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经过数年的努力，到1910年10月资政院开院时，最初一批立宪团体，均积累了一定的组织、领导、管理、活动的经验；经过几次国会请愿和第一届咨议局联合会，各省立宪派人士密切了联系，增进了了解，有了共同的政治语言，组建政党的条件已经基本成熟。于是，1911年上半年，政学会、宪政实进会、辛亥俱乐部、宪友会相继成立，这是中国近代第一批合法政党。
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其情况大致如下：
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1．政学会。政学会亦称政学公会，在资政院中酝酿最早，直接秉承民政部尚书善耆之意成立。善耆与立宪派关系密切，同革命派亦有联系。1910年10月6日，资政院刚刚开议，他就召见钦选议员汪荣宝（民政部参议）和贡桑诺尔布（蒙古郡王），“大有组织政党思想，属转邀同志数人”，明夕“商榷一番”。次日晚，汪荣宝邀集民选议员许鼎霖、雷奋、孟昭常、邵羲和钦选议员章宗元、宪政编查馆编制局副局长章宗祥同至贡桑诺尔布府邸。善耆令汪荣宝代为宣布了意见，众皆赞成，议定先草政纲，再行分头纠约。11月9日，江荣宝同资政院副总裁沈家本商议维持资政院会议办法，拟成立一个维持会，邀集议员开会，“阴备组织政党”。但第二天孟昭常和雷奋即向汪荣宝提出，这个办法不妥，“应另定办法，慎密联络，俟联络妥洽，再行公然结党”。旋议定，民选议员方面由雷奋负责“邀结”，钦选议员方面由汪荣宝负责“邀结”。资政院开院之前，宪政编查馆讨论新刑律草案时，劳乃宣即持反对态度，与杨度、汪荣宝等舌战多次。草案提交资政院讨论后，劳乃宣仍坚持反对，并提出修正案，游说议员。1911年1月8日，议员讨论新刑律草案，就无夫妇女与人通奸是否定罪展开激烈辩论。劳乃宣等认为有罪，应将此条列入新刑法正条之中，不能列入暂行章程，否则便有悖于中国礼教。赞成新刑律的议员认为，通奸是个道德问题，防止此种行为在教育，不在刑罚；外国刑律皆不定罪，中国若定罪，将来不能收回领事裁判权，所以不应定罪和列入正条，这也体现了尊重妇女，男女平等。但在新旧交替时期，可将其放在所附暂行章程之中，将来视情况再做决定。最后宣付表决，用记名投票法，赞成有罪的用白票，赞成无罪的用蓝票，结果白票77张，蓝票42张。汪荣宝、陆宗舆气愤异常，9日与章宗元发出公启，邀集投蓝票议员于次日开会，研究新刑律善后办法。资政院再开会时，果然依照投蓝票议员的意愿通过了新刑律总则。时人称投蓝票的议员为“蓝票党”，投白票的议员为“白票党”。
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“蓝票党”与“白票党”虽是仅以对新刑律的态度分出的新旧两派，但促进了中国近代政党的成立。政学会和宪政实进会就是以此两派的主要人物为核心建立起来的。
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1911年l月11日资政院闭会后，汪荣宝等赞成新刑律的“蓝票党”议员召开会议，研究今后的重要议案，会上即有人提出以此次赞成新刑律之人组织一政党。此后，政学会成立。主要人物有汪荣宝、曹汝霖、章宗祥、陆宗舆等人。该党受善耆支持，接近官府，在政党之中势力最小。
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2．宪政实进会。宪政实进会全称帝国宪政实进会，由“白票党”中多数议员为骨干结合而成，最初酝酿亦在1911年1月资政院闭会期间。发起者有劳乃宣、宋育仁、喻长霖、马士杰、于邦华、陈树楷、陶葆廉等人，组织政党的公启是由汪康年代拟的，成立在2月19日之前，临时推举陈宝琛为主席，于邦华为副主席。3月，宪政实进会发表政纲和章程。
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政纲共十条：
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（一）尊重君主立宪政体，使上下情意贯注，保持宪政之精神；
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（二）发展地方自治能力，俾人民事业增进，巩固宪政之基础；
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（三）体察现状，筹政治社会之改良；
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（四）详核事实，图法律制度之完善；
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（五）讲求经济，谋财政前途之稳固；
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（六）振兴实业，图人民生计之发达；
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（七）注重国民教育，以收普及之实效；
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（八）提倡移民事业，以达拓殖之目的；
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（九）研究外交政策，以固国际交涉之权力。
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（十）筹划军事次第，期成完全健足之武备。
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章程计12章31条。总纲为：
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本帝国主义，以谋宪政实力进行，名曰帝国宪政实进会；依政纲所揭各条，分别筹备，以期国利民福为宗旨；所有筹备事项，按切时势。分期进行，每期另分办事纲目，筹议办理；政纲及章程，会员均有遵守之义务。
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章程还规定：总会设于京师，各省会设立分会，府厅州县设立支会。凡入会者均要填写证书，并由三名以上会员或各省公共团体加以介绍。会内设调查、编辑和审议股。正副会长和股长由民主选举产生。会议分大会、例会、股员会三种，大会每年二次，议决重要问题。会员要交纳入会费和常年捐。有违背宗旨或妨害本会名誉者，经大会议决，令其退出。
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宪政实进会成立后一直忙于发展会员，联络议员要求召开资政院临时会，其他工作没有怎么开展，也没有正式进行选举。大家感到工作不便，提议选举股长，6月2日选张祖廉为调查股股长，正式通为编辑股股长，吴纬炳为审议股股长，推康詠为会计长，张毓书为文牍员。
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6月18日，陈宝琛被简放为山西巡抚。次日，该会召开职员谈话会，议定另推主席。7月2日，又议定推举临时常议员，组织各省分会，主席仍请陈宝琛遥领。其后准备了修改《资政院院章》的议案。不久，陈宝琛又被简派为宣统皇帝师傅，仍留京师。8月，筹备创办机关报，并趁中央教育会开会时拉了一批会员，陆慎言、吴季昌、恩华、王季烈等就是此时加入的。
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10月15日，召开大会，进行选举，陈宝琛当选为会长，于邦华、姚锡光当选为副会长。
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3．辛亥俱乐部。辛亥俱乐部发起于资政院议员，骨干人物有湖南民选议员罗杰、易宗夔和钦选议员刘泽熙、王璟芳、毓善等，创立于1911年3月。该组织成分十分复杂，有民选议员、钦选议员，政府和军队官员，也有革命党人。
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6月14日，辛亥俱乐部召开大会，通过了政纲，选举了干部。选出12名常议员、12名评议员，此外还选举了庶务员、书记员、会计员、交际员等。在24名常议员、评议员中，资政院钦选议员有8名，占三分之一；民选议员7名，陈社社员；程明超、陈命官（民选议员）、席绶（钦选议员）、漆运钧则为同盟会会员，程明超为临时主席。领导层的这种结构使得辛亥俱乐部既不像政学会那样接近政府，也不像宪政实进会那样倾向保守，政治上比较稳健折中。
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