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20世纪80年代初，西藏着手进行旅游资源的开发和旅游设施建设，先后建成以拉萨为中心，辐射东、西的两条陆地线路。全区已拥有不同档次标准的旅游饭店、宾馆19家，客房1671间，床位3634张，另有10多家旅行社和机关招待所、民办住宿点，有日接待数千人的服务能力。但由于受交通条件的限制，日出入境不足千人次。为了有计划地合理安排旅客到西藏旅游观光，西藏在北京、西安、成都开设了宾馆、饭店，接待出入境的游人。旅游部门已拥有各类型的旅游车辆约300辆，有一支翻译、导游、管理和服务人员队伍。经国家和自治区批准，已开放市、县5个，山峰22座，国家级风景区1个，历史文化名城2个，国家重点文物保护项目11处，旅游参观景点40余处。除国内航线外，还开辟了中尼（尼泊尔）航线，旅游活动逐步由单项观光旅游扩展到登山、探险、科学考察、徒步旅游等多种项目。为旅游服务的行、游、住、吃、购、娱等六大要素配套建设日臻完善，千年沉睡的西藏旅游资源已得到初步开发和利用。
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随着旅游业发展的需要，1986年西藏自治区旅游局正式成立，统一领导管理全区旅游业务。拉萨市、日喀则、山南、林芝等地市也相继成立旅游机构。自治区实行大力扶持旅游业的政策，凡新办的旅游企业，无论国有、集体或个体，一律免征营业税两年；经批准增建的旅游设施和服务项目，银行贷款从优。旅游机构的建立和一批旅游设施的建成，使旅游业迅速兴盛起来。1986年，西藏自治区党委提出西藏经济以旅游业为中心，虽然当年接待游客3万多人，旅游收入1740万元，1987年接待游人4.35万人，收入3100万元。后因拉萨发生骚乱，游人骤减，设施闲置，商户歇业，人员停工，收入下降，围绕旅游业兴办的行业均受到影响，直到骚乱平息以后才逐步回升。旅游业是西藏经济的新兴产业，是创汇增收的一个重要来源，发展潜力很大。随着旅游路线的延伸和客源的扩大，带动了餐饮、娱乐、服务和民族手工业等相关产业的发展，展示出广阔的发展前景。
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五 西藏实施43项工程和重点工程建设
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1984年，中央第二次西藏工作座谈会确定，由北京、上海、天津、江苏、浙江、福建、山东、四川、广东等九省市按照西藏提出的要求，援建43项工程项目。这一措施充分体现了中共中央和全国各族人民对西藏人民的关怀和支援，为进一步发展西藏经济、文化事业提供了重要的物质条件，鼓舞和增强了西藏各族人民建设新西藏的信心和决心。
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1984年2月到3月，中央做出在短期内帮助西藏建设43项工程项目的决定之后，为保证43项工程按期完成并交付使用，帮助西藏安排好工程项目，制订长远建设规划。
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1984年3月5日，中央决定成立以国家计委副主任黄毅诚为组长，由中央有关部门领导、专家等9人组成的西藏自治区经济工作咨询小组。小组的具体任务是：帮助西藏提供决策方案，组织推动全国各地方和中央各部门的援藏工作，协助中共中央、国务院审查并落实好庆祝西藏自治区成立20周年的建设项目。
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参加1984年西藏工作座谈会的自治区主要领导人阴法唐、热地、多杰才旦4月3日回到拉萨后，迅速组织力量落实西藏承担工程项目的具体任务。4月14日，自治区专门成立了以多杰才旦为指挥长的43项工程指挥部，从各单位抽调200多名干部、工程技术人员组成办事机构，协助承建工程的省市进行施工工作。43项工程完成总建筑面积23.6万平方米，包括能源、交通、建材、饲料加工、商业、教育、文体、卫生、市政和旅游设施等10个方面，总投资4.8亿元。除停建l项，缓建两项外，其他项目不到两年时间全部建成并交付使用。这对当时仅有198万人口的西藏来说，建设规模之大，施工时间之短，现代化程度之高都是史无前例的，在国内也不多见。这批项目的建设，同西藏其他基建工程一样，都是建设团结、富裕、文明的新西藏的基础设施。
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中共中央、国务院对西藏43项工程建设十分关心，中央领导人胡耀邦、胡启立等亲自参加援藏工作会议，部署任务，提出要求。中共中央办公厅、国务院办公厅及时发出文件，调整项目，解决定额取酬标准等施工中遇到的多边问题。西藏经济工作咨询小组在工程建设过程中，及时了解情况，沟通信息，以最快的速度抽调专家、工程技术人员，组成工程设计、建筑材料、施工定额、交通运输、综合考察等不同类型的工作小组，进藏深入现场实地考察，提出指导性的设计施工意见。
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1984年3月，在决定西藏43项工程建设时，当年国家计划已作安排。国家计委、国家经委、财政部、国家物资局、冶金部、铁道部、交通部、水电部、国家建材局、民航总局、人民解放军空军、总后勤部等部门，均采取措施，重新调整计划，调拨物资，安排运输力量，从各方面支援工程建设，保证了进藏人员、施工机械、建筑材料及时到达分布在西藏全区各地、市的施工地点。承担援建任务的9省市领导十分重视中央下达的援藏任务，各省市都成立了由省长、市长或副省长、副市长任组长的援藏领导小组，全面负责本省市的援藏工作。在援藏领导小组的统一指挥下，成立援藏办事机构，具体组织施工队伍，筹集物资，调动施工设备，并先期派出勘测设计、施工管理人员到工程所在地做前期准备。为保证质量，按时完成任务，9省市都把自己的最好施工力量派赴西藏施工。在施工过程中，各省市发扬全面动员、统一指挥、前后方一齐上的大协作精神。
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浙江省承建的西藏体育馆工程，需要56.4米长的大屋架角钢，浙江省政府通过报纸、广播电台、电视台发出求援广告，只用十几天时间即落实了货源。天津市承建的拉萨剧院，因地址变动，需要更改原设计方案。由于时间紧迫，当时担任天津市市长的李瑞环亲自点将，从全市紧急抽调140多名设计人员，集中力量协同作业，不到20天即绘制200多张施工图纸，解了燃眉之急。江苏省承建的拉萨饭店，建筑结构复杂，内部装修配套要求较高，江苏省专门成立了装修配套办公室，召开配套协作单位负责人会议，协调、落实装修配套任务。
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1984年4月10日，“43项工程”第一批施工人员到达拉萨。5月15日，“43项工程”中大型项目之一的西藏体育馆破土动工，其他项目亦先后进入施工阶段。
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北京、江苏等9省市派出的是政治思想、工程技术都过硬的建筑队伍，他们都把自己承担的建设项目视为一项政治性很强的施工任务，也作为在西藏这一特殊条件下，展示自己的组织才能、技术水平的战场。9省市参加工程建设的工程技术管理干部、工人一共1.9万人。中央要求在庆祝西藏自治区成立20周年时，要有一批项目交付使用。有关项目的设计、施工人员，克服高原缺氧造成的头痛、胸闷、气喘、呕吐等困难，坚持施工，放弃节假日，有的省市的工程队每天施工时间达12个小时，高峰时甚至长达18个小时。
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他们抢时间、争速度、重质量、讲效益和忘我劳动、勇于拼搏的精神，展示了现代化建设的效率，也深深感动了西藏各族人民和当地施工人员，他们这种精神和工程项目一起留在西藏人民的心中。浙江省施工队的木工杜章德，在西藏体育馆工地不顾劳累、高烧，带病坚持在18米高的混凝土柱顶上架设预制件，为建设西藏有史以来第一个大型体育设施献出了宝贵生命。福建省惠安县职工、共产党员庄盛春为挽救落水藏胞光荣牺牲。天津派出的工程师杨金城，为赶绘图纸，在爱人病危住院时，把绘图纸、资料带到病房，一边设计绘图，一边照顾病人。还有许许多多的干部、工程技术人员、工人用他们的辛勤劳动与模范遵守民族政策的实际行动，同藏族人民结下兄弟情谊，谱写了一曲曲民族团结的友谊之歌。
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西藏自治区党委和人民政府对各项工程进行了全面领导。自治区领导通过会议、电话或到工程施工现场协调解决施工中的重要问题，逐项审查设计方案，制定施工章程；在全区范围内组织2.5万人的队伍，投入工程建设；采运沙石20多万立方米，砍伐原木6万多立方米。自治区直属部门和各地、市有关单位，围绕43项工程建设的需要和各自的业务管辖范围，在计划管理、施工管理、物资供应、交通运输、人员培训、调配物资、水电供应、安全保卫、医疗卫生以及生活用品供应等各个方面大力配合。人民解放军驻藏部队派出大批车辆为工程运送物资，民航和空军加派飞机，增加航班，及时接送施工人员和空运急需物资，有力地支援了工程建设。
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“43项工程”建成并投入使用为西藏提供了一批促进经济和社会发展的基础设施，改变了工程项目所在地的城镇面貌，使西藏各族人民更加体会到中共中央、国务院对西藏的关怀，只有在祖国大家庭中和兄弟省市的支援下，才能有这样高速度、高质量的工程项目建设，进一步感受到祖国大家庭的温暖。建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏，任何时候都离不开党的领导和兄弟省份的支援。各省市援建队伍不仅帮助西藏建成了工程项目，他们在施工中展现的严密组织、科学管理、先进技术，对人民对工程高度负责的工作态度，给西藏施工队伍、管理计划部门留下了宝贵经验，一些先进的工程设计、管理经验已被西藏计划部门、施工单位广泛采用。所有这一切，都在藏汉民族团结、经济建设中产生了深刻影响。
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西藏在1985年“43项工程”逐步竣工过程中，于20世纪80年代后期，再次组织了以农牧业、能源、交通为重点的一批重点工程建设项目，国家投资40多亿元。经过成千上万名藏汉族工程技术人员和施工人员的共同努力，规定的项目建设工程全面展开，并取得了重大进展。
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一是“一江两河”开发工程。[60]“一江两河”（即雅鲁藏布江、拉萨河和年楚河）开发工程，主要集中在雅鲁藏布江中部流域地区，位于西藏自治区中南部，南至藏南谷地，北达冈底斯—念青唐古拉山南坡地带，沿雅鲁藏布江，东起桑日县，西至拉孜县，长约440千米的狭长河谷地带，包括山南、日喀则、拉萨市三个地市的18个县（含县级市），开发总面积6.57万平方千米。这一地带是西藏自治区人口最密集、工农业最发达、矿藏资源和草场资源较丰富的地区，现有耕地面积264万亩，占全区耕地总面积的60%左右，农牧副业产值分别占全区总产值的51%、22%和48%；人口78.45万，约占全自治区总人口的1/3。
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“一江两河”开发起始于20世纪60年代，后来由国家计委正式批准“一江两河”农业、工业、交通三个方面的综合开发项目，并列入国家“八五”计划和十年规划。“一江两河”综合开发的资金由国家投资、区内投资、受益群众劳务投入和争取国际援助等多渠道筹集。“一江两河”总体开发工程完成后要达到的主要目标是：增产粮食1.5亿公斤，油料2500万公斤，肉类增产2080万公斤，酥油增产752万公斤；水利工程总控制水量增加3亿立方米，农田保灌面积增加52万亩，建成稳产高产田160万亩，改造中低产田119万亩，开垦荒地11万亩；人工种草27万亩，人工造林63万亩；改善运输条件，延长公路至各乡镇；建立起三地市18个县的科技推广农业生产服务体系。工农业总产值增加12亿元，农牧区人均增加收入1000元。
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为确保“一江两河”开发成功，自治区人民政府和国家计委、水利部、农业部组织各方面专家进行过多次讨论和论证，并先期派出中国科学院青藏高原综合科学考察队进行实地考察评估。在开发区内有近千名区内外专家、工程技术人员参加项目规划和勘察设计工作。自治区和各受益地县成立了江河开发委员会或管理局、办公室。工程采取区内外专业施工队伍与群众施工队伍相结合，专业工程技术员培训农牧民工程技术人员的办法，广泛动员开发区内群众参加项目建设。
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“一江两河”的起步工程“3357工程”，得到世界粮食计划署援助小麦3785吨，黄油124.2吨，国家拨款4000万元；投工276万个工作日，1000多名工程技术人员在工地指挥；开挖主渠、干渠和支渠24千米，修建渠系建筑物305座，平整土地5295亩，新垦农田555亩，累计完成土石方152万立方米；林业工程平整林地700亩，插育树苗75亩，种子育苗45亩；牧业平整草地1095亩，修网围栏（墙）3742米。“3357工程”的东部起始县墨竹工卡的劳东乡、下游的才纳乡完成的水利工程，使这两个乡的保灌区扩大，轮灌期缩短，粮食产量大幅度提高，群众称之为“幸福渠”。
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二是羊湖[61]电站工程。电力是“四化”建设的先导产业，是发展国民经济的重要保证。旧西藏自1924年开办电业，到1951年西藏和平解放，只建起拉萨北郊夺底沟装机92.5千瓦的小型水电站一座，向达赖驻地和少数贵族家庭供电。1955年进藏部队在原址基础上将其改建为660千瓦，只向机关部队和上层人士住宅供电的电站。1958年开始筹建拉萨东郊纳金电站，1960年竣工，装机容量7500千瓦。之后相继建成了昌都电厂、八一电厂、沃卡电厂、606电厂、塘河电厂、拉萨西郊电站、火电厂、羊八井地热电站和遍布广大农牧区的小水电、风能、太阳能发电机组等，共有各类发电设施装机总容量15万多千瓦。
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随着工农业的发展和人民生活的需要，西藏缺电现象十分突出。为了进一步开发西藏丰富的水能资源，早在“文化大革命”前，西藏自治区党委就有开发羊卓雍湖水资源的设想。1973年西藏研究电站选点时，经专家评估认定利用坐落在西藏南部浪卡子县境内面积800平方千米，离拉萨86千米，海拔4441米，与雅鲁藏布江一山之隔，直线距离9.5千米，湖面与江面高差840米的羊卓雍湖建设抽水蓄能发电站，该处具有投资省、建设周期短等巨大的优势。1974年3月，国家水电部成都水利电力设计院派出工程技术人员到现场实地勘测设计，历经4年的艰苦努力，完成了电站建设的初步设计工作，即打通一条穿越岗巴拉山到雅鲁藏布江边的隧道，最初设计装机容量12万千瓦。根据拉萨地区用电特点，设计利用夜间低谷少荷时各电站弃水，电力抽雅鲁藏布江水入湖蓄能，在高峰多荷时泄水发电，总体上保持湖水平衡。
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1980年国家有关部委组织专家和工程技术人员在北京开会审查设计方案，从水文、地质、规划、枢纽布置、水工建筑、机电施工等各方面进行科学论证，并列入1981年国家规划项目。同年，原设计单位再次派出设计专家和工程技术人员进藏，在西藏自治区的大力配合下，又用4年时间，完成了施工设计方案。经过这样反复考察、论证、勘察及设计决策机关讨论，羊湖电站的开工建设已具备条件。1985年国务院正式批准羊湖电站工程上马，投资6亿元。开工不久，西藏上层人士中有人仍担心生态平衡没有保障，提出停建羊湖电站，改建其他能源项目，1986年7月工程停建。这时已投入4000多万元，有关部门和设计单位为确保生态环境不受影响，一方面研究其他能源项目建设的可行性，另一方面深入进行羊湖电站的勘察、论证工作。又用两年的时间对抽水蓄能电站的选择、开发、利用进行设计论证，与其他多种方案对比研究，建设羊湖电站仍是最佳方案。为确保生态环境正常运行，有关部门预备把电站建成一座既是发电站也是抽水站的工程，安装四台从奥地利进口的抽水蓄能机组和一台常规机组，每台机组2025万千瓦，共装机容量达15亿千瓦。羊湖电站工程前后设计用了13年，1989年8月，国务院批准正式复工建设。
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三是“阳光计划”工程建设。西藏迄今尚未发现可供开采的大型煤田、油田、气田，广大农牧区仍未结束烧牛粪做饭、点酥油灯照明的历史。能源紧缺长期制约着西藏经济的发展，但被视为“太阳神”的阳光能源却极为丰富，年均日照3000个小时，总辐射量年均每平方厘米190大卡以上，比同纬度的平原地区高出三分之一到一倍。随着科学技术的进步，开发利用太阳能的实用技术逐渐成熟。开发利用太阳能资源和地热资源填补西藏常规能源不足的问题，日益受到科技部门和自治区领导的重视。
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20世纪80年代初，西藏自治区科委成立太阳能研究所，首先在拉萨和那曲进行试点，不断总结经验，开始有计划、小规模地开发利用太阳能资源。1990年由国内部分太阳能专家提议，国家计委组织，西藏自治区人民政府立项的“西藏阳光计划”开始实施。计划用10年时间，投资1.5亿元，分三个阶段完成5个计划指标，可以形成年节约能源7万吨标准煤、年效益5000万元的能源建设规模。经过几年的努力，太阳能采暖房、太阳能光电灯、太阳能鱼池、多种形式的太阳能热水器和开水器、塑料大棚采暖种菜等太阳能的利用，遍布城乡和广大农牧区，已经成为取得实效的重要工程。
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