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1984年11月间，胡启立同志做出由内地为西藏办学培养人才的指示，12月全国计划会议期间召开省、市和中央有关部门负责同志参加的座谈会，进行认真的讨论和部署。由国家计委、教育部、国家物资局、中国人民建设银行联合发文决定：1.在天津、上海、河北、辽宁、江苏、山东、河南、湖北、重庆、陕西、山西、安徽、浙江、江西、湖南、云南16省市的学校中增办西藏初中班，从1985年9月起，每年共招收藏学小学毕业生1300名。2.北京、成都、兰州3市各为西藏办1所中学，从1986年起，每年各招收藏族学生100名。关于办学基本建设资金问题，国家共拨款投资3000万元。［据统计：截至2008年，内地西藏班（校）累计招收初中生3.49万人、高中生1.49万人、中师生4840人、中专生6780人］
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（三）西藏大学在拉萨正式成立
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经国务院批准，1983年8月，西藏自治区党委成立了西藏大学筹备组。西藏大学是在西藏师范学院的基础上成立的。1983年秋季安排落实开设了11个班，首届招收300名新生。
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四 交通事业取得大发展
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（一）青藏公路沥青路面全线铺通
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1974年，国家决定对青藏公路按二级公路技术标准全面改建，加铺沥青路面。1981年8月，开始自西宁至拉萨，对青藏公路全线进行改建的全面调查。1983年进行施工，参加施工的有武警交通第一总队、青海省交通厅公路工程处、西藏自治区交通厅公路工程局等单位的近2.5万名干部、战士、职工和民工。在恶劣的气候和自然环境下，建设者们经过顽强奋斗，团结协作，到1985年7月30日，胜利完成了全长1937公里的改建工程，全线铺通了沥青路面。1985年8月26日，工程由国家正式验收。
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（二）拉萨至贡嘎机场公路铺设沥青路面竣工
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拉萨至贡嘎机场的公路共85公里，从1983年11月开始施工，参加民工人数达1.1万多人。1982年9月，驻藏部队3000多人参加了施工。在军民共同努力下，经过1年零8个月，比原来计划提前3个月完成了改建和铺设沥青路面工程，共完成土石方近140万立方米、防护工程13万立方米、涵洞202个，建设中小桥梁20多座，改建大桥1座。
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（三）西藏建成以拉萨为中心连通内地的公路交通网
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截至1985年10月，西藏全区已经修筑公路干线15条和315条支线，通车里程长达21.5万公里。全区75个县和422个区，除1个县和81个区外，全部通了汽车，一个以拉萨为中心的高原公路交通网已经形成。
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五 西藏自治区成立20周年
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1985年8月27日，为庆祝西藏自治区成立20周年，中央代表团抵达拉萨。中共中央书记处书记胡启立为中央代表团长，副团长为全国人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞、国务院副总理李鹏、中央办公厅副主任王兆国、人民解放军总政治部副主任周克玉、人民解放军二炮副政委阴法唐、国家经委副主任赵维臣、全国人大民委副主任平措汪杰、中央统战部副部长江平。拉萨各族各界两万多人隆重欢迎中央代表团。
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1985年8月31日，在拉萨召开西藏自治区成立20周年干部大会。中央书记处书记、中央代表团团长胡启立在干部大会上讲话中说：1951年西藏和平解放，在34年中，中国共产党领导西藏各族人民经过艰苦卓绝、不屈不挠的斗争，使西藏的面貌发生了翻天覆地、举世瞩目的变化。不仅永远结束了遭受帝国主义侵略和欺凌的屈辱历史，而且经过民主改革，废除了极端黑暗的农奴制度，开始了人民当家做主的新时代。1965年西藏自治区成立，更标志着西藏各族人民在全国各民族平等团结、友爱合作的大家庭中，走上了共同建设社会主义的金光大道。20年来，虽然经历了曲折的道路，但西藏建设事业仍然取得了重大的成就。西藏人民在党的领导下所取得的光辉业绩，永垂史册。党的十一届三中全会以来，中央根据群众的愿望，从西藏的实际情况出发，在西藏自治区实行了特殊政策。近几年来，西藏的各级党委和政府，团结带领西藏各族人民，为贯彻落实这些特殊政策和灵活措施，做了大量工作，取得显著成绩。当前，西藏社会安定团结，人民生活明显改善，一部分农牧民开始富裕起来，经济建设和其他各项事业走上了健康发展的道路，进入了一个崭新的阶段。胡启立同志指出，要把西藏的事情办好，必须坚持党的实事求是的思想路线，不断深化和丰富对客观实际的认识，正确掌握西藏同全国各地之间的共性和西藏本身的特点。必须高度重视和切实做好民族工作，必须特别重视和认真做好党对宗教的工作，还必须坚定不移地实行对外两个开放（国外、区外），逐步从根本上改变西藏的闭塞局面。对西藏的建设，中央和全国各地过去、现在从各方面给予了大力支援，今后我们要把对西藏建设的援助做得更好，更有成效。支援的目的，是积极扶持西藏人民以自己的辛勤劳动治贫致富，逐步增强主要靠自身力量发展经济、文化的能力。
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国务院副总理、中央代表团副团长李鹏就西藏的经济问题和教育问题发表讲话，并宣布了中央、国务院批准修建羊卓雍湖水电站的决定。全国人大常委会副委员长、中央代表团副团长班禅额尔德尼·确吉坚赞在讲话中强调做好民族、宗教、统战工作，并提出了许多具体意见。
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全国人大常委会副委员长、西藏自治区人大常委会主任阿沛·阿旺晋美在讲话中对如何做好西藏工作讲了四点意见和要求。西藏自治区党委书记伍精华在报告中讲了自治区20年来的重大成就，总结了基本经验，提出了今后的工作任务。
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六 邓小平针对西藏工作的讲话
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1987年6月29日，邓小平在会见美国前总统卡特时谈了对西藏的发展问题的看法。邓小平指出：中国有几十个民族，少数民族只占总人口的6%，汉族占94%，但在各级人民代表大会和各级行政机构中少数民族干部所占的比例大大超过6%。至于说“文化大革命”使少数民族受到损害，这种现象不能表明我们歧视少数民族。那时不仅损害了少数民族，受害最大的还是汉族，大多数老一辈的革命家都被打倒了嘛，这些人几乎都是汉族嘛，包括我在内。粉碎“四人帮”后，中央政府采取了很多措施发展少数民族地区。拿西藏来说，中央决定，其他省市要分工负责帮助西藏搞一些建设项目，而且要作为一个长期的任务。西藏是人口很稀少的地区，地方大得很，单靠200万藏族同胞去建设是不够的，汉人去帮助他们没有什么坏处。如果以在西藏有多少汉人来判断中国的民族政策和西藏问题，不会得出正确的结论。关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。
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西藏百年史研究 小结
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1951年5月23日，中央人民政府与西藏地方政府虽然签订了和平解放西藏的《十七条协议》，受到了西藏爱国僧俗的普遍欢迎和支持。但是，在西藏地方政府和僧俗各界上层中仍有相当一批人对《十七条协议》半信半疑，甚至一些顽固的民族分裂主义分子拒不承认《十七条协议》，或明或暗地抵制协议的执行和落实。因此，执行和维护《十七条协议》就成了中央人民政府及其驻藏机构、驻藏官兵、西藏爱国统一势力与西藏上层反动势力斗争的主要内容。1959年，西藏上层反动农奴主发动了全面武装叛乱，驻藏人民解放军在中央人民政府的命令下，不仅彻底平息了叛乱，实施了民主改革，并在1965年9月，成立了西藏自治区，掀开了西藏社会历史的新篇章。
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但是，中国作为20世纪七八十年代中美苏战略大三角的重要一边，随着世界格局的演变，国际反华势力和达赖集团借助“东欧剧变”的“有利形势”和中国国内的改革开放政策，伺机实施“和平演变”战略，一举实现其“西藏独立”的梦想。于是，十四世达赖遂乘此“西风”，在国际上大肆进行所谓的“西藏独立”活动。十四世达赖于1987年9月21日，在美国国会人权小组会上发表了肆意歪曲西藏历史和攻击中国政府的演讲，抛出了所谓的“五点和平计划”，于1988年6月15日在欧洲人民议会上又提出了所谓的“七条新建议”。在此基础上以达赖为首的民族分裂集团，试图将“西藏问题”国际化，频繁地活跃在国际舞台上，向国际社会兜售其“和平解决西藏问题策略”，以争取国际社会对“西藏问题”的政治支持和经济援助。同时，他们还加紧与“东突独”“蒙独”“台独”以及流亡国外的“民运”分子相勾结。同时，达赖集团还一方面通过所谓的“选举改革”“再生转世”“境外转世”等手段，整合“藏青会”“藏妇会”及各地区派系之间的关系，试图永远控制流亡藏人，并将民族分裂活动持续化、长期化；另一方面，达赖集团积极向西藏地区和邻省藏区渗透，打着民族、宗教的旗号，策动一部分有民族分裂情绪的人反对中国共产党和社会主义制度，或者利用改革开放过程中出现的利益调整所带来的不满情绪，煽动社会动乱，或以暗杀、爆炸等恐怖行为扰乱社会秩序，以引起国际社会的关注。这是达赖民族分裂集团对中国实施分裂破坏活动的又一次险恶图谋。因此，虽然西藏的政治局势基本稳定，但达赖集团及民族分裂主义分子的预谋挑衅，给西藏经济社会的发展造成严重的损失。达赖集团的破坏活动是西藏经济文化社会事业跨越式发展的主要障碍。
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在1994年7月的第三次西藏工作座谈会上，江泽民总书记再次强调西藏反分裂斗争的重要性。他说：“西藏的稳定涉及国家的稳定；西藏的发展涉及国家的发展；西藏的安全涉及国家的安全。”并分析说：“总的看，西藏的局势是稳定的，各民族人民是团结的，但还存在一些不稳定因素。我们与达赖集团的分歧，不是信教与不信教，自治与不自治的问题，而是维护祖国统一与反分裂的问题。”据此，西藏自治区党委、政府根据中央对达赖本人及同达赖集团斗争的定性原则，开展了公开揭批达赖的运动，陆续打掉了一批地下反动组织，侦破了300多起严重危害社会安全的犯罪案件，并从1994年冬天开始，以城镇为重点，收缴清除以达赖像为代表的反动宣传品，坚决取缔了为十四世达赖祝寿祈福的“冲拉亚岁”等非法活动，加强边境管理，严重打击了达赖集团的派遣、渗透等阴谋破坏活动。鉴于达赖集团扬言“控制一座寺庙就等于控制了共产党的一个地区”，妄图将寺庙变成分裂主义势力从事分裂活动的堡垒，西藏自治区党委、政府在中央支持下，从1990年6月以拉萨三大寺为突破口，对69座寺庙进行教育整顿试点，1997年初在全区全面铺开。从1998年到1999年，西藏在全区范围内抽调干部，组成寺教工作组，对寺庙僧尼分批进行了教育整顿，清除了一批混在寺庙里的分裂主义分子和不法分子，建立、健全了寺庙民主管理委员会及其下属组织，积极稳妥地对寺庙进行定员，改变了一度存在的乱建寺庙、滥招僧尼的混乱状况。最后，在中共中央的正确领导下，西藏自治区党委、西藏自治区政府粉碎了达赖擅自非法宣布“班禅转世灵童”的阴谋，圆满完成了第十世班禅转世灵童的寻访、认定和坐床这一佛教盛事，基本上维持了西藏政治局势的稳定，从而为制定西藏跨越式发展战略提供了良好的政治环境。
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中共中央先后召开第三、第四次西藏工作座谈会，确定了新世纪、新时期西藏工作的方针和政策，集中力量解决事关西藏地方经济发展和稳定全局的重大问题，促进了西藏地方经济从加快发展到跨越式发展，促进了西藏社会局势从基本稳定到长治久安。这既是在21世纪全面推进西藏工作的主要任务，也是必须实现的“长治久安”和“跨越式发展”两大宏伟目标的基本要求。其实，这两大目标相辅相成，基本一致，只有实现西藏地方的跨越式发展才能实现长治久安，也只有长治久安才能为西藏地方持续的跨越式发展创造条件。这是基于西藏地区基本社会形势的正确分析和判断后得出的正确结论，从而也为西藏地区实现跨越式发展提供了稳定的政治环境。
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[1] 毛泽东：《新民主主义论》，《毛泽东选集》（合订一卷本），人民出版社，1973，第644页。此篇是1940年1月为批驳国民党顽固派的反共喧嚣而写的关于新民主主义革命理论和纲领的著作，提出和阐明的许多重要思想，是对中国近百年来，特别是五四运动以后20多年丰富革命经验的科学总结，是运用马克思主义的唯物史观和社会革命论分析和解决中国民主革命问题的光辉典范。
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