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1706782690 这场欧洲战争,中国派了大批劳工去欧洲,并派了一个团的兵力到伯力。伯力这地方,以前是中国领土,1858年被俄国占据,中国军队号称“出国参战”,也没真正打仗,只是沿交通线巡逻放哨。但国内却闹得四分五裂,这已经够悲剧了,但更悲剧的是,到最后南北政府都对德、奥宣战了,令人大兴“早知今日,何必当初”之叹。
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1706782692 实际上,南北政府都明白,宣战与否,无关宏旨,一切外交问题,实质都是内政问题。国内政治这盘烂账,已经够他们忙的了。
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1706782694 孙文这时最迫切需要的是军队,恰好省长朱庆澜受陆荣廷、陈炳焜等“桂系集团”的压迫,辞职不干。下台前把最后的二十营亲军拨给了陈炯明接收,这成了唯一一支听孙文号令的军队。在海陆军大元帅手上,总算有了荷戈之兵,虽然只有区区二十营,但星星之火,可以燎原。
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1706782696 10月27日,北洋政府下令陆荣廷出任广东督军,由莫荣新代理。12月2日,孙文以大元帅名义,任命陈炯明为援闽粤军总司令,邓铿为参谋长,率军攻打福建。1918年元旦过后,这支粤军便顶着呼号的北风,匆匆开往汕头,打入闽南,开辟自己的地盘去了。
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1706782698 国会现场:1911-1928 [:1706781248]
1706782699 研究系退场
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1706782701 正当南方热热闹闹选举军政府元帅之际,9月29日,北洋政府以孙文和非常国会另立政府,分裂国家之罪名,下令通缉孙文、吴景濂等人。北方不愿恢复旧国会,曹锟、张作霖、倪嗣冲、阎锡山、卢永祥等各省督军通电声称:“旧国会虽系民权,两次召集,两经解散,成绩无闻,声誉失坠,万无恢复之理。”但要选新国会,就必须修改《国会组织法》与两院《议员选举法》,国会既已不存,这个法由谁来修?唯有通令各省及蒙、藏、青海选派参议员,限一个月内到京,组织临时参议院,为选举新国会铺路。
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1706782703 国务院的通电说:“夫国会之职权,乃由约法上之参议院递嬗而来,有参议院行使立法权,既无异于国会之存在,是与约法精神共和本旨,皆不相违。”因为国会的合法性是从参议院来的,所以现在从国会退回参议院也是合法的。这个逻辑,听起来十分牵强。
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1706782705 第一届国会毕竟是存在过的,开过会、立过法,不可能一笔抹杀。现在既然不恢复第一届国会,那就是成立第二届国会了,如果退回到临时参议院重新起步,那么将来成立的,究竟是第一届国会,还是第二届国会?无论在法理上还是在事实上,都是行不通的。冯国璋在通电中,提出了折中的办法:
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1706782707 当世明哲,无不以选举国会议员为第一要义,国璋深表同情,而赞成先设约法上参议院者,已居全国之大多数,若迁延不决,丛咎滋多,爰折中于二者之间,一面令内务部筹备国会选举,一面按照约法,由各省选派参议院议员。但参议院仅以修正国会组织法为限度,而其他职权,乃待诸正式国会执行。如此办法,在参议院成立期间,既不妨碍国会选举之时日,亦不侵越正式国会之职权。
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1706782709 质言之,这个临时参议院,仅有修法权,没有立法权,避免了与国会职权的冲突。段祺瑞为首的皖系与冯国璋为首的直系,在许多政策问题上,已暴露出严重分歧。
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1706782711 11月10日,临时参议院在北京成立。冯国璋、段祺瑞和全体阁员都出席了开幕礼。段祺瑞的贺词,引经据典,大谈力学原理,与古板的军人形象,相映成趣。他说:“琴瑟不调,则改弦更张。易曰:无平不陂,无往不复。西儒谓力行之理:两力平均,等轻等重,则成定体;两力维系,相吸相绕,则成回环往复之体。世界万事万物,不能外此公例。诸君子更定良法,使三权剂于平。”
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1706782713 参议院制定修法时间表,在1918年2月之前,必须完成对《国会组织法》、《参议院议员选举法》和《众议院议员选举法》的修订。各参议员投票互选王揖唐为议长,那彦图为副议长。王揖唐,安徽合肥人,清末举人,民国后历任军咨府军咨使、统一党理事长、共和党干事、进步党理事以及总统府秘书、参议、顾问,是第一届国会的参议院议员。此人工于心计,城府甚深,在政治圈中,有“渔行老板”的绰号。
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1706782715 王揖唐是段祺瑞的同乡,在中国政坛上,以同乡关系结成同盟,是一种悠久的传统。早在冯国璋入京前,由徐树铮出钱,王揖唐出面,在北京的安福胡同组织俱乐部,专门联络京中的政客、议员,形成了一个“安福系”政客团体,与段祺瑞的皖系,桴鼓相应,互为犄角。1918年至1919年是安福系的全盛时期,对外行文,自称“本部”,口气之大,有如政府的行政机构。
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1706782717 段祺瑞早就决心以武力平定南方,傅良佐到湖南时,口出狂言,要在五个月内,荡平三湘。但冯国璋却停战心切,根据约法规定,他的总统任期只有一年,次年9月就是总统大选之期,他希望在此之前,和平解决南北问题,为自己蝉联总统铺路。
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1706782719 在直系军人的暗中策划下,11月14日,在湖南作战的第八师和第二十师同时宣告休战,不等陆军部命令便自动退兵。傅良佐在变生肘腋的情况下仓皇逃离长沙,奔走岳州。长沙被南军占领。
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1706782721 段祺瑞对南方既不能伸其挞伐,唯有引咎辞职。冯国璋一面假意挽留,一面又授意直督曹锟、鄂督王占元、苏督李纯、赣督陈光远,联衔通电,呼吁撤军停战。直系与皖系之间的倾轧,乃全面铺开。段祺瑞被迫再次请辞,梁启超、汤化龙、林长民等人,亦连带请辞,这回冯国璋一概照准,内阁宣告垮台。
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1706782723 然而,令人始料不及的是,这竟然成了研究系盛极而衰的一个转捩点。曾隶进步党及研究系的福建籍议员刘以芬感叹:“在梁、汤当时入阁,本系徇党员多数之意,冒险一试,岂知一行登台,转使内部发生觖望,予徐(树铮)等以可乘之机,事前方以临时参议院可以全权在握,某也议长,某也秘书长,均已内定有人,结果乃大出意外,经此一番变动,而党势遂大受影响矣。”
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1706782725 1918年2月,政府陆续公布经过修正的《国会组织法》和两院《议员选举法》。最重要的修改有:参议员不再代表地方,以免有联邦之嫌,而分为“学术代表”、“事益代表”、“勋绩代表”、“华侨代表”及“高等行政司法官选举会选出之议员”等;两院议员任期一律为三年;减少议员名额;提高议员选举权资格;增加官吏不得兼任议员规定;制宪机关的性质与权限,不列入国会组织法中等。
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1706782727 选举前夕,为了维护国家的稳定和团结,实现政治和解,为国会选举和总统大选营造良好气氛,政府宣布特赦帝制祸首梁士诒、朱启钤等人。梁士诒,字翼夫,广东三水人。由于他掌握着京汉、沪宁等重要铁路干线和交通银行,被目为交通系的首领。当年袁世凯帝制自为,他是总统府秘书长、臭名昭著的“十三太保”之一,帝制失败后,被政府通缉,一直蛰居香港,不问政治。朱启钤,字桂辛,贵州开州(今开阳)人。曾在内阁担任交通总长、内务总长,191年任袁世凯登极大典筹备处办事员长。1916年袁世凯死后,以帝制祸首遭通缉。这两个人,在后来的政治舞台上,都扮演了重要角色。
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1706782729 3月6日,公布两院议员第二届选举日期令,规定1918年6月10日为众议院议员选举日,6月20日为参议员选举日。3月23日,段祺瑞在东北奉系张作霖的支持下,再度出山组阁。但他上任后头一件事,就是派遣大军南下,重启南北战争,令国内的政治空气,一下子又降到冰点。直隶督军曹锟担任攻湘军总司令,以第三师吴佩孚为先锋,越过襄樊,经荆州入湘。
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1706782731 吴佩孚,字子玉,山东蓬莱人,秀才出身,直系第一骁将。大军所向披靡,连陷临湘、岳州、长沙,段祺瑞的南征计划,功在垂成,京中的皖系大员们,额手相庆,以为可以甩水袖,亮靴底,唱一句“扫净狼烟归汉统,人曰男儿大英雄”了。讵料吴佩孚攻克衡山以后,突然勒马不前,第三师全体军官一齐向中央请假。这一戏剧性的局面,表面理由冠冕堂皇,为南北和平,避免生民涂炭云云,实际上,直、皖两派的政治分歧,已趋于白炽。
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1706782733 对北方选举国会,粤、桂、滇、贵、川同声反对,湘、鄂两省也因战争没有选举。真正举行了选举的只有14个省区,蒙、藏、青海议员,则由北京指定。修改后的《参议员选举法》,最大变化是参议员改为民选。由于是第一次实行,各地选举难免有些混乱。以江苏为例,南京选民调查合格者,城内1400余名,四乡1300余名,共计2700有奇,而其中不合资格及重复者颇占多数。
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1706782735 最普遍的现象是代人投票与重复投票。据时人记述,“唯四乡投票向比城中齐整,无识农民莫不服从总董与董事命令,嘱其投某某及某某,从无一敢违拗者。”这也是乡间较城中更具自治传统所致。“现因参议院破天荒改归民选,垂涎参议员者人数愈众,各乡总董、董事在乡间开会讨论,依票数之多寡支配当选者若干名”,于是,乡间组织人入城投票,投完又投。而城中士绅亦组织专门代人投票的队伍,甚至包下了定海、洞春、长松、东号、第一春、问柳等菜馆,是日不卖外客,专为代人投票者提供餐饮。
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