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1706782391 士大夫咸认为,国家衰败,恒因国魂无所寄托,国无魂,则国从此亡。而国魂所寄,必在国学,欲存国魂,必自存国学始。因此,儒教的兴衰问题,不仅在读书谈道之人当中,而且在全社会都备受关注,引起大讨论。孔教会总干事陈焕章联合严复、夏曾佑、王式通等学者上书国会,要求“于宪法上明定孔教为国教”。
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1706782393 不过,社会上也有一批年轻新锐的知识分子,对孔教大加抨击,创办《新青年》杂志的陈独秀,便是这批青年的代表。陈独秀直斥所谓名教,所谓礼教,都是拥护“别尊卑明贵贱制度者”。他指出:“近世西洋之道德政治,乃以自由平等独立之说为大原,与阶级制度极端相反。此东西文明之一大分水岭也。”要实行共和立宪制度,就必须打破纲常阶级制,两者绝对没有并行的余地。陈独秀断言:“伦理的觉悟,为吾人最后觉悟之最后觉悟。”这批青年,后来成为新文化运动的主力。
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1706782395 吴宗慈议员记述:“时全国舆论及各教教民议论蜂起,文电交驰,各是其是,各非其非,莫相上下。”足见民间参政议政热潮,已蔚为风气。无论其身份、学历、职业、地位,即便是拉黄包车和天桥卖大力丸的,只要想发表对国家大政的看法,总能找到发表的地方,并不是只有士大夫才有发言权。
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1706782397 社会上的种种意见,反映到宪法会议上。朱兆莘议员说:“我国二千年以来皆受孔子教育,故孔子之道,实为我国之国粹,安能不予保存?且希望将来五族同化,文明进步,无不唯孔道是赖。”他解释说:“当知孔子之学,确为孔道而非孔教。盖宗教含有迷信性质在内,若言乎道,专重修身,不尚迷信。孔子之道,合于共和原理,礼运大同春秋太平,天视民视,天听民听,民好好之,民恶恶之,即最合共和原理。”双方激烈辩论,最后修正为“中华民国人民,有尊崇孔子及信仰宗教之自由,非依法律,不受限制”。
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1706782399 私有产权也是一个讨论重点。宪草第十二条规定“财产所有权不受侵犯”。有议员提问:“是不是财产所有权以外的物权质权,就可以受侵犯了?”何雯委员回答:“私权应否受限制,此系私法上之问题。总之关于人民财产全部有自由权之原则,须在民法规定,非宪法上之问题。至占有权当然不在财产所有权包含之内。”
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1706782401 类似的争论,贯穿每次会议。对宪草中几乎每一章、每一条,议员们都会各抒己见,展开质疑辨惑。草案中第五章“国会委员会”,规定在国会休会期间,成立一个四十人的委员会,代表国会行使立法权。这条规定,引起极大的争议。当初连袁世凯也曾对此发表意见,一针见血指出:“仅仅四十委员,但得二十余人之列席与十八人之同意,便可操纵一切。试问能否代表两院意见?以少数人专制多数人,此尤侮蔑立法之甚者也。”嗅觉敏感的政论家张东荪亦曾警告,如果国会与国会委员会的立场发生冲突,将会导致极危险的宪政危机。经过激辩,这一章在二读会上被删除了。
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1706782403 另一个争论点,是关于国会解散权与省制问题。民国元年,已有人主张废除大行省,实行宋太祖的州府之制,防止省区坐大,成尾大不掉之势;有人主张仿行唐制,把行省合并为几个道,消除地域观念;也有人主张缩小行政区域,削减地方实权,增长中央势力。民党系议员则主张省制列入宪法,省长由民选产生,盖因目前中央与地方权限不清,皆因督军(都督)制度造成,如将省制入宪,可矫此弊。研究系议员则反对省制入宪,并主张省长由中央任命。省制之争,实质上是中央集权与地方分权之争。
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1706782405 双方互相攻讦,争到兴起,“暴力秀”的戏本再度上演。益友社(民党系)议员指责是研究系议员首先挑衅谩骂,而研究系议员则指责是益友社议员首先动手。鹅湖异同,不是坐而论道,定所适从,而是墨砚开路,继而臭鞋茶杯满天飞。麻哥刘成禺再度发威,一个箭步跳上议席,扭住对方狠揍。议院内的警察也不得不上前劝解调停。汤化龙仓皇摇铃,宣布散会。
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1706782407 被打伤的议员愤愤不平,一面向总检察厅提起公诉,一面请政府咨行议会,查明曲直,依法惩办。安徽省长倪嗣冲通电严斥:“中国不亡于真专制之政府,而亡于假共和之国会。”奉天督军张作霖也批评:“国会捣乱,妨碍国是;何物党人,妄兴妖论。”京城内出现一种组织,名为“宪法促成会”,在报纸上批评两院议员,会议多日,并无成效,徒闻滋闹。参议员们以毁损名誉、扰乱国宪为由,要求政府即速禁止。
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1706782409 中国人还不习惯国会里的辩论,总以为坐而论道、清谈误国,浪费公帑。议员一吵架,社会舆论就忧心忡忡,清流宿儒就要出面斡旋调解,而革命者就开始跃跃欲试,认为革命的时机至矣。
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1706782411 1917年1月,梁启超踏着风雪入京。他和总统黎元洪、内阁总理段祺瑞见面。《申报》报道了他们晤谈的要点,其中之一是“愿国会速从事分内职务,恢复信用”。可见,梁启超也认为国会干了太多分外事,信用已失。当初化党为派的良好愿望,似乎已经落空。仅一个宪法问题,讨论了四个月,还没有达成共识,还在天天吵。议员不累,观众都腻了。
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1706782413 有“泥菩萨”之称的黎元洪,把梁启超、汤化龙、吴景濂、王家襄、王正廷、蓝公武(参议员)、梁善济(众议员)、孙洪伊(众议员,教育总长)等人请到总统府聚餐。酒过三巡,黎元洪起立,作揖打躬,恳请在座各位疏通议员,大家不妨各让一步,务求于国会第三期开会前,完成宪法。
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1706782415 宪法议而不决,革命党人最幸灾乐祸了。袁世凯死后,孙文从日本回国,寓居上海。黄兴已经病逝,孙文是中华革命党的最高领袖。国会重开时,邹鲁和参议员潘乃德从广东前往北京报到,途经上海,登门拜访。孙文笑呵呵地对他们说:“国会快要解散了,你们还去干吗?不如南返搞军队罢!”他又要准备闹革命了。
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1706782417 国会现场:1911-1928 [:1706781245]
1706782418 对德宣不宣战
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1706782420 1914年,第一次世界大战爆发,中国旋即宣布中立。8月,日本军队在德国的租借地青岛登陆,对那里的德国人发动进攻。当时担任陆军总长的段祺瑞提议,中国应加入协约国的战团,但当时袁世凯不同意。1917年2月,美国放弃中立,咨请中国对德国绝交。
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1706782422 中国是否追随美国对德国绝交、宣战,在总统府和内阁之间,产生了严重分歧。
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1706782424 在2月2日的内阁会议上,外交总长伍廷芳提议,中国应与美国一致行动,美国对德绝交,我亦应绝交;美国对德宣战,我亦应宣战。否则,中国将陷于孤立,将来在和会上必被排斥于局外,受人支配。段祺瑞十分赞成,经讨论决定采取三个步骤:第一步,由外交部备文向德国抗议;第二步,绝交;第三步,绝交后即讨论宣战问题。
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1706782426 2月8日,段祺瑞偕全体阁员到总统府,向黎元洪陈述阁议经过。讵料黎元洪对段祺瑞这么热心绝交、宣战,疑虑丛生,担心北洋军队以此为借口,扩充军力,对付南方,又搅出一天星斗。他对段祺瑞说:“伍秩老(廷芳)是外交行家,所有见解,当然不错,我极端赞成。但只是绝交一事须由国会议决。”
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1706782428 《临时约法》规定,只有宣战、媾和、缔结条约,须经国会批准,绝交不是宣战,可以不通过国会。但段祺瑞大大方方地说,给国会讨论讨论也没什么坏处,“总统主张交议,当尊崇总统意见。且两院不明晰外交,交议亦可促其注意”。他相信只要国会同意,总统就没理由反对了。然而,画蛇添足,却平添了无限风波,也为自己平添了无限烦恼。
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1706782430 2月10日,参、众两院各自召开秘密会议,阁员全体出席,专门讨论对德绝交、宣战问题。但几经研讨,众说纷纭,迄无定论。据邹鲁回忆:“对于这个问题,不但政府与国会的意见不一致,各党之间的意见也不一致,就是本党同志,意见亦未能相同。总理(孙文)特电召我到上海去,面示我主张中国不能参战的理由,并吩咐我回京之后,转告本党议员,支持这种主张。”
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1706782432 众议员钟伯毅特别指出:“孙中山初未尝反对(参战),此点常为坊间史籍所忽略。此后段(祺瑞)方坚决主战,国民党方面乃转而反对宣战,部分议员且图联黎制段。”再次证明,中国从来没有真正意义上的“外交”,一切外交,都是内斗的外延,恒为解决国内问题,或转移对国内问题的视线。
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1706782434 孙文反对参战,是为了与皖系斗争。他警告说,中国民智未开,宣战会引起盲目排外,造成另一次义和拳之乱。在中国,“民智未开”是一帖永不过期的万应如意膏,什么疑难杂症都可以往上贴。后来的事实证明,义和拳没有发生。
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1706782436 经过折冲,两派议员终于达成一致:同意对德绝交,但宣战则要慎重。3月4日,段祺瑞率领全体阁员入府,请总统在对德绝交书上盖印。黎元洪忽然反悔了,拒绝盖印。原因是他发现1月20日,交通银行总理曹汝霖、协理任凤苞和日本兴业银行、台湾银行、朝鲜银行代表签订借款条约,款额为日金500万元,期限3年,实足交款,年息7厘半,以陇海铁路债券、中国政府国库券及中国政府欠交通银行债权证书为担保。这笔借款用于建立参战军。这似乎证实了他的担心:段祺瑞以参战为名,对付南方为实。
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1706782438 段祺瑞那个人,最看不得别人脸色,被黎元洪当面拒绝,不啻抽他耳光,当晚便乘火车去了天津;教育总长兼内务总长范源濂也向政府请假。这是内阁以搁车办法和总统府对抗。黎元洪很快就妥协了,在对德绝交书上盖了印,并派人把段祺瑞劝了回来。
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