1706783340
1706783341
原来的议题是讨论关余和改组军政府大纲，但开会以后，尚镇圭议员忽然动议，改两院联合会为非常会议。下午2时40分宣告开非常会议，推林森为议长，褚辅成为副议长。首先由周震麟议员说明提出《中华民国政府组织大纲》的宗旨，然后表决，全体赞成。这个大纲，只有寥寥六条，草率简陋得令人难以置信，竟然冠上“中华民国政府”的名义，只规定了大总统的产生和权限，既没有任期，也没有规定政府的组织架构。一切政务、军务、内阁任免，均由大总统一手掌握。换言之，这是一个权力无限的终身大总统。
1706783342
1706783343
会议接着动议不付审查，立即开二读会，照原案通过。立即再开三读会，快马加鞭，基本照原案通过。议员随即要求立即按大纲规定选举总统，议长将动议付表决，一致赞成，立即发票选举。田桐议员提议采用记名投票，“以示负责”。由主席指定监票员，立即举行投票。投票结果：孙文得218票，陈炯明得3票，废票1张，孙文当选为中华民国大总统。下午4时30分，宣布散会。整个过程仅用了1小时50分钟，称得上是世界上最快的一次总统选举了。
1706783344
1706783345
许多史书称孙文当选“非常大总统”，但在这个1921年版的《中华民国政府组织大纲》以及孙文的就职宣言里，都没有“非常”二字。
1706783346
1706783347
1706783348
1706783349
1706783350
1921年5月5日，孙文在广州宣誓就任中华民国大总统，林森赴总统府授孙文当选证书。上午9时30分，在议会大厅，孙文神情端庄，宣誓就职，誓词穆穆皇皇，保证将全力支持联省自治的主张：“唯有使各省人民完成自治，自定省宪法，自选省长，中央分权于各省，各省分权于各县。庶几既分离之民国，复以自治主义相结合，以归于统一，不必穷兵黩武，徒苦人民。”
1706783351
1706783352
国会现场：1911-1928 [:1706781258]
1706783353
第五章 昙花一现的联省自治 （1920—1922.6）
1706783354
1706783355
国会现场：1911-1928 [:1706781259]
1706783356
湖南一马当先
1706783357
1706783358
1921年，辛亥革命已经整整十年了。在这十年里，人们亲眼见证了国家如何一步一步走到今天这个田地，大清王朝最窳败萎靡时，都没有出现过这等局面。国会作为“主权在民”的一个崇高象征，已从一个光荣神圣的殿堂，江河日下，沦落卑污，渐渐不成体统矣。四川省长刘湘痛心疾首地说：
1706783359
1706783360
中国自辛亥革命后，称共和到现在已经十年了，宪法尚未成立，国会到处搬家，少数高等流氓，挂起中央政府的招牌，天天卖国肥私，几个无聊军人，顶着督军巡阅使的头衔处处杀人越货，自谋生活，彼此不通商量，甚至同室操戈，不惜糜烂天下，这种局面还算得是一个国家吗？
1706783361
1706783362
民国初年，大家的政治观念、是非观念、道德观念，都还是比较清晰的，什么是共和，什么是民主，什么是专制，什么是法治，谁守法，谁违法，还有基本的概念，现在反而愈搅愈成糨糊了。国会是最高的立法机关，带头违法，无视自己制定出来的法律，这样的国家，还有希望吗？
1706783363
1706783364
希望一定还是有的。
1706783365
1706783366
民国时代之所以让人又爱又恨，原因恒在于此。无论官僚、军阀和政客们如何胡天胡帝，但这个社会的最后底线，依然未被击穿，仍有一股向上的力量，不断把沉沦的社会托起，几千年的人文精神并未失坠，继续维系着这个社会的基本价值体系。伺时，因政治管治系统的松弛，不能完全操纵学术，反激起知识分子以天下为己任的信念，出现政治日衰，而学术日盛的局面。
1706783367
1706783368
联省自治运动在20世纪20年代勃兴，使中国再次看到了走出困境的希望。这个概念，据张继自称，是他提出来的。他在回忆录中写道：“民国九年（1920）……赴湖南，适太炎主张自治同盟，余易名曰联省自治。”其初衷仅为保护四川、湖南不受北方侵暴，但在学术界、文化界的积极推演之下，自治的理想鹄的，被提升到“民权”、“民治”高度。
1706783369
1706783370
许多人担心，联省自治会导致地方割据分裂。但事实上恰恰相反，辛亥革命后，南北分裂，军阀割据，国家长久不能统一，才导致出现联省自治的思潮，谋以自治形式，达至联省统一。从时间上看，分裂在前，联治在后，三论史者不能颠倒因果。因此，联省自治的出现，是为了解决分裂，而不是制造分裂。
1706783371
1706783372
在1920年前后，《新湖北》（1920年9月）、《新安徽》（1920年10月）、《新浙江》（1921年2月）、《新四川》（1921年3月）、《新江西》（1921年5月）、《新山东》（1921年7月）等杂志纷纷创刊。而拥有最多读者的报刊如《时事新报》、《东方杂志》、《改造》、《太平洋》、《努力》、《大公报》、《时报》、《民国日报》、《华字日报》等，亦无不开辟专栏，刊登讨论与研究联治的文章，连篇累牍，大吹大擂。
1706783373
1706783374
直皖战争后，由于国会解散，议员们星散各地，参与家乡的政治事务，或在北京、上海这些大城市，组织民间团体，对联治无形中起了推动作用。1920年7月，梁启超在北京发起组织“国民制宪同志会”，其中发起人籍忠寅、黄群、蓝公武等，都是国会议员。虽然梁启超悲观地认为，在这种混乱政局之下侈谈制宪，根本是痴人说梦，用梁启超的话来说，“狗嘴里出不了象牙”，但仍必须保持“社会对于此事之热闹”，这样才能对当局形成影响，让体制内的有志者不至于彻底灰心。
1706783375
1706783376
1920年冬，江苏、湖北旅京公民组织自治联合会，河南、山东、甘肃、江西、四川、福建、广东、安徽、山西、广西等省相继加入。11月6日，各省代表齐集北京，在江西会馆开成立大会。各省省议会代表34人，也在上海开会，准备共同制定省自治法。自此，“湘人治湘”、“川人治川”、“粤人治粤”等自治口号，风行一时，形成山呼海应的声势。
1706783377
1706783378
这种热闹的局面透露出的信息，其实颇令人沮丧。它说明国人对顶层设计的宪政路径，已丧失信心与期待。历史的目光，将从中央转向地方，希望地方能够承担起铺路架桥、刷新全国的重任。
1706783379
1706783380
在联省自治运动中，扛大旗、走最前的是湖南，因为湖南的地理位置处于南北战争的四战之地，久罹锋镝，饱受摧残。当年湖南督军张敬尧，督湘不及两年，残杀人民，敲削脂膏，军队军纪涣散，压买强赊，霸占民房，城内抢劫、奸淫之风盛行，又组织清乡队，到各乡搜刮地皮，无所不至其极。有报道说，在1918年南北战争中，张敬尧的军队在株洲、醴陵烧杀抢掠，无辜死亡的民众达十余万人，骸满沟壑。战事结束时，偌大一个醴陵县城，“仅遗二十八人”。湖南百姓身丁荼毒，哀声遍野，称张督军为“张毒菌”，把张敬尧的统治称为“黑色恐怖时代”。
1706783381
1706783382
1920年夏天，吴佩孚撤防北归。湖南人以此为契机，发起驱张运动。三千头戴篾笠、精神饱满、晒得像黑炭头的“粮子”（湖南人称士兵），在全湘民众支持下，奋勇出击，硬是把装备精良的北洋第七师驱逐出湖南地界。章太炎兴奋地称赞谭延闿是“为扬子江全域争存人格”，鼓动他借此机会，实行自治，使湖南成为全国“模范省”。
1706783383
1706783384
7月22日，湘军总司令、湖南省长谭延闿以“快邮代电”宣布，将参合国会讨论之地方制度，采用民选省长及参事制，分别制定暂行条例，实行“湘人治湘”。当时在汉口明德大学任教的历史学家李剑农，看到谭延闿是以“快邮代电”而不是通电宣布自治主张，便冷了半截，断定他缺乏诚意：“谭延闿如果真有诚意听人民自治，自然必发真的电报，如今竟用快邮代电，来宣布湖南自治的主张，当然是毫无诚意了。”
1706783385
1706783386
以怀疑眼光去看谭延闿的，不只李剑农一人。报纸上就有文章，劝告民众要警惕假冒的自治。但怀疑并不是止步不前的理由，有人便豪气十足地说：假冒也不要紧，“总算是自治的动机勃发了，真真假假且不管他，即此一端，便可以断定我们理想中的联邦，迟早总会有实现的希望……他既可以利用这个名义来遂他的私图，人民又何尝不可以利用他的私图来谋群众的公益？”这种言论，反映了民间的自信，哪怕官家有假冒之心，民间也有逼官从良之力。
1706783387
1706783388
其实，说谭延闿没有诚意，颇为冤枉，但他内心犹豫，却是可以理解的。因为联邦制、联省自治这些议题，社会讨论虽然日久，但并没有达成共识。在湖南知识界还有一种更前卫的声音，就是把湖南从“大中华民国”中分离出来，成立“湖南共和国”，代表了在无政府主义影响下，一部分知识分子愤世嫉俗的情绪。在前路多歧的情形下，要真正做开山劈石的第一人，把三千万湖南人的命运押上去，毕竟任重道悠，令人有利深祸速之忧。
1706783389