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上任后，梁士诒对内清查账目，整理积弊；对外收回利权，更改合同，他招来一帮亲信一起干，一旦控制局面，马上把大部分洋顾问轰走，表明他们的民族主义立场。
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这期间值得大书一笔的是，袁世凯大胆起用詹天佑，出任工程难度极大的京张铁路的总工程师。这是首次用中国工程师主导一条中国铁路的修建。京张路由丰台起，经北京西直门，沿大道至张家口，中途经关沟、老龙背等处，坡度极陡，还要绕避大量坟墓及房屋，困难极多。
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铁路自1905年开工，1909年全线通车，历时4年。整个施工全部用中国工人。在最艰难处，为避免开凿6000余尺的山洞，詹天佑创造性地运用了“之”字形的施工方案。这一成就让詹天佑名扬海内外。
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梁士诒的紧密配合和充足的后勤供应是京张铁路成功的重要支撑。
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当官是个技术活
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梁士诒很会做官。五路提调处后来改为铁路总局，管理的路线也有五路增加到十路，梁士诒作为铁路管理中央化的执行人，顺理成章地成为铁路总局局长，掌握铁路大政4年之久。他是这项政策的受益人。
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由于铁路修建需要向洋人借巨款，以往都是在洋人的银行办理相关业务，很有不便之处。梁士诒奏请朝廷，开办了交通银行，分洋人利，独立自主地为铁路修建筹款。银行本身也可生利，可以使权力不断上升的邮传部具备财政影响力，与度支部的大清银行形成竞争。交通银行和大清银行（后改为“中国银行”）是民国时期最重要的两大银行体系。梁士诒长期担任交通银行的总理。在他有生之年，一直牢牢掌控着这个银行。
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梁士诒控制铁路和袁世凯控制北洋军在思路上是一致的。每条铁路都由一个亲信掌管，每个关键的地方都由自己人把握，这样整个铁路总局全部在梁士诒的控制之下，旁人无法进入。这个小集团一损俱损，一荣俱荣，共同进退，渐渐地控制了邮传部，包括铁路、航运、邮政、通信和交通银行等事业，形成了一个控制经济命脉的利益集团，被人称为交通系，创始人是唐绍仪，前期首领是梁士诒。
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上面要撤换梁士诒是简单的，但是把铁路局的全部重要员工撤换是不可能的。换了梁士诒，他的亲信们是不干的，会集体辞职，这意味着整个铁路、交通银行等系统会瘫痪。因为这个缘故，梁士诒的位子非常稳固。邮传部尚书换了一个又一个，铁路总局总是依靠他来支撑局面。
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梁士诒与他的团队肯定不是廉洁的。他们通过重复支薪和任用私人的方式贪污，收受回扣，私吞部分铁路运营收入，监守自盗，这些都确实存在。但几乎没有人被查出定罪，他们很会玩弄技巧，做账更是一绝，搞得天衣无缝，让人不得不服。富有戏剧性的是，检验他的做账水准的是他的老冤家盛宣怀。辛亥年，在皇族内阁的支持下，盛宣怀掌控了邮传部，不用想就把梁士诒赶出了邮传部。但是，清查账目的时候，盛挖空心思也没有办法找到梁士诒的漏洞。
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梁士诒能做到这一点，除了会办事，有手腕，还在于他的亲信都很能干而又忠诚，比如叶恭绰、关赓麟、关冕钧、赵庆华等人。这些人与梁士诒有着相同的教育、社会、政治背景，都很有文化，会做事，是非常优秀的技术官僚。
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当然，最关键是背后有袁世凯的支持，先后担任邮传部尚书的唐绍仪、陈壁、徐世昌都是袁世凯一派的人物，对梁士诒多有照顾。饮水思源，梁士诒知恩图报，一直全力支持袁世凯。他的交通系与北洋军共同构成了北洋军政集团的财政军事两大支柱。袁世凯做民国总统，财政支持主要靠梁士诒的铁路收入与交通银行的利润。当时，袁对梁的依赖，远远超过周学熙和杨士琦。袁世凯称帝，梁士诒也是铁杆的吹鼓手。
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火堆上的晚清帝国 第十章 袁世凯抓枪杆子
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近代陆军之父
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在20世纪前50年里，中国近代化最大的成就就是军备。
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从曾国藩开始，到李鸿章，再到袁世凯，军备的近代化一直是头等大事。尽管没有弄出什么名堂，但北洋舰队的成就也是震动一时的。庚子国变，八国拼凑的1万多人将京畿地区近20万中国武装打得血流成河，如入无人之境，实在是中国军备的奇耻大辱。袁世凯正是基于这一点才发奋练兵的。无论关于袁世凯的界定有多少争议，“近代陆军之父”这顶帽子还是应该戴到他头上的。
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从袁世凯的北洋军开始，当年的北洋六镇有8万人左右，这是起点。经过北洋时期的军阀混战，到国共两党合作的国民革命军北伐，到抗日战争，直到蒋介石政府败退台湾岛，当时国民党尚有200万军队，内地中共政权有400多万，加起来600万之多，还不包括一些非正规武装，还有战死的近200万国民党军队。概括地说，1906年到1949年，40多年的时间里，中国正规陆军的数量增加了100倍。中国军队的战斗力也大有增强，中国远征军是可以打败日本军队的，中华人民共和国的军队可以与世界上最精锐的美军匹敌。相比之下，中国其他方面如经济文化等等远远没有这样的发展速度和成就。、
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这里说的基本是陆军。海军自甲午之败，从此一蹶不振，总是上不了台面。甲午之战，于中国军备最大的损失不在北洋舰队之覆灭，而在积20多年之功的海军经营元气大伤。以中国之财力，要购买军舰不是难事，一两年之内便可有些规模，但海军将领之培养，没有20年之功是不可能的。中国的空军基本没有形成规模，空军之发展一靠财力，二要有飞机生产之技术，三要有飞行指挥人才。当时实在无法具备条件，这一兵种基本依靠外援。而陆军是军队的基本构成，民国时期，战争从未间断，实战经验无比丰富，不强大实在是没有道理。
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当然，那个时代，中国的外部环境太险恶，中国人太需要安全感，太需要民族独立，太需要尊严。中国把大部分的人力、物力、财力、精力、注意力都投入到这个领域，这才造成了这样的局面。
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这一切，袁世凯是个起点，把中国陆军真正带入近代化的起点。
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袁世凯在这方面的贡献主要有三点：一是主导编练了中国最早最精锐的正规陆军——北洋六镇。这是当时国家安全的最重要的倚仗，也是袁世凯最大的资本。
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二是制定了近代陆军的各类章程制度，从体制上保障了新编陆军在全国军队中的地位和作用，提供了编练的指导方法。当时，学制章程的制定主要靠张之洞，军事章程的制定主要靠袁世凯。袁世凯通过控制练兵处，将这套制度向全国推广。
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