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两院皆设全院委员会,常任委员会,特种委员会。一切决议皆需两院一致通过始得成立。一般议案皆需三读而后表决,紧急状态下,政府、议长或十人以上议员联署可提议直接表决,经全院议员同意该提议后,可省略三读会,直接进入表决程序。
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两院每年例会四月,必要时得延长之。常任委员会永不休会。
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通常参议院选举资格门槛较高,享有若干众议院所无特权,尤在司法人事二道,此刻美、法皆如是。今选举参院之省院资格同于众院,两院权利同等,可谓有两院制之名而有一院制之实。常任委员会永不休会,亦宪法史一创举,强化已有之行政依附性不遗余力。可见民元法统兑现激进共和主义及超级国会制之彻底,独步全球,后无来者。
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八月十一日,黎副总统电致袁大总统,谓前鄂军军务副司长张振武等蛊惑军士图谋不轨破坏共和,请立予正法。
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黎张冲突、政军冲突、温和派激进派冲突,前已略述。张氏密谋“三次革命”(以民元武昌兵变为二次革命),史实有之,而黎袁当时皆无确凿证据。就法论法,此案与陈竞存、黄小配案相若,皆行政权侵越司法权之例。民初诸法皆不甚重司法独立,法司亦有署无人,更易起官吏侵越之心。司法德望不彰,亦宪法危机无从合理解决,终致内战一要因。就政论政,黎氏借刀杀人,似巧实拙,清名大损,宁汉决绝,中间派自此丧失回旋余地,而京汉结合,江左败象已陈。
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八月十三日,同盟会、统一共和党、国民公党、国民共进会、共和实进会,发表国民党合并宣言。
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八月十五日,袁世凯以鸿门宴谋杀张振武、方维。
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不审而诛,非大总统之分,故直书袁世凯。
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八月十九日,参议员刘成禺、张伯烈等二十人质问擅杀张方案。
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八月二十日,国务总理陆徵祥以张案难服众口,引咎辞职。
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同日(八月二十日),库伦蒙军陷科布多。
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满蒙一体,南临华夏,蒙疆原无驻军,有之,自光宣新政始。清军镇蒙,曰库伦、科布多、承化寺。二镇既亡,王灵不及,承化寺乞援于迪化,杨督增新以新疆省军破蒙军于阿山,承化寺遂以阿山道之名划入新疆(今阿勒泰)。俄人乘两虎之币,入据唐努乌梁海(尼布楚后归附圣祖,划归科布多办事大臣绥抚),即今之俄联邦图瓦自治共和国。金山旧巢,乃折而为三,俄据其北,华有其中,蒙守其南。
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八月二十六日,黎元洪通电宣称张方案自负全责。
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九月二日,孙文于京讲演:振兴实业,十年筑路二十万里。
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文人论事,不切实际多类此。孙文之铁路玩具热,给予袁氏一大机会解脱张案压力,铁路之寸基未成,自不足道。
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九月四日,颁布《省议员选举法》。
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省议员选举资格同于众议员,唯当选年龄最低为二十五岁,此例实为省会选举参议员而设。
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九月五日,确定众议院于民国元年十二月十日初选,二年元月十日复选。
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九月九日,袁大总统特授孙文筹划全国铁路全权。
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九月十六日,黄兴向袁大总统推荐赵秉钧堪任国务总理。
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赵氏乐于加入国民党,吻合“政党内阁”计划,袁系多数人(包括袁氏本人)谢绝入党。
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九月二十四日,参议院批准赵秉钧为国务总理。
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共和建设讨论会、国民协会、共和统一会、共和促进会、国民新政社合并为民主党,汤化龙任干事长。
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十一月二十九日,《中央学会法》颁布。
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十一月三十日,参议院预选。
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