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鉴于辽东已失，山海关已经成为了“冲边绝塞”，是京师唯一的屏障，王在晋决心将它打造为一道不可逾越的天堑。经过深思熟虑，他准备在山海关的外围再重新修筑一道边墙，以形成“重城”之势。该边墙自八里铺修起，约长三十里，北绕山，南至海，将一片石、欢喜岭等险要之地全部囊括其中。
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王在晋觉得，重城筑好，山海关关城才真正能成为雄关天险。这个决定一经推出，马上得了兵部尚书张鹤鸣、蓟辽总督王象乾的热烈响应。张鹤鸣大赞道：“经臣王在晋与督臣王象乾议在八里庄东筑城，尤为桑土至计。”（《三朝辽事实录》）
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既然“经、督、枢”三巨头已一致同意，工程就要上马。朝内群臣受此启发，纷纷提出修补意见。户科周希令就在王在晋类提的基础上，建议由中前所入海口筑一边墙到黄土岭，城墙约有十七里，造价约在四五百万。兵科赖良佐更具气魄，他建议工程可分前后两期，前期修王在晋所提议的八里铺，后期修周希令所议的边墙。
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讨论会上大家的表现都很积极，热情高涨，踊跃发言，全是支持的、出点子的、赞赏的、嘉许的声音，群策群议。
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为了节约开支，王在晋还做了个预算规划，从四五百万两缩减到九十三万两，其中包括了衙舍、铳台、营房等等的修建费用。总的来说，费效比还是比较实惠的——钱虽然花了近百万，但山海关从此无懈可击，永保关内世世平安矣。
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然而，在辽东，有一个叫袁崇焕的兵备佥事却坚决反对。他的理由是从八里铺到山海关，只有八里的距离，根本起不到屏障山海关的作用，他的气魄比兵科赖良佐更大，他认为，必须将防线向北推到宁远，防线离山海关越远，山海关就越安全，北京也越安全。他说，要建城墙，就到宁远前线建。
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而在辽东战略问题上，王在晋与熊廷弼所见略同。他觉得，辽东已经彻底糜烂，关外已难以据守，若还一味地把兵马、钱粮甚至建筑材料输送到关外，其结果只能是充当了后金的运输大队。
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当然，对于这样一个小小的四品兵备佥事王在晋可以不予理会。
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没承想，这个四品兵备佥事却是个驴脾气，认准了的事，就要干到底，他竟然越级给首辅叶向高上书，强烈指责王在晋的错误做法。
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越级呈报是官场大忌，这事儿武圣人岳飞年轻时也干过，结果遭到了奸相黄善潜等人的打压，弄得丢官弃职，连兵籍都被注销了。
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叶向高还算公正，没说袁崇焕什么不对，也还认真研究了他的观点，但研究 了半天，研究不出个所以然。他老人家一辈子都在玩政治，军事算是个抓眼瞎，而且又没到实地考察过，犯难了，便提交阁部讨论。
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这样一来二去，惊动了孙承宗。
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在王在晋赴任辽东之前，为填补前线指挥官的空白，兵部尚书张鹤鸣曾自请先到山海关视师。
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这样，兵部中枢之地就出现了空缺，刚以礼部侍郎身份入阁的孙承宗正好乘虚而入，暂掌兵部。
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前面说过，孙承宗是个军事迷，因为喜欢研究军事，竟然离家云游了好几载。听说大家对前线的建设拿不准主意。兴趣一下子来了，主动要求前往实地考察。不用说，天启批了。
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孙承宗到了山海关，首先认真巡视山海关的关内、关外形势，又前往考察了中前所、一片石和黄土岭等处的战略要地，等心中有数了，才找王在晋讨论。
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这时候的孙承宗，是很瞧不起王在晋的。而事实上，王在晋也很瞧不起孙承宗。
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要知道，孙承宗于万历三十二年（1604年）登进士第，而这时，人家王在晋已经有十多年的工作经历了（王在晋登进士第的时间是万历二十年，即1592年）。
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换句话说，虽然孙承宗的年纪比王在晋大上好几岁，但排资论辈，他在王在晋跟前，不过一小字辈。
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当然，让王在晋看不起孙承宗的，并不在辈分，而在能力。
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天启二年二月，孙承宗执掌兵部，王在晋任总理户、工、兵三部侍郎，两人曾在兵部一起上班。
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彼时辽东师溃，难民遍地，王在晋天天忙碌着调拨户、工、兵三部的资源去满足辽东前线日益增长的物质需求，“晨入暮归无晷刻之暇”（语见《三朝辽事实录》卷八），每天焦头烂额，不可开交。
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而孙阁老倒好，上班倒是上班，“终日不出堂”，一天到晚就在办公室里抄抄写写，涂涂抹抹，一篇奏章反复推敲，来回修改，不厌其烦，任凭办公室里文案成山都置之不理，“人役甚苦之”（《三朝辽事实录》卷八）。
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所以，王在晋很是鄙视只知道摆弄花架子，靠表面文章上位的孙阁老。
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现在，王在晋有理由在孙承宗面前摆老资格。
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