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国会重开后,他们要做的第一件事情便是选举副总统。副总统这个位置看似不尴不尬、可有可无,但其中却另有涵义。譬如南方的议员们,他们想把老段选为副总统,然后乘机将他从国务总理的位置上挤下,让南方的唐绍仪上位。
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但是,这个提议很快便宣告失败,一则段祺瑞公开表态不会就任副总统,二来唐绍仪也不想出任国务总理。由此,该提议也就不了了之,国会议员们最后选了冯国璋做副总统。副总统本是虚衔,当年黎元洪不愿北上就任而改在湖北遥为受领,这次冯国璋当然也不例外,直接就在江苏就职了。
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应该说,在袁世凯死后的这几个月里,在黎元洪、段祺瑞、冯国璋等人的配合之下,总统确立了,内阁成立了,国会重开了,每天总有各种贺电从各地发来,纷纷扰扰,热热闹闹,民国气象看似不是小好,而是一片大好。
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当然,也不全是喜事。就在冯国璋就任副总统的次日(10月31日),一封唁电从上海传来,革命元勋、陆军上将黄兴因多年奔走国事,以至于积劳成疾,竟在上海去世了。黄兴在“二次革命”后因不肯加入中华革命党而远赴美洲,直到护国战争爆发后才返回上海,可惜这位革命伟人的时日已经不多,逝世时不过43岁,可谓壮年早逝。
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更令人惊愕的是,在黄兴死后不到十天,又一位伟人在日本福冈去世,这就是揭起“护国战争”大旗的蔡锷将军。在袁世凯死后不久,蔡锷因为患喉疾而电辞四川督军之职,随即经上海转赴日本福冈就医。不料此时竟为时已晚,蔡锷最终在日本不治身亡,年仅35岁,更是英年早逝!
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民国政府好生安葬两位革命伟人姑且不提,下面却要说说新总统和新总理是如何同事的。按理,黎、段两人都是军人家庭背景,又都读过军校、留过洋、带过兵、打过仗,两人的经历类似,彼此间的沟通应该问题不大。再说了,黎元洪在袁世凯时期已经学会韬光养晦,凡事包容;而老段的脾气虽然大,仕途上也更顺利,但人家好歹也是个大领导,还不至于当面给黎总统难堪。
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段总理至少能在表面上优礼黎总统,但他手下的那些人就难说了。在这些人中,最难说话的人便是人称“小扇子军机”的徐树铮,而这小徐偏偏又是老段最为信任的干才。这下好,问题复杂了,矛盾激化了,好戏马上开演了。
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徐树铮是个什么样的人?听听段祺瑞府上的人是怎么说的就知道了。徐树铮是江苏萧县人,秀才出身,他和老段是一不沾亲、二不带故,原本只是老段手下的一名司书,不知怎么就给老段赏识上了,送他到日本士官学校留学。小徐回国以后立刻扶摇直上,成为老段跟前的头一名红人。段府的人都说,老段起来得快是老袁一手提拔,而老段提拔小徐也像袁世凯当年提拔他自己一样,甚至有过之而无不及。
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譬如民国初年,老段做陆军总长,徐树铮就当次长,另外还有一个次长蒋作宾,可陆军部里的事大小都是徐树铮说了算。不但蒋作宾当不了家,就连段祺瑞本人说的都不一定算数,因为小徐在老段面前是说一不二,从不被驳回;而老段吩咐下来的事,小徐却不一定照办。当时就有这么件事,段祺瑞有个老部下被军队撤职了,穷得没办法来找老段,请求给个差使。老段看他可怜,就答应下来,并批交徐树铮办理。不料徐树铮后来却签呈上去,说:“查该员无大用处,批驳,验过”……于是这事就算拉倒。
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徐树铮受到重用,和老段的生活和工作方式也有关系。总的来说,老段的生活很有规律,一年三百六十五天基本没有什么变化(这点和袁世凯很像)。他一般在家吃过早饭后,便上书房看公事;看完公事后去衙门,中午通常都是回来吃饭。除了大年三十和正月初一,老段一般都是一人单吃,不和家里人同桌吃饭……不过这样也好,因为老段一向严肃古板,很少与人说笑,所以老段的家人倒也乐得躲开他,免得受他拘束。
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老段吃过中饭后,一般会在内客厅睡个中觉,然后有客的时候会客,无客的时候就与棋手们下下围棋(后来加入日本籍的国手吴清源,他小的时候便经常陪老段下棋,老段会给棋手们每月开工资),或者找一些诗人搞搞诗会,当时王揖唐、梁鸿志等人便是段府的常客。晚饭之后,老段照例都要打牌(麻将),一天基本是就这样过了。如此看来,老段办公的时间短而享受生活的时间多,在勤政方面,老袁比老段可要强多了,而这也是徐树铮受到重用的原因之一。
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小徐去段府,从来就是随来随见,用不着要号房的人通禀,他就扬长直入了。段府的那些人,见了小徐都躲得远远的,因为大家都知道他脾气大,又好挑毛病,恶狼恶虎似的,当面就给你一个下不来,小者挨一顿申斥,搞得不好,他跟老段一说,饭碗就被他砸了。旁人还有个灵活,但他是言不二价,所以大家都不愿意沾他。
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老段会客一般是在外客厅,但小徐一般是径直走进内客厅,而且只谈公事,三言两语,交代完了就走。他很少参加公馆的宴会,也不大陪着老段打牌,照例是公事公办,态度很严肃。正因为如此,不但段府的人对徐树铮报着敬而远之的态度,就是老段身边的亲信,那些军政界的要人们也对小徐十分烦恶。有些事,大伙都避讳他,不愿意让他参加。为啥呢?因为只要一沾上徐树铮,就得实行独裁,听他一个人的了。
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也许大家会觉得奇怪,为什么老段会对小徐这么信任呢?原来,小徐不但对老段忠心耿耿,一心护着老段,而且他这个人也真是有学问,有能力,才气过人。有人亲眼所见,徐树铮在会客的时候,一手批公事,一手还拿着耳机子和人家通电话,真是做到五官并用。再者,小徐的记性也不是常人可比的,可以说是过目不忘,什么公文啊条例啊,他看得既快,记得又熟,只要老段一问他,他总是能对答如流,谁要是不信,找出公事来一对,还真是一字不差。所以段府的人都说:“这是人家有才,你想,老头子能不喜欢么?”
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有才归有才,但天底下有才的人大都有个恃才傲物的臭毛病。老段这次出任国务总理,小徐也就理所当然的做了国务院秘书长,而这年小段不过37岁。对于徐树铮的专横跋扈,黎元洪也是早有耳闻,最开始他是反对由徐树铮出任国务院秘书长的,因为他知道徐树铮这个人太难共事。后来老段托总统府秘书长张国淦和北洋元老徐世昌代为转圜,黎元洪这才勉强答应。不过,黎总统提出一个条件,那就是徐树铮到总统府见他的时候,必须有张国淦陪同,他不单独见徐树铮。
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由于当时约法对总统府与国务院之间的权限不甚了了,而老段和老黎在平日里也不太互通声气,因此在一些事务上难免出现误会与冲突。按照约法规定,国务院所决定的重大事件,应当呈递给总统府,由大总统盖印发布。徐树铮是国务院秘书长,因此经常要往返于国务院和总统府办事,但这个小徐经常不给黎总统说明事件来由,只管催促总统赶快盖印。要是黎元洪多问上几句,小徐脾气上来就敢当面顶撞。徐树铮这种盛气凌人的态度,若不是总统府秘书长张国淦从中斡旋调解的话,黎总统还真是有点吃不消。
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有一次,徐树铮拿着福建省三个厅长的任命书来请总统盖印,黎元洪刚刚问了几句这三人的从前来历,小徐就不耐烦的说:“大总统问这些干什么?请赶快盖印,我事情忙得很!”这下可真是把黎元洪气得半死。等徐树铮走了,黎元洪恨恨的跟手下人说:“我本不想要做什么总统的,可你们看看,这些人目无总统到了什么地步!”
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为了顾全大局,黎总统固然可以忍气吞声,但他的那些幕僚们不干了,他们得为总统争权,也为自己争权。由此,府院之间的矛盾开始暴露,特别在原总统府秘书长张国淦辞职之后,总统府与国务院之间的矛盾更是迅速激化。
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在张国淦走了之后,代替他的是人称“报界三杰”之一的参议员丁世铎。丁秘书长可没有张国淦那么好说话,他的性格和小徐倒是有点像,一向是言辞犀利,做事干练,岂能容忍小徐那样骄横跋扈的作风?这不,他一就职,马上就搞了一个“府院办事手续”草案,名义上是为了划分府院权限、规范办事手续,但说白了,其实就是要为总统府争得权力与地位……你国务院不能把总统府看成是一个盖印的机器啊!
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丁秘书长的提议得到了黎总统的支持,但引起了国务院那边激烈的反对,他们认为这个草案就是“总统争权”,是用总统制来替代内阁制,这如何使得?段祺瑞身为内阁总理,当然不能对这事坐视不理,他随后便请假不出,以此来向黎元洪施加压力。
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黎总统其实也心虚得很,他也不想把事情搞大,因为老段不出来理事的话,他还真维持不了局面。于是黎元洪又找人出来斡旋调解,说他本人是尊重《临时约法》和责任内阁制的,绝没有要恢复总统制的想法;之所以搞出“府院办事手续”的草案,主要是想协调府院之间的关系,避免误解,减少矛盾。趁此机会,黎总统又向老段投诉徐树铮等人在总统府嚣张跋扈的种种做法,并希望老段能对这些人稍加约束。既然黎元洪服了软,老段也就坡下驴,销假回来办事。双方经过一番调解和讨论之后,都做了让步和折中,老段还特别指示小徐,以后交给黎总统核阅的文件,一定要亲自递送,并且一定要注意收敛。于是,“府院办事手续”的风波就暂时平息了下来。
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一波刚平,一波又起,这次却是来自国务院内部,内务总长孙洪伊与秘书长小徐发生冲突。孙洪伊是清末著名的立宪党人,在民国初年的组党热潮中大出风头,他此时与黎总统及冯副总统的关系打得火热,自然免不了与老段、小徐发生矛盾。
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小徐仗着老段的信任,在国务院一手遮天是人所皆知,偏偏遇到孙洪伊也是眼高手低的朋友,他的为人争强好胜,而且政治能量也不小,用当时人的话来说,这两位在一起,几乎就是“日日在火并之中”。
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老孙是直隶人,年纪比小徐大十岁,哪里看得惯小徐这个嚣张劲。两人的日常口角就不消说了,这里说几次大的冲突。第一次冲突是徐树铮擅自以国务院的名义发布调令,命广东、福建、江西、湖南四省军队会剿护国军李烈钧部的事情引起。本来这事已经在国务会议上讨论过,决议是去电调解,而小徐却私自拟了一个讨伐的命令拿给黎总统盖印,结果被拒绝了。小徐一怒之下竟然擅自以国务院的名义将讨伐之令发出,结果引起其他内阁成员的一片哗然,孙洪伊当面指责小徐违法越权,而小徐也不甘示弱,两人就此结下梁子。
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紧接着,在8月下旬的时候,众议院将湖南议员提出的一个议案转给了国务院,其中对现任福建省长的胡瑞霖提出查办要求,理由是其在任湖南财政厅长时有贪污等劣迹。胡瑞霖是皖系的人,徐树铮接到议案后擅自以国务院的名义为胡瑞霖辩护,并将议案驳回。
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