔事前已经提醒罗斯福，写给达赖喇嘛的这封信，应该把他当成西藏的宗教领袖而不是世俗领袖来对待，“这样就可以避免冒犯一直把西藏看作中华民国领土一部分的中国政府”。[296]这里，我们完全可以看出美国政府尊重中国在西藏主权的立场，这是一个同盟国对盟友所应该拥有的最起码的尊重。
1706678757
1706678758
托尔斯泰在拉萨做出的邀请西藏参加战后和平会议的承诺根本不可能兑现，倒是他答应提供的3台无线电发射器和6台接收器，都在1944年11月运抵拉萨。他回国后建议的开辟经由西藏到达重庆的驿运补给线，终因美国政府兴趣不高而束之高阁。30年后，当有人问及美国密使托尔斯泰的这次行动有无重大收获时，谢伟思回答道：
1706678759
1706678760
就我所知，没什么收获，它与战争不相干。当时有许多谣传，说日本人已进入西藏和拉萨，日本特工在那里很活跃。有一名日本僧人在拉萨住了好多年，但他俩没能证明他是一名特工，或许他十分活跃，或许他在西藏蛊惑人心。所以，我不以为该行动完成了什么任务。可能它有一个意想不到的结果，那就是证明日本人的颠覆活动没有什么可担心的，他们不打算占领西藏。[297]
1706678761
1706678762
1706678763
1706678764
二 冷战格局下美国对藏策略的转变
1706678765
1706678766
二战时期，美国视中国为盟友，罗斯福主张二战后“中国成为世界组织中的四大警察之一”，并期望“中国能协助美国在战后维护太平洋的和平”，甚至打算“利用中国作为对苏联平衡的力量”。[298]在一段时间里，美国对华政策中，对民国政府一直给予优待，两国的关系处于正常状态。在这种前提下，美国政府对中国西藏地方事务采取了谨慎态度。罗斯福在国务卿的提醒下，将达赖喇嘛视为中国西藏地区的宗教领袖，而不是具有执政首领身份的世俗领袖。在托进入西藏的美国战略情报局上尉托尔斯泰带给十四世达赖喇嘛的信中，罗斯福称达赖喇嘛为“喇嘛教”的“最高教长”。[299]美国就托尔斯泰入藏之事，对民国政府声明道：“美国铭记不忘中国政府早就公言对西藏拥有宗主权，并早就声明中国宪法把西藏列为中华民国领土的组成部分。对这两种声言美国政府从未提出过异议。”[300]
1706678767
1706678768
二战结束后，提出并奉行冷战政策的美国政府，一方面为使中国成为冷战中的战略伙伴而支持民国政府控制西藏；另一方面又在考虑西藏战略地位在未来冷战中的重要性，特别是“国民党可能失去中国，假如共产党控制了中国本土”以后如何应对的问题，这使得美国的西藏政策和策略处于复杂的选择之中。
1706678769
1706678770
由于冷战的格局已经形成，1946年底，美国驻印使馆代办梅里尔（Merrell）提醒美国国务院“在目前印度、缅甸、印度支那和中国战局不稳定的情况下”，美国要“防止在这些国家的反美势力控制政权”，为此，他建议“美国可以考虑在西藏建立空军基地和火炮发射基地”。他强调，达赖喇嘛的佛教主义是一种在亚洲中部及南亚佛教国家影响较大的反对共产主义的意识形态，美国可以用它“作为亚洲遏制共产主义的屏障”。[301]
1706678771
1706678772
但对梅里尔的建议，美国国务院并没有立即采纳，也不打算全部采纳，因为西藏问题是民国政府很敏感的问题之一，美国贸然行事必然会引起国民政府的不满，将严重影响两国之间的关系；从国际战略的角度出发，美国也不愿在冷战时削弱民国反共的力量。代理国务卿艾奇逊（Acheson）电告梅里尔“目前不宜介入西藏地位的争论”。但是，因西藏战略地位的重要性，“美国仍十分重视与西藏的关系”，不过，这种关系的发展与巩固要“十分谨慎地通过非官方的渠道进行”。[302]
1706678773
1706678774
鉴于对中国西藏的情况了解不多，美国加紧了情报搜集工作，开始关注西藏地方政府的举动。美国对西藏的关注，应该从西藏商务代表团的出访说起。
1706678775
1706678776
1947年8月1日，美国驻印度大使馆临时代办莫瑞（Murray）接到西藏“外交局”的信函，通知西藏商务代表团拟前往印度、中国、美国和英国考察访问，“并同各国政府举行会谈”，期待莫瑞能够将此事通报美国国务院。但美国国务院的回复十分明确：“应该提醒的是，中国宣称对西藏拥有主权，而本国政府对此种宣称从未提出过异议。”指令莫瑞只能以非正式的礼节接待他们，除非该商务代表团得到了中国政府的正式批准。[303]12月30日，西藏商务代表团拜会了莫瑞，并向其转交了摄政达扎和噶厦的两封信。莫瑞要求他们到中国内地的美国使领馆申请赴美签证。
1706678777
1706678778
然而，夏格巴一行在中国内地也无法得到赴美签证。6月26日，他们从上海飞往香港，却用西藏“护照”在美国驻港总领事馆获得了赴美签证。中国外交部常务次长叶公超于7月12日向美大使馆口头质询：“美国素承认西藏为中国主权，西藏即无单独办理外交文件之权，美驻港总领事此次竟将夏古巴等所持西藏旅行文件予以签证，并未通知我驻港郭特派员，是否为美国变更承认西藏为我国主权之表示？”美大使馆人员声称，“美国并无变更承认西藏为中国主权之意，至美驻港总领事此次所为，俟陈报大使转请美政府查明复示后再告”。与此同时，中国外交部电示驻美大使顾维钧，要其“向美政府查询，美驻港总领事对西藏代表团自备文件之签证，是否经报美政府核准者”。[304]
1706678779
1706678780
7月15日，中国驻美大使顾维钧利用陪同陈立夫会见美国国务卿马歇尔的机会，递交了表明中国政府态度的备忘录。备忘录指出：（1）西藏是中华民国领土的一部分，根据中华民国宪法，西藏无权同外国政府进行外交谈判，其与外部世界的关系，要受中国中央政府的指导和批准。（2）以夏格巴为首的西藏商务代表团成员所持的旅行证件，不能代替中国政府为出国旅行签发的必要的护照。美国驻香港总领事在事先没有通知或磋商于代表外交部的中国驻香港外交特派员的情况下，签证于这些异乎寻常的旅行证件，估计他事前没有报告美国政府便擅自采取这样的行动。（3）夏格巴先生和该代表团的其他成员无权和美国政府发生直接关系，但中国驻美大使馆将乐于为他们访问目的，即为了贸易利益的目的，提供便利。（4）美国政府一向承认中华民国对西藏的领土主权。因此，中国政府相信，美国驻香港总领事为西藏商务代表团签发旅行证件以代替中国政府的正式护照的行为是一种疏忽，而不是有意违反美国政府尊重中华民国领土完整的传统政策。[305]
1706678781
1706678782
7月17日，马歇尔答称，“美对西藏，拟完全尊重中国意见办理”。中国政府随即令饬顾维钧，要其通知美国国务院：中方拟将西藏商务代表团所持西藏旅行证件吊销，另由中国驻美大使馆发给官员护照。[306]
1706678783
1706678784
正是由于西藏商务代表团引发的中美外交纠纷，在美国国务院内引发了一场美国对西藏政策的讨论。
1706678785
1706678786
1949年1月8日，美国驻印度大使韩德逊（Henderson，也译为亨德森）向国务院建议，鉴于目前亚洲现状，美国有必要反思其对西藏的政策。他特别提及，如果共产党成功地接管了中国，美国就应该准备把西藏当作独立之邦来对待。[307]
1706678787
1706678788
1949年4月12日，美国国务院远东局（the Far Eastern Affairs Department）的贝肯（Miss Ruth E.Bacon）女士向中国事务处石博思（Philip Sprouse）提交了一份备忘录，就美国驻新德里大使馆的建议进行了论证。
1706678789
1706678790
支持韩德逊（亨德森）建议的主张有5种。
1706678791
1706678792
（1）假如共产党控制了中国本土，西藏将成为亚洲大陆仅存的几个非共产主义堡垒之一。外蒙古已经分离出去。共产党在缅甸的影响很大，并且正在向新疆和内蒙古渗透。据此可以想象，西藏在意识形态和战略上均具有最重要意义。（2）如果西藏能够有足够的耐力来抵挡住共产党的渗透——新德里大使馆似乎感到它可以做到——那么，将西藏视为独立之邦而不是共产党中国之一部分，对于我们来说将是有益的。（3）这个政府相对稳定，其人民生性保守且信奉宗教，由于同其佛教教义相抵触，他们倾向于反对共产主义。达赖喇嘛的权威已经远远超出了西藏范围之外，对于信奉喇嘛教的尼泊尔、锡金、不丹和蒙古人民均有影响。（4）现在尚不能断言——将来也很难断言——中国政府能够在西藏有效行使事实上的主权。（5）西藏人正在显示出它同外部世界建立起贸易和其他关系的日益增长的兴趣。我们乐于见到这些努力是以重视西方为目的的，而不是重视东方。
[
上一页 ]
[ :1.706678743e+09 ]
[
下一页 ]