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想进北洋幕府不容易
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要做大事，先有旗号，后有权力，关键是要有人才，其次是财力。
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在中国的传统政治运作里，人事往往比制度更有效。经常是先有人事，后形成惯例，惯例又形成制度。
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袁世凯的人才储备主要在北洋幕府。
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幕府是封疆大吏为处理地方政务和庶务而组建的智囊团，通常由师爷组成，清代很盛，晚清最兴盛。这也是朝廷威望下降、地方主义兴起的一个证明。
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封疆大吏能提供的是三样东西：权力、金钱、名声。至于这三样东西，哪一样分量更重，一是看幕主本人的情况，比如若是曾国藩则权力和名声的分量更重，金钱的分量更轻，若是李鸿章则权力与金钱的更重，而名声更轻，若是张之洞，则名声的分量更重，其他的轻一些。二是看幕僚本身的所求，他想要什么，自然会根据所求去选择幕主。
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北洋幕府自李鸿章时代起，一直很兴盛。李鸿章毕竟是翰林出身，思想又很开明，一直很得士绅的遵从。袁世凯重视人才，他的幕府很有点类似于李鸿章幕府。只不过袁世凯对权力更热爱，手段更灵活，道德观念更淡薄。
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袁世凯靠办军务起家，没有进士功名。他帐下有进士功名的士绅很少，留学生与军人占绝大部分。袁世凯能提供的主要是权力和金钱，至于名声，就很一般了，与同时的张之洞比，大不相同。张的幕府名士如云。
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袁世凯对人才的看法与做法很像曹操，有过之而无不及。有五个特点：一是新旧通吃，唯才是举。旧的像张一麟、阮忠枢，是传统的读书人，袁世凯从张之洞那里争到了张一麟，此人文案功夫极深，做北洋总文案多年，深得信任。阮中枢本是李鸿章的幕僚，袁世凯在投奔吴长庆的途中与他结识。阮是袁世凯结交李莲英和荣禄的桥梁，就算他不在北洋做官，袁世凯照样给他送幕金。新的比如詹天佑，美国耶鲁大学毕业的高材生。新式人才大量进入体制内任职就是在袁世凯当权时期。
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二是多多益善。他在山东巡抚期间，保举的各类人才就有400人之多。袁任职直隶总督期间，更是大肆延揽人才，有名有姓的人物不下2000人。人才之盛，超过曾国藩、李鸿章的幕府。
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三是舍得下本钱，尽力延揽。赵秉钧、段芝贵出身贫贱，袁世凯一旦看中他们，花巨资帮他们捐官，一直捐到道台一级，然后借机保举他们补到实缺。在袁世凯的支持下，他们一直做到了尚书巡抚的高位。
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第四是尊重人才，礼贤下士。据张一麟回忆：袁世凯总能虚怀若谷，尊重人才，从不居高临下。袁双目炯炯有神，和人讲话，也总是嘘寒问暖，总能让他们满意而去。这样一来，各类人才乐意与袁世凯结交，乐于为他效命。
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第五是不用庸才，喜用忠诚的人。他在自己的任职范围内裁汰庸官。他任用人才还有11种不用的标准，如狡诈、轻浮、嚣张、贪婪、虚矫、多疑少决、不知爱民、不顾廉耻、不知自爱，这些人袁世凯都是坚决不用的。他对待自己的亲戚也是这样，张镇方是袁世凯的二哥袁世敦的妻弟，有才，袁世凯大用之。不少来投奔的亲戚，袁世凯给他们发一些经费，但绝不用他们做事。
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北洋的人才主要在军政财三方面：军事方面有北洋三杰之王士珍、冯国璋、段祺瑞，另有张勋、姜桂题、曹锟、陆建章、萨镇冰、刘冠雄等人。政治方面则有徐世昌、唐绍仪、赵秉钧、杨士骧、杨士琦、阮忠枢、张一麟、杨度、严修等人。财政方面有梁士诒、周学熙、孙多森、张镇方、王锡彤等人。如果细分，徐世昌负责朝廷中枢，唐绍仪主要是外交，赵秉钧则是管理警察和特务，杨度负责宪政研究和新政咨询，严修则是负责办学，梁士诒等人负责经济和财政，周学熙负责实业。
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北洋的权力板块是全面铺开的。板块的核心是军事，其他方面是羽翼，一起形成一个势力庞大的军事政治集团。这个集团带有很强的军事性，政治性需要加强，而使两类人物结合在一起的核心纽带就是袁世凯。一旦这个核心丧失，这个集团就会从内部分裂成若干小板块。它的政治宗旨依靠袁世凯来确定，而这个宗旨确定的依据是利益，而不是其他东西。只要符合他们的利益，他们可以高呼共和，只要不符合，他们也可以拥护复辟。
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有了这些人才，袁世凯才得以掌控军队，才得以在朝廷立足，收回利权，管理铁路，搞外交，兴实业，办学校，呼风唤雨，一帆风顺。这些人才是以袁世凯为首的北洋集团的根本，也是后来能够接手建立民国的根本。没有足够的人才储备，袁世凯根本不可能接管一个国家。
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这是北洋派强过革命派的根本。革命派人才不够，就算放手让孙中山去接管民国，革命派也没有那个能力，他们内部治国的人才太少。直到后来蒋介石建立南京国民政府，还在为人才的事发愁，国民政府的外交人员基本沿用了北洋时期的官员。
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天津卫来了警察兵
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北洋新政的重点是建设直隶，建立巡警制度是一大亮点。
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赵秉钧是落实这一大事的人。
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赵秉钧，河南人，曾在左宗棠的西北大军中供职，精于马术，以擅长缉捕闻名官场，后回直隶处理地方治安工作。他自幼家贫，没名没姓没生日，自命为百家姓之第一姓——赵，自名乃天子脚下第一人——秉国之钧，即为赵秉钧，自定生日为正月初一。
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赵秉钧为人聪明强悍，细心阴沉，是枭雄类的人物。在直隶任职期间，他专攻侦探警察两门，把业务搞得很精，对那一带地面很熟，三教九流，无人不识。他办理事务很干练，打探消息，抓捕盗贼，很有一套。
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小站练兵时，袁世凯把他招揽到自己手下，作为智囊式的人物，一直留在身边，很倚重。
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赵秉钧或许是知道袁世凯秘密最多的人。这样的人注定最亲近，也最危险。
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