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参与这场运动的是广东、湖南、湖北、四川四省各阶层的民众。
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闹得最凶的是四川。
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铁路国有的政令一宣布，广东、湖南、湖北、四川、浙江各地立刻兴起了保路风潮。其中四川的情况最复杂，老百姓的反应也最强烈。
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四川的民间商办铁路机构留下了一摊子无法弄清的烂账。有近300万两银子被管理层的人拿去做了投机，结果血本无归。
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朝廷不愿意背这个黑锅，他们只要拿回铁路的修建权。
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但是，川汉铁路公司百分之七十以上的资金都是从老百姓的手里强行征收来的。这些烂账底下有四川几百万百姓的血汗。当初他们不愿意认购铁路股，只是出于爱国，当然还有一部分原因是被强迫认购。如今公司说没就没了，钱也是有去无回，他们成了冤大头，肯定不能答应。
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四川的士绅们联合起来，组织了保路同志会，联络社会各阶层，采取文明争路的方式，与朝廷交涉。领导者是咨议局的蒲殿俊、罗纶、邓孝可等人。
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辛亥年6月17日，成都各团体召集铁路公司大会，到会1000多人。白白胖胖的罗纶副会长讲了话，他的声音很洪亮：“我们四川人的生命财产——拿给盛宣怀给我们出卖了，卖给外国人去了！川汉铁路完了！四川也完了，中国也完了！”接着他扯开洪亮的嗓子嚎啕大哭，满场哭成一片。足足哭了二三十分钟。
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罗纶大声呼喊：“我们的父老叔伯！我们，我们，我们，要誓死反对！”
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大家也呼应：“我们要誓死反对！”
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不久，四川商人罢市，学生罢课，停纳捐税。
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赵尔丰下令开枪
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7月份，署理川督的王人文希望能和同志会的人沟通，但盛宣怀认为这个人太软弱，很快将其赶走，逼着8月2日新上任的总督赵尔丰对保路同志会采取强硬措施。
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朝廷起用了闲置在家的端方为川汉铁路督办，同时准备起用岑春煊为四川总督入川平息民怨（四川人对岑的印象很好）。
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据说端方为这次复出花了不少银子，但他不太同意朝廷宣布铁路国有的政策。端方本是袁世凯的盟友，与岑春煊关系恶劣，很担心岑到四川后和他争权。
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8月中旬，端方沿京汉铁路到达武昌，此前还往彰德拜访了老友袁世凯。湖广总督瑞澄是端方从前的下属，得到小舅子载泽的帮助才得到这个官位。他害怕端方夺权，希望端方早日入川。
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8月底，岑春煊从上海沿江而上，到达武昌。此前，他的幕僚岑炽很不赞同他在这时候复出。
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岑春煊的到来让端方有些不安，9月初，他率湖北新军第二十一混成协步标的2000人马急急忙忙赶往四川。
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端方带兵入川的消息深深地刺激了赵尔丰。端方是满人，一向很能干，又做过直隶总督，背景很深，很可能会威胁到赵尔丰的总督之位。而且朝廷传来消息，说有可能起用岑春煊为四川总督。这些都是坏消息。要知道赵尔丰为得到这个职位花了几十万两银子，还没有捞回老本就要丢掉乌纱帽，岂不是赔大了吗？必须有所行动。
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9月7日上午，赵尔丰将四川资议局议长蒲殿俊、保路同志会代表罗纶等人抓捕。
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得知蒲殿俊、罗纶等被抓，成都各界民众群情激奋，很快涌向总督府。当天中午，总督府被愤怒的人们重重包围。
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赵尔丰感到事情已然失控，下令让士兵开枪，打死民众32人，打伤的人不计其数。史称“成都血案”。
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他的鲁莽行为让本来已经很紧张的局势完全失控。
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从某种意义上说，他是真正打响灭亡清朝第一枪的人。
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四川百姓们希望的和平解决成为泡影，暴力成为解决问题的唯一选择。
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