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黎菩萨、章疯子同一待遇,亦助袁毁法之论功行赏。
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一月九日,政治会议宣布停止国会,另立约法。
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一月二十四日,政治会议决议特设“约法会议”。
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二月三日,袁世凯下令停办地方自治会。
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并光、宣“预备立宪”之基石,亦欲扫除。
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二月六日,停办京师自治会。
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二月十二日,熊希龄下野。袁世凯令孙宝琦代国务总理。
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“人才内阁”利用完毕。无国会,即无进步党或任何政党内阁。
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二月十四日,禁法官入党。
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北洋最可取者,即在“司法不党”确能践行,明知其效多有碍于秉政者。
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二月二十日,梁启超下野。
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二月二十六日,政治会议宣布停止省议会职权。
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二月二十八日,解散各省省议会。
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三月四日,袁世凯特任李经羲为“约法会议”资格审定会会长,蔡锷、姚震、饶汉祥为会员。
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三月九日,设置清史馆。
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三月十八日,“约法会议”开会,孙敏筠、施愚任正副议长。
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孙氏系资深党人,革命元老,军兴举为皖督,让国于柏文蔚。其出身阅历,最适于充任“政协”花瓶,制造“举国拥戴”形象。
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三月二十日,袁世凯以增修约法大纲咨“约法会议”。
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四月十一日,俄皇宣布保护唐努乌梁海。
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自圣祖朝扣关求款,唐努乌梁海与清运相始终。
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四月二十二日,“约法会议”一读通过《约法增修大纲》。
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四月二十五日,“约法会议”二读通过《约法增修大纲》。
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四月二十九日,“约法会议”三读通过《约法增修大纲》。
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袁氏《增修大纲》(章宗祥为其灵魂)所提要求大大超越民国二年袁大总统向旧国会宪法会议所提要求:其一,求主权之统一。其二,大总统任免国务员,制定官制,紧急处置权不受节制。其三,不以国务员为政府,国务员不外襄赞大总统。其四,立法院不宜揽权。其五,宜设咨询机构。其六,财政会计应立专章。其七,宪法者国会之所出,宜先制宪而后开国会。
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以此大纲,元首权力远在前清“预备立宪”君主之上,后者降大命于责任内阁,大臣秉国,任、免皆难,非一君之私属,内阁受资政院节制,预备未满期,已面临议绅纠弹。“先制宪”即圈定制宪团体,使之无合法性。立法院永不召开,无所谓揽权限权。可见“袁记约法”确定者,已非总统制立宪政府,而系波拿巴执政府式全能政府。有异于波拿巴者,在于法国立法团尚能存在,而“袁记约法”相关机构纯属画饼。
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