1706782440
3月1日,一艘法国邮船被德国潜艇击沉,船上所载五百多名中国劳工,全部葬身鱼腹。这一悲惨事件,为中国与德国绝交,提供了十分正当的理由。3月10日下午,国会开会讨论,段祺瑞和全体阁员出席,说明理由,众议院投票表决,以331票对87票通过;翌日参议院投票,亦以159票对35票通过了绝交案。3月14日,总统宣告对德国断绝外交关系。随即宣布接管天津、汉口两地的德国租界,成立特别临时管理局。
1706782441
1706782442
一场惊涛骇浪,忽然风收云散。讵料黎元洪还没来得及松口气,另一个恶浪又迎面扑来。4月11日,美国对德国宣战。段祺瑞提出要追随美国之后,对德宣战。这回黎元洪死活不干了,斩钉截铁地说:绝交是最后一步,宣战万万不能。
1706782443
1706782444
总统与内阁的权限,在这里打架了。根据约法,中国实行责任内阁制。普天之下,大凡内阁制的国家,总统都是临朝不理政,地位超然,近乎荣誉职衔,如果国会真的通过了宣战案,总统根本无权推翻。但中国的政制设计,本身有许多不合理之处,通常内阁制国家的总理,应该是议会中的多数党领袖,但中国却不是,结果内阁夹在总统府与国会之间,变成三个和尚没水喝。以段祺瑞的脾气,忍一天都嫌长。国务院秘书长张国淦对当时政坛的诡异空气,有如下描述:
1706782445
1706782446
美既宣战,吾国亦箭在弦上。此时府与院、院与部、政府与国会,无处不是荆棘。参战意义本极重大,无奈各方面都离开正文而别寻途径。段以参战为对外政策,且有决心,而且此案发生后,无论亲日派非亲日派,日日奔走交民巷,说得斩钉截铁一般,事实上亦有不能中止之势。府方初则唯唯否否,至此乃为露骨之反对。
1706782447
1706782448
黎元洪这边刚表态,段祺瑞那边已经电召安徽省长倪嗣冲、福建督军李厚基、江西督军李纯、湖北督军王占元、河南督军赵倜、直隶督军曹锟、山西督军阎锡山、山东督军张怀芝等武人入京开会,共商参战事宜。本来道理在段祺瑞这边,但他召集督军团干政,有理也变成无理了。
1706782449
1706782450
春天的北京城,乍暖还寒,让人捉摸不透。宣战案是舆论关注的焦点,国会的态度,尤其敏感。在两院当中,国民党议员因接到孙文的指示,基本上都持反对态度,马君武喜欢把这样的话挂在嘴边:“中国还没有一条很好的马路,谈得上对外宣战吗?”反对的理由,不外乎是说中国当务之急,是整理内政,励精图治,以此提高国际地位,而不是假借名义,自欺欺人。
1706782451
1706782452
1706782453
1706782454
1706782455
是否对德宣战,成为国会的矛盾焦点,也成了黎元洪与段祺瑞战端的导火索。1917年10月10日,段祺瑞及各国使节在南宛检阅赴欧洲参战军,图为参加大阅兵的部队开出北京新华门。
1706782456
1706782457
如果德国没有占中国的领土,没有青岛问题,没有天津、汉口等德国租界问题,这种意见,倒也不无道理。中国确实无须为万里之外的欧战瞎操心,但现在不是这样,德国占了中国那么多地方,这场战争,与中国就有切身利害关系了,岂能完全置身事外?
1706782458
1706782459
再看深一层,中国参战,在客观上还有另一层现实意义,即向国际社会表明,中国已不是十七年前那个同时向十一国宣战的国家了,中国愿意融入现代国际社会,愿意遵循国际社会的游戏规则行事。梁启超说:“从积极进取方面言之,非乘此时有所自表见,不足奋进,以求厕身于国际团体之林。”
1706782460
1706782461
梁启超深知天上不会掉馅饼,中国若想在国际舞台上有一席之地,现在就要参战。在他的影响下,研究系议员支持参战。3月间,梁启超向记者乐观表示:“现国会至少有五分之四赞成中德绝交,而后继之以宣战。北京有九大政团,几全体一致主张加入。势既如此,总统虽欲不许,亦不可得。”张国淦每天周旋于议员中间做说客,他也乐观估计,宣战案可获通过,因为“国会方面,于外交素少专门之研究,故无一定之主张”。
1706782462
1706782463
张国淦说错了,议员中不乏研究外交的专家,汤化龙就在陆军大学里讲授外交史课程。据陆大学员万耀煌回忆,当府院之争白热化时,有一天上课,汤化龙先后去接了四次电话,都是段祺瑞打来的,汤最后一次接电话回来对学员们说:“本来不应该对人讲的,因为这是国家的秘密,但陆大就是守秘密的地方。告诉你们也无妨,国务院正在研究欧战的问题,以后电话再来,我不接了。”万耀煌感叹:“可见他把讲课看得多么重要。”但也反映出当时各方面游说议员不遗余力。
1706782464
1706782465
经过主战派数月酝酿以及与各方接洽,不少议员已表态支持。5月10日,国会开全院委员会审查提案。张国淦说:“这是审查会,并未表示反对,政府应当等待它的决议。”不过,主战派却不放心,想把火烧得更旺,审查会还没开,便动员了几千人,打着“陆海军人请愿团”、“公民请愿团”、“五族请愿团”、“政学商界请愿团”、“学界商界请愿团”、“北京市民主战请愿团”、“北京学界请愿团”等五花八门的旗号,向国会请愿,要求马上通过宣战案。
1706782466
1706782467
据坊间相传,请愿团是政府收买来的“街市流氓”,甚至指名道姓,说是陆军部次长傅良佐在背后操作。5月11日,在内阁中担任国际政务评议会书记长的张君劢,致函梁启超,披露了两点重要情况:“一、公民包围众院事,出现之由,全系傅青节(良佐)、靳翼青(参战陆军办公处主任靳云鹏)、王揖唐所为,而倪丹忱(嗣冲)与闻其事……二、督军会议于国会元首决约定办法,共分四步,先国会,次总统卫队,又次软禁总统,再次去之而后已。”
1706782468
1706782469
民主国家,民众在国会外请愿,本属正常现象,但在中国,任何正常的事情,都会变得不正常。
1706782470
1706782471
每当议员经过时,请愿人士便一拥而上,把请愿书、传单塞到议员手中。邹鲁刚从马车上下来,就被团团围住,强要他接收请愿书。邹鲁左避右闪不肯接,人群情绪愤激,拉扯推搡,混乱之中,邹鲁竟挨了几记老拳。吕复、田桐、郭同、陆策等议员也被拳打脚踢。马车的门窗都被砸坏了。
1706782472
1706782473
请愿团体派出六名代表入谒议长,声称必须当天通过宣战案,否则不准议员回家。汤化龙严词拒绝。议事堂内群情沸腾,有人高喊看到穿了便衣的国务院参议和陆军部咨议混在请愿人群中。这更是火上浇油,研究系议员也加入声讨。宣战案不讨论了,全院委员会改为全体大会,议员打电话到国务院,要段祺瑞马上到众议院解释。
1706782474
1706782475
如果“公民团”真是傅良佐搞出来的,那么,他不是在帮忙,而是在帮倒忙,把本来可以顺利解决的事情,变得寸步难行了。傍晚,北京大风,尘土滚滚。段祺瑞单枪匹马赴国会。一直守在议院门外的首都警察总监吴炳湘和步军统领江朝宗,护送他进入议院。街上的请愿团还没散去,叫嚣声在夜风中此起彼伏,限议员在24小时之内投票通过宣战案,否则请政府解散国会,倘政府不允所请,公民团即自动拆毁议院。
1706782476
1706782477
段祺瑞昂昂然走进议事堂。被困了一个下午,还没吃晚饭的议员,个个怒目切齿。段祺瑞正准备登台,邹鲁一声怒吼:“身为国务总理,可以纠众殴打议员,我们应该先把你关起来,问明责任,再说其他!”边说边冲向段祺瑞,其他议员赶紧把他拦住,场面一度混乱。但军人出身的段祺瑞,在一片叫骂声中,倒也能保持镇静。
1706782478
1706782479
议长提出了一个折中办法:由总理负责遣散外面的公民团,而宣战案交军事和外交审查委员会联合审查,俟提出审查报告再行开会。段祺瑞答应:“我回国务院,即下令驱散该团。”但议员们严词拒绝:“请你在众议院下令,命军警驱逐公民团,否则彼此均在众议院困守,彼此均不得出院。”段祺瑞只得命令吴炳湘负责议院外清场。
1706782480
1706782481
吴炳湘走到议院门外,对各请愿团体温言劝谕,请立刻散去,但无人理睬他。吴炳湘传令步军统领马步队、警察厅侦缉队和消防队到场。俄而,一阵嘚嘚马蹄声,由远而近,马队一字排开,从街头渐渐逼近,马步队手持长杆驱赶,消防队用唧筒(水泵)喷水。请愿人士知道政府动真格了,这才卷起旗帜,各自散去。吴景濂绘形绘色地说,当时操纵“请愿活动”的某将军(暗指傅良佐)也在人群里,因不愿被军警认出,面对墙壁抱头而立,任由消防队的唧筒喷射,全身湿透如落汤鸡。这个细节,颇具戏剧效果。
1706782482
1706782483
第二天,外交、司法、海军、教育、农商五部总长一齐挂冠,加上原先已经辞职的交通总长,整个内阁,几乎只剩下段祺瑞一个光杆总理。张国淦劝他不如辞职,另组“国防内阁”,段祺瑞把脖子一拧说:“我不辞,其奈我何?”表现出惊人的毅力,即使孤舟独桨,也要中流击浪。
1706782484
1706782485
但在这样的气氛下,议会已无讨论宣战案的可能。张继继续鼓动抵抗,他对吴景濂说,只要给他一个秘书职,他就可以指挥了。革命党人一遇风吹草动,就压抑不住横刀跃马的冲动。张继唯一能想到的斗争方式,就是流血牺牲,他在自传中写道:“余以为如议员肯流血,则国会可救,否则国会价值扫地。”
1706782486
1706782487
怎么流血?是杀人,还是被人杀?议员们的武器,从来是手中的那一票,而不是手枪炸弹。如果议员肯流血,国会就有救的话,当初袁世凯枪毙议员,鲜血流尽,国会早该兴旺发达了。让张继这样的人混进了国会,今天要暗杀总统,明天要议员流血,给本来就弱不禁风的议会制度和代议政制的基本价值,带来一次次伤害,真是“春残已是风和雨,更著游人撼落花”,令人扼腕浩叹不已。中国议会政治的失败,能全怪中国国情、民众素质、历史宿命吗?
1706782488
1706782489
国会5月19日开会,褚辅成议员提议:“现内阁仅剩段总理一人,不能举责任内阁之实,本院对于此等重大外交案件,应侯内阁改组后再议。”经表决,以229票对125票通过,以此答复内阁。
[
上一页 ]
[ :1.70678244e+09 ]
[
下一页 ]