1706784606
随着张作霖也进了北京，形势顿然改变，冯玉祥很快被段、张踢出了局，倒戈者往往被人瞧不起，出卖吴佩孚的结果，是替他人作了嫁衣裳。11月25日，段祺瑞宣布就任中华民国临时总执政。第二天，王家襄等人见段祺瑞还没有下文，又去拜访。段祺瑞派梁鸿志出来接见，反过来问议员有什么想法。王家襄向梁保证，非常会议纯属过渡性的民意代表机关，但求草定国民会议的组织法，提出一种宪法草案于国民会议而止。非常会议也绝不会向政府提出弹劾案和质问案，请转达执政放心。
1706784607
1706784608
尽管议员把身段放得很低，但段祺瑞实在讨厌“非常会议”这个名称，也许令他想起1917年广州的“国会非常会议”，唤起许多不愉快的记忆。他建议由拒贿议员组织一个国宪起草委员会，重制宪法，停止非常会议。而议员们却认为非常会议已经成立，且对外公布了，突然改换名称，太过儿戏。而且国会不能行使职权，宪法起草委员会只能由政府任命，将来宪法出来，还是贻人“钦定宪法”的不良印象。
1706784609
1706784610
国会已如燕巢危幕，个别议员还想保持其独立地位。吕复等19位议员联名提议，不需政府任命，由拒贿议员自行组织国宪起草委员会。但经过大家讨论，均认为在目前环境下，根本行不通，只好作罢。
1706784611
1706784612
随着1924年冬天的来临，国会落幕前的一些小插曲，开始陆续上演了。段祺瑞上台后，首先责成章士钊迅速查处国会在贿选丑闻中应负的罪责。在11月30日的国务会议上，章士钊把这件事提出来请大家慎重讨论，多数主张采取断然的法律手段来解决国会问题。
1706784613
1706784614
章士钊再把总检察长、高等厅、地方厅检察长请到家里开秘密会议，根据两院列出的议员名单，把第一批被检举议员用红笔圈出来，由地方检察厅依法检举。最后，他吩咐大家：“要严格保密。”
1706784615
1706784616
但风声早已外播。当各检察官分成十一队，分别前往各议员的住宅和相关银行搜查证据时，涉案议员纷纷仓皇走避，状极狼狈。据刘以芬描述：
1706784617
1706784618
事后知有若干人，睡梦中闻逻骑至，仓皇逃窜，有不及履者，有不及衣者，有登屋逾垣堕而伤者，种种丑状，令人为之喷饭，结果并无一人被逮。盖政府用意只在恐吓此辈，以杀其此前之威风，非真欲令作阶下囚也。反之，不投票议员，除少数与政府有特殊关系，正在参与密勿外，其余则仍保持不完全之国会躯壳，不愿遽尔舍去，月尚以非常会议名义，向政府领费，政府亦以决策末至实行时期，且若辈均属患难相随，不能不略为敷衍。从前议员月领四百元，今则减半给二百元而已。
1706784619
1706784620
至此，国会已处于“不解而散”的状态。非常会议通过了《国会非常会议组织大纲》，自称“本会议由未参加十二年十月五日非法大总统选举会之国会议员组织之”。非常会议属于临时性的立法机关，不设议长，设行政委员会，由各省议员互选一人充任委员，执行一切事务，开会时由行政委员依次担任主持。希望以此为国会留住最后一点香火。12月10日，召开大会，各省推举出行政委员。
1706784621
1706784622
12月13日下午，王用宾、沈钧儒等6位议员代表，再到铁狮子胡同和执政府交涉，他们向段祺瑞说明，某些议员有罪不等于国会有罪。国会机关问题应留待国民会议解决。段祺瑞断然答复，这次是革命，约法和国会应该同时消灭。十三年来内乱不断，都是约法造成的。曹锟公布宪法，早就革了约法的命，现在再来革曹锟的命，消灭他的宪法。但约法和国会，早已消灭。
1706784623
1706784624
议员们从执政府出来后，听到更骇人的消息，段祺瑞已拟就三道命令，准备发表：一，撤销曹锟公布的宪法；二，临时约法失其效力；三，解散国会。议员们大惊失色，12月15日开紧急大会，讨论应对办法。有议员气愤地说，如果解散国会，“中华民国”四字，从此不能再用，更不能继续民国十三年的年号了。
1706784625
1706784626
议员们愤激的声音，为国会的末日增添了几分悲凉的意味。北京《晨报》以《旧国会已达最后五分钟》为标题，报道了这次大会。
1706784627
1706784628
第二天，非常会议继续开会，众人情绪更加激越，议员中不乏忠介耿直之士，恒怀着一种殉国会、殉宪法的悲壮情绪，一致宣称：如果取消国会，他们将立即通电，不承认执政府，坚守约法，誓到最后一分钟。由于议员们反应激烈，当晚段祺瑞在执政府召开会议，专门研究是否下令取消约法、国会。讨论至凌晨4时，终以多数意见主张“俟召集国民会议后，交付解决”，三道命令被暂时搁置。但距离“最后一分钟”，已为时不远了。
1706784629
1706784630
根据《善后会议条例》，1925年2月1日，召集全国各地军民代表，以及名流耆宿，“有大功劳于国家”和“有特殊资望学术经验”人士，在北京开“善后会议”，共谋和平统一。受邀者130余人，刘以芬说：“不投票议员，多延揽为善后会议会员，及善后会议中之专门委员。”
1706784631
1706784632
孙文也已同意北上与会，但要求接纳民间九种团体的代表参加，提出军、财要政须由国民会议解决。段祺瑞慨然应允，于1月29日电聘各地总商会、各省区教育会、省议会、农会领袖为专门委员，对大会议案有审查修正权。
1706784633
1706784634
然而，2月1日善后会议开幕时，国民党代表却大部分缺席，造成善后会议又告流会。和平协商之难，难于上蜀道。如果连第一次会议都不愿出席，又何必接受代表资格呢?当初一口拒绝不就结了?经多方疏通，直到2月13日，始凑足三分之二的法定人数，开第一次会议。选举赵尔巽为主席、汤漪为副主席。
1706784635
1706784636
善后会议讨论的议题，林林总总，虽然都很重要，但由于善后会议本身缺乏解决这些问题的资源，一切流于空谈，没有多少实际意义。唯一令举国震撼的，则为3月12日孙文在北京逝世。他北上时，非常会议一度寄予厚望，希望在孙文的支持下，仍可以像1917年那样，高揭“非常国会”的堂堂之旗。因此，孙文甫抵天津，非常会议便派出彭养光、王用宾等议员，前往天津欢迎。
1706784637
1706784638
然而，诚如刘以芬所说：“盖段（祺瑞）对国会，本极憎恶。孙中山先生此时亦已放弃法统论，而主张召开国民会议。奉张则于此问题，素不十分重视。三角同盟之领袖，其态度既已如此，即令无贿选罪名，而国会能否保存，尚属疑问，况自贿选以后，又为全国所共厌弃乎?”实际上，孙、段、张三派对国会的看法，一以贯之，用两个字概括：鸡肋。
1706784639
1706784640
更何况，孙文这次入京，因肝病恶化，健康状况日坏，已再无精力应付繁剧。他名为参加善后会议，却未能和政府举行任何实质的和平谈判。病危之际，他对身边的人说：“我这次放弃两广北上，实为和平统一而来，我所主张的统一方法，就是开国民会议，实行三民主义、五权宪法。现在为病所累，未竟全功，不无遗憾。希望诸位同志努力奋斗，使国民会议早日开成，达到实现三民主义、五权宪法的目的，那我死也瞑目了。”
1706784641
1706784642
孙文逝世后，国会非常会议于3月14日开特别会议，决议照国葬条例第一条第一项“有大功劳于国家”的规定，请政府对孙文崇以国葬，并经执政府于19日核准。
1706784643
1706784644
孙文一去，议员想重走1917年之路的希望完全破灭，国会进入最后一分钟矣。段祺瑞提出由拒贿议员组织“建设委员会”，放弃“非常会议”名义。4月21日，善后会议闭幕。四天后，段祺瑞下令取消参、众两院。警察厅随即查封、接收了参议院。当天下午，非常会议预定在参议院开会，也因警察阻拦，不准入内，被迫取消。4月26日，议员们秘密聚议，认为“建设委员会”纯属敷衍、安插的闲赘机关，相继拒绝加入。
1706784645
1706784646
吴景濂曾经在国会中全力抵制的金佛郎案，亦于4月12日，由执政府与法国公使订立条约，承认用金元偿还对法之庚子赔款，作为退还被总税务司扣留之1600万元关余盐余的条件。依当时佛郎汇兑率平均价格计算，中国将增加国库负担8000余万元之巨。签约一帆风顺，再也没有国会的聒噪了，原来左冲右突，杀不出重围，如今忽然空空荡荡，如入无人之阵，但没有人因此而感到轻松，因为国家的前景，反而变得愈加迷离惝恍，不可预测了。
1706784647
1706784648
5月4日，政府公布《建设会议条例》，成员为“由临时执政聘任参众两院不参加贿选之议员充之”，其职责为讨论建设大计，拟订方案、备临时政府之抉择。国会历尽波折，备尝艰难，兜兜转转十几年，又走回到咨议局的起点上了，末了只能给政府提供咨询。由于部分议员拒绝加入，建设会议迟迟不能成立，5月15日的《大公报》悲观预言：“建设会议恐仍无完成之望。”
1706784649
1706784650
表面上看，这是议员们与段祺瑞分庭抗礼，实际上，议员们已无路可走。南方国民党在完成改组之后，实行联俄容共政策，成为赤旗飞舞的世界，上海刚刚经历一场战争，满目疮痍，奉军坐收渔人之利，进据上海、南京，与直系的孙传芳形成对峙。四方骚然，天下崩析，有如重现两千年前秦项乱世，哪里还有国会立足之地?
1706784651
1706784652
非常会议最后一次出现在公众视野，是在1925年“五卅惨案”发生后，非常会议于6月5日发表通电，谴责列强。蔑视公理人权，断然出此残杀之横行”。这是中华民国第一届国会留在历史上的最后声音，时间的指针悄然停止。
1706784653
1706784654
一个时代就这么结束了。
1706784655
[
上一页 ]
[ :1.706784606e+09 ]
[
下一页 ]