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1706781510 随后,胡汉民、陈炯明、朱执信等人,起草了一份广东省议会的组织法,提交各团体代表会议讨论,获得通过。法案规定,由全省各团体举出代议士140人,组成临时省议会。凡年满21岁以上,有广东籍或住在广东五年以上本国人,没有反对革命及民国举动的,秉性良好,不担任政府、军、警公职的,都有选举和被选举资格。
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1706781512 临时省议会自成立之日起,至1912年3月4日即行解散,然后成立正式省议会,军政府对议会不能行使解散权。代议士的构成如下:每州县各举出代议士1人,省城及河南一区选代议士20人(各行商每行举1人,九善堂9人,自治研究社5人,工团5人);各埠华侨的代议士:港商3人;美洲、欧洲、澳洲、非洲和新加坡、安南、暹罗、日本、小吕宋各埠各1人;由大学堂选举专门学堂3年以上毕业者,或在高等专门学堂充当教员3年以上者,举出代议士6人;粤城自治会代议士1人;军团协会代议士20人。
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1706781514 临时省议会以黄锡铨为正议长,以宋以梅、卢信为副议长,于12月18日正式开会。在140名代议士中,包括庄汉翘、黎金庭、李佩兰等10名女议员,都是产生于女子师范。这不仅在中国,在亚洲也是开先河的创举。
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1706781516 1911年12月20日,孙文乘坐“丹佛”号轮船,抵达香港。胡汉民欢天喜地,到香港迎接他。一个月的实践证明,出生于幕僚家庭的胡汉民,只适合做幕僚,不是合格的行政长官。他也有自知之明,宁愿追随孙文去南京,不肯再跳回广州这个“火坑”。孙文也正急需助手,于是欣然同意,甚至没问他是否需要向省议会履行辞职手续,便带着他一起去南京了。
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1706781518 胡汉民如释重负,写信给陈炯明,要他代理都督一职。这件事再次表明,胡汉民其实完全不理解民主政治的运作原理,不知道这议会到底有什么用。12月23日,临时省议会三名正副议长联名致函陈炯明,批评胡汉民轻弃职守,不辞而去,视广东如敝屣,令全体议士“不胜疑骇”,请求陈炯明接任正都督一职。陈炯明答复,接任有两个条件:一是代理;二是代理至1912年3月4日止,即与临时省议会同时结束。
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1706781520 孙文在香港时,曾属意汪精卫为都督继任人选。陈炯明向临时省议会推荐汪精卫,得到临时省议会的同意,陈炯明也亲自致电汪精卫催驾。不料汪精卫却一口回绝。他受无政府主义的影响,表示过这辈子都不愿做官。
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1706781522 孙文又提议同盟会员朱执信、冯自由、邓泽如几个人为候选都督。临时省议会出于对孙文的尊重,一律照单全收,不料这几个人都不肯接任,朱执信竟然提议请广州大塘乡绿林好汉李福林当都督。
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1706781524 这是欺人太甚了,广东的绅商不禁火冒三丈,都督是要为民众服务的,不是什么馈赠品,你推我让,省议会形同虚设,这是对宪政与自治的最大羞辱。
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1706781526 别的地方,都督之位人人垂涎,唯独在广东,个个作邈然高蹈状。临时省议会于是强硬表示,如果汪精卫不来广东,应即另行选举。“选举乃地方人民之权,若中央政府派人,应由宪法上规定。今宪法尚未成立,若派人来,绝不公认”。1月16日,南京临时政府已经成立,广东总商会致电孙文,请其下令代理广东都督陈炯明继续留任,“因为汪精卫再次谢绝来穗,且陈炯明处理政府事务令人满意”。
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1706781528 辛亥革命爆发后,意识形态的权力开始转变成权力的意识形态时,宪政与革命,便产生严重的分歧了。这两大轴心的互动,成了1926年国民革命以前,推动政治游戏发展的一个重要因素。
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1706781530 国会现场:1911-1928 [:1706781231]
1706781531 共和元年
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1706781533 1911年11月10日,江苏立宪派领袖、大实业家张謇在日记中感叹:“计自八月十九日(注:农历)至今三十二日,独立之省已十有四,何其速耶!”江苏是11月3日爆发革命的,上海先起,苏州继之,蔓延全省。革命后马上成立江苏省议会,张謇任议长。依《江苏临时议会章程》规定,议员由原江苏咨议局议员组成,议会的权限,凡中华民国宪法或法律或本省根本法规定属于议会权限内之事件,统由省议会议决。
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1706781535 但这时既没有国家宪法,也没有省根本法(省宪法),没有谁有权规定省议会的权限,省议会便自我授权,承担起立法的责任了。形势发展之快,出乎所有人的意料。未来到底采用什么国体?是民主共和,还是君主立宪?是英国式的君主立宪,还是日本式的君主立宪?是单一国体,还是联邦制?其政体是总统制,还是内阁制?由谁来组织政府?对这些重大问题,人们似乎还无暇细想。
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1706781537 张謇,字季直,号啬庵,江苏南通人。生于1853年,1894年考中状元。1896年,张謇在南通创办大生纱厂,其后又创办通海垦牧公司、大达轮船公司、复新面粉公司和资生铁冶公司等实业。1909年被推为江苏咨议局议长,是1910年的国会请愿活动的重要推手之一。武昌起义时,他是统一党的理事,这个党的前身是从同盟会分裂出来的光复会,以章太炎、张謇、程德全、汤化龙、熊希龄等人为领袖。中国传统的政治人物,大都产生于庙堂与学堂,士大夫要么做官,要么做学术,像张謇这种进出于庙堂与工商界的政治人物,甚为鲜见。
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1706781539 袁世凯指挥北洋军南伐。出征前,北京的王公贵族对袁世凯说:“从前洪、杨革命,十三省都沦陷,而胡林翼、曾国藩都能讨平,现在南方革命党,并无多大实力,黎元洪、程德全(江苏都督)都是政府官吏,公然叛逆,若不讨伐,成何体统?”袁世凯回答:“你要我讨伐黎元洪、程德全,我可以办得到。你要我讨伐张謇、汤寿潜(浙江咨议局议长)、汤化龙、谭延闿等,我是办不到的。他们都是老百姓的代表啊。”
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1706781541 袁世凯点名的这四位士绅,都是原咨议局的议长。由此可见,革命党除非与袁世凯决一死战,拼个你死我活,如果要和平谈判,立宪派是绕不开的。
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1706781543 12月1日,宋教仁和留在上海的林长民、居正、吴景濂联名通电,呼吁尽快成立临时中央政府。第二天江浙民军攻克南京,这个消息令士气低落的武汉军民精神为之一振,仿佛一阵清风吹开了漫天阴霾,宋教仁亦深受鼓舞,加快了推动成立中央政府的步伐。各省代表联合会随即议决以南京为中华民国临时政府所在地,并把会场从北洋炮口下的武昌迁往南京。
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1706781545 12月5日,已有14省代表齐集南京,达成了四项共识:一是推翻清政府,二是主张共和政体,三是礼遇旧皇室,四是以人道主义待满人。这是南方提出的南北议和纲领,如果袁世凯不同意共和,则全盘免谈。次日,大清摄政王载沣退位。12月18日,南北和谈正式开议。唐绍仪为北方议和代表,伍廷芳为南方议和代表。
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1706781547 这时的社会舆论,对清廷的落幕,已无悬念,而共和制亦成大势所趋,人们关心总统问题,远超于国会问题;对谁当总统的兴趣,也远大于总统如何产生。各种流言四散传播,有说袁世凯当总统的,有说孙文当总统的,有说黄兴当总统的。黎元洪声称:“将见四百兆之人,皆皈心于公(袁世凯),将来民国总统选举时,第一任之中华共和大总统,公固不难从容猎取也。”不过,章太炎却扬言:临时政府根本不应设总统,称大元帅可矣。众说纷纭,各有赞成者,也有反对者。
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1706781549 留沪代表在宋教仁的游说下,黄兴以16票当选为大元帅,黎元洪以15票当选为副元帅。结果公布,苏、浙两省军人不服,异口同声说不愿受败军之将的节制,除非让黎元洪当大元帅。这是一个危险的信号,军人干预“议员”投票,这是第一次。有了第一次,就会有第二次、第三次。而代表联合会最后屈从于军人的压力,重新“公决”黎元洪为大元帅、黄兴为副元帅,暂代大元帅职。
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1706781551 黄兴刚从武昌败下阵来,脸上无光,不欲卷入总统之争,对大元帅一职,让三让再,坚辞不就,副元帅亦不就,代大元帅亦不就,无论什么名堂,一概不就。他修书给汪精卫,托他通过大清的朝臣,转告袁世凯,承诺只要袁世凯反正,“便请项城(袁世凯)充中华民国大统领,组织完全政府。此非兴一人之言,全国人心皆有此意”。
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1706781553 这句话千钧之重。因为黄兴不仅代表“一人之言”,而且代表“全国人心”,是一个庄严的承诺。但若深究一层,这个“全国人心”,并无任何依据纯属语气助词,正如黎元洪口里的四百兆人皈心袁世凯一样,都是未经授权,擅为全国民众代言。
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1706781555 当时只有宋教仁的头脑还算清醒,他对北方代表说:“大统领由人民舆望所归,公选而后定之,我辈难豫为定明。”这是最诚实的说法了。事实上,别说黄兴、黎元洪代表不了全国人心,就连各省代表联合会,也只能代表授权给他们的都督府,代表不了全国民众。
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1706781557 袁世凯、黎元洪、孙文、黄兴,甚至宣统皇帝、隆裕太后,都有自己的拥护者和反对者,主张民主共和固然是“大势所趋”,但主张虚君共和亦不乏其人。他们各有算盘,拥戴谁并不一定基于政见相同,更多是现实的利弊考量。翻开当年的报纸,反对袁世凯的舆论也是声浪滔滔。
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1706781559 在黄兴写信当天,原江苏巡抚、后江苏都督程德全,通电拥孙文为总统,被章太炎斥为“儿童之见”,但章的理由,亦不足以服众,他说孙文“长于议论,是元老之才,不应屈以任职事”。其实,章、孙之间在海外互相攻击,积怨很深,这是众所皆知的事实。流亡海外的孙文在法国公开表示:“总统自当选黎君(元洪),闻黎有拥袁(世凯)之说,合宜亦善。总之,随意推定,但求早日巩固国基。”他表示自己愿意当内阁总理,并已起草了一份宪法文本,届时可以呈交国会。
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